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1、第三章第三章 非营利组织非营利组织非营利组织到底包括哪些组织？社团社团民办民办非企非企事业事业政府政府企业企业非营利组织名称众多n第三部门：the third sector；n非政府组织：Nongovernmental Organizations（NGO）；n非营利组织：Non-Profit Organization，NPO（NPO）；n注意：注意：NGO=NPO，但要区分场合。，但要区分场合。n公益团体：public organizations；n到底什么是非营利组织呢？到底什么是非营利组织呢？一、非营利组织是什么？n非营利组织的定义：非营利组织的定义：n以公共服务公共服务为使命，享有免税免
2、税优待，不以营利为目的不以营利为目的，并具有民间独立性民间独立性质质的组织。n基本上等同于中国人俗称的“民间组织”或“志愿者组织”的概念。n思考：根据这个定义，温州医学院是思考：根据这个定义，温州医学院是不是非营利组织？为什么？不是非营利组织？为什么？一、非营利组织是什么？n对定义的几点说明：对定义的几点说明：n（1）使命是判断其性质的根本；）使命是判断其性质的根本；n非营利组织最重要的特色就在于其使命，其鲜明的使命及其存在的意义就是公共服务取向。n（2）捐赠免税；）捐赠免税；n排除了部分民办非企业和事业单位。n免税不意味着全部免除。一、非营利组织是什么？n（4）不以营利为目的；）不以营利为目
3、的；n不意味着非营利组织没有经营收入。n组织盈余不分红；n资产与经营所得不能转化为私有财产。n（6）民间性。）民间性。n排除了所有的事业单位；n事业单位：科教文卫。二、非营利组织有哪些类型？n国际通用分类：n（1）按照组织公益性的程度：n公益性非营利组织；n受益对象是社会上不特定的多数人，因而公益程度高，如慈善组织。n互益性非营利组织；n受益对象是该组织的成员/会员，因而公益程度低，如行政管理学会。二、非营利组织有哪些类型？n国际通用分类：n（2）按照组织的运作机制：n会员制非营利组织；n维护会员共同利益或追求共同兴趣的组织（大多属互益性的），如企业家协会。n非会员制非营利组织；n以所有符合条
4、件的人提供服务（大多属公益性组织），如基金会。二、非营利组织有哪些类型？n两个分类标准并不矛盾，两个标准相结合可以划分两种类型：n（1）会员制互益性组织；n（2）非会员制公益性组织。三、非营利组织的活动领域n1.环境保护环境保护n如，世界自然保护基金、地球之友、自然之友、北京地球村等。n集中于五个方面：自然生态的保护；资源保护；动物保护；污染治理；对污染受害者的救助。n2.扶贫开发扶贫开发n3.权益保护。权益保护。 n指对弱势群体的权益保护。n妇女，儿童，残疾人都属于弱势群体。n如，无国籍医生组织 、中国青少年发展基金会。三、非营利组织的活动领域n4.社区服务。社区服务。n包括：社区医疗，社区
5、护理，社区卫生保健，社区养老，社区文化休闲，社区消防，社区治安，社区管理，社区教育，社区娱乐，社区绿化，社区环保等等。 n如，基督教男女青年会。n5.经济中介。经济中介。n主要包括三种类型：各种形式的行会、商会、企业家协会等主要由经营者组成的经济中介组织；各种形式的工会等主要由劳动者组成的经济中介组织；律师事务所、会计师事务所、审计师事务所等专业性的经济中介组织。 n6.慈善救济。慈善救济。四、非营利组织举隅1.中国残疾人联合会中国残疾人联合会n性质：中国各类残疾人代表和残疾人工作者组成的全国性残疾人事业团体，简称中国残联。1988年3月11日在北京正式成立。 n宗旨：适应社会主义现代化建设的
6、需要，发展残疾人事业；动员社会发扬社会主义人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，促进残疾人平等参与社会生活；鼓励残疾人坚持爱国主义和乐观主义，自尊、自信、自强、自立，为社会贡献力量。 四、非营利组织举隅2.2.中华慈善总会中华慈善总会n简介：中华慈善总会成立于1994年，是经中国政府批准依法注册登记，由热心慈善事业的公民、法人及其他社会组织志愿参加的全国性非营利公益社会团体，目前在全国拥有273个会员单位。 n宗旨：发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，帮助社会上不幸的个人和困难群体，开展多种形式的社会救助工作。四、非营利组织举隅n任务：募集社会善款，资助、兴办各类慈善事业和
7、社会公益事业，广泛开展国际合作与交流，组织热心慈善的志愿者队伍，开展多种形式的社会慈善活动。n资金来源：接受国内外各种机构、企业和个人的现金及实物捐赠，以及组织举办义演、义卖等活动的收入。四、非营利组织举隅n项目：安老助孤，扶贫济困。n推动一批不同档次的老人公寓或老人服务机构改善条件，搞好老人服务，注重独居老人照顾。n开展孤儿康复项目，推动孤儿唇腭裂矫治及可能矫治的肢残手术。n进行救灾赈济工作，扶助灾区的福利院、敬老院进行灾后修复，帮助灾区人民度过难关。n组织社会力量，帮助和支持城乡生活贫困的人群。四、非营利组织举隅3.3.绿色和平组织绿色和平组织(Greenpeace)(Greenpeace
8、)n性质：国际性的非政府组织，以环保工作为主，总部设在荷兰的阿姆斯特丹。n宗旨：保护地球、环境及其各种生物的安全及持续性发展，并以行动作出积极的改变，促进实现一个更为绿色，和平和可持续发展的未来。 n资金：为保留独立性，组织并不接受以国家或是机构为单位的捐款或帮助。四、非营利组织举隅n主要关注领域：n气候变化n森林保护n食品与农业n电子垃圾n水污染n反对捕鲸n反对核试验n其他四、非营利组织举隅n绿色和平中国分部建立于1997年2月n主要成就举例：n成功游说中国最大的家居建材零售商百安居承诺在中国不销售任何可能来自非法采伐的木制品，并保证到2010年其在华所销售的全部木制品来自于经过认证的可持续
9、的森林资源。n经过三次对珠峰及黄河源地区的实地考察，绿色和平公布了青藏高原冰川消融的考察结果，并呼吁全世界采取行动控制温室气体排放。n成功推动香港特区立法会大比数通过议案，严格监管食物中的残余农药。承诺制定农药残余标准，订立食物安全法。 四、非营利组织举隅n通过媒体揭露大量对环境有害的“洋垃圾”从英国出口到中国。中国国家环保总局表示将严格控制对环境有害的“洋垃圾”的进口。n对中国市场上的婴儿食品进行检测，发现亨氏米粉含有未经安全试验的非法转基因大米成分。使中国是否种植转基因大米成为公众关注的问题，中国政府至今仍然不批准商业化种植转基因大米。n揭露中国及欧洲木材企业进口来自天堂雨林的非法木材。中
10、国外交部表示，中国将与其他国家共同打击非法木材的贸易，英国、比利时及法国等国公司承诺不再购买来自天堂雨林的非法木材产品。 四、非营利组织举隅n经过三年的努力，促使戴尔（Dell）、宏碁（Acer）与联想（Lenovo）三大电脑产品公司承诺逐步停止在产品中使用有毒化学品原料。此三家公司占有超过全球30%的电脑市场份额。n作为唯一的非政府组织被邀请参与了全国人民代表大会制定并通过的可再生能源利用法，鼓励可再生能源在中国的应用。n被南方周末和南风窗杂志分别评选为“年度非政府组织”和“年度组织奖”。n绿色和平与科学家在青藏高原进行考察，发表黄河源之危 报告，指出气候暖化导致黄河源区生态恶化，包括水土流
11、失、植被覆盖降低和湖泊干涸。n发布风力12在中国，是中国第一份对风电发展的蓝图式报告。 四、非营利组织举隅n国际组织：n福特基金会n国际红十字会n国家的：n中国消费者协会n中国青年志愿者协会 n地方的：n温州商会n武汉企业联合会五、非营利组织存在的必要性（一）历史原因n人类社会历来不乏非营利组织；n1.生产力落后的必然选择；n2.世界格局演变的副产品；n3.政府与社会关系的转变；（二）市场失灵n1.契约失效n2.负外部性n3.非理性五、非营利组织存在的必要性n非营利组织可以缩减市场竞争的风险n（1）调整公平与效率的取舍。n（2）平衡贫富差距的扩大。n（3）减少优胜劣汰的风险。n（4）调节市场与
12、社会的关系。n（5）关注社会被遗忘的角落。n（6）抑制市场的盲目性。五、非营利组织存在的必要性非营利组织与企业的互补非营利组织与企业的互补n企业的社会责任n企业必须对社会负起责任n（1）经济责任。n（2）文化责任。n（3）社区责任。n（4）环境责任。非营利组织对企业的作用非营利组织对企业的作用n（1）企业社会责任的体现方式。n（2）对企业有监督作用。五、非营利组织存在的必要性（三）政府失灵n1.公平性失灵n2.普遍性失灵n3.效率性失灵n4.经济性失灵五、非营利组织存在的必要性非营利组织与政府的互补非营利组织与政府的互补n共同的基础：社会公共服务。n服务的方式不同：n（1）抽象VS具体；n（2
13、）政治视角VS独立视角；n（3）应急性VS持续性。政府对非营利组织的支援政府对非营利组织的支援n（1）确定非营利组织的法定资格。n（2）税收支持。n（3）资金支持。n同时也构成独立性问题的原因。五、非营利组织存在的必要性（四）社会的多元化需n1.产品需求的多元化n2.对政府的竞争与监督作用（五）和谐之需（六）社会民主发展的必然六、非营利组织的社会伦理基础n中国伦理社会：公与私。n非营利组织恰恰是介于公共领域和私人领域之间的。n你是否曾经思考过：n什么是公？n什么是私？n如何区分公与私？n中国人是公还是私？n当公与私之间产生矛盾，你会选择公还是选择私？六、非营利组织的社会伦理基础（一）相关学者的
14、研究n梁簌溟：“在社会与个人相互关系上，把重点放在个人者，是谓个人本位，同在此关系上，把重点放在社会者，是谓社会本位（中国）其重点实放在关系上了，关系本位也。”（注重个人和“私私”的方面）六、非营利组织的社会伦理基础n美国传教士明恩泊1882年所写中国人的素质：“有私无公的中国人”；n梁启超：“我国民所最缺者，公德其一端也”；n梁簌溟：“自私”、“缺乏公德”的中国人；n林语堂：中国人“公共精神的缺乏”。六、非营利组织的社会伦理基础费孝通：乡土中国n说起私，我们就会想到“各人自扫门前雪，莫管他人屋上霜”的俗语。谁也不敢否认这俗语多少是中国人的信条。扫清自己门前雪的还算是了不起的有公德的人，普通人
15、家把垃圾在门口的街道上一倒，就完事了。苏州人家后门常通一条河，听起来是最美丽也没有了，文人笔墨里是中国的威尼思，可是我想天下没有比苏州城里的水道更脏的了。什么东西可以向这种出路本来不太畅通的小河沟里一倒，有不少人家根本就不必有厕所。明知人家在这河里洗衣洗菜，毫不觉得有什么需要自制的地方。为什么呢？小河是公家的。六、非营利组织的社会伦理基础费孝通：乡土中国n说是公家的，差不多就是说大家可以占一点便宜的意思，有权利而没有义务了。小到两三家合住的院子，公共的走廊上照例是尘灰堆积，满院生了荒草，谁也不想去拔拔清楚，更难以插足的自然是厕所。没有一家愿意去管“闲事”，谁看不惯，谁就得白服侍人，半声谢意都得
16、不到。于是象格兰亨姆的公律，坏钱驱逐好钱一般，公德心就在这里被自私心驱走。 n从这些事来说，私的毛病在中国实在比了愚和病更普私的毛病在中国实在比了愚和病更普遍得多，从上到下似乎没有不害这毛病的。遍得多，从上到下似乎没有不害这毛病的。现在已成了外国舆论一致攻击我们的把柄了。公与私的悖论n学者多认为中国社会是“有私无公”的。n中国的道德体系最推祟“公而无私”。n儒家道德精神的核心：“仁”；n仁即意味着“克己复礼”；n“克已”、去私欲、存天理；n“天下为公”，“大同社会”。 n如何解释这个“悖论”？什么是公，什么是私？n辞海：n“私”有两个意思n其一：“个人的、自己的”；n其二：“利己”。n“公”有两个意思n其一：“公平、公正，与私相对与私相对”；n其二：“属于国家或集体的”。 n所以，在中国的词汇里，公和私是截然对立的，有公无私或有私无公。什么是公，什么是私？从构词来看：n“公”是一个会意字，上面为“八”，表示相背，下面是“厶（即私）”，表示“私”的本字，合起来表示“与私相背”，即“公正无私”的意思。 公公八八厶厶公与私的悖论n个体本身的“私” 受到否定，但其实所谓“公”也不是一个
