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1、人员寻衅滋事应急预案1 事故风险分析1.1 事故诱因及影响分析本管理项目区域内发生人员耍闹等不正常的精神状态或其他不健康的心理需要肆意挑衅，随意殴打、骚扰他人或任意损毁、占用公私财物、或者在公共场所起哄闹事、严重破坏社会秩序的行为，比如发生下列情形：a) 外来人员混入项目（办公场所）区域内，扰乱业主正常生活、办公秩序的；b) 以上访为名在办公楼内外叫嚣，寻衅滋事的；c) 混入管辖区域内进行各种不同程度的破坏行为（水、电、设施设备、有线通讯系统等）；d) 对食堂、公共部位等用水的投毒情况；e) 其他寻衅滋事的情况。为提高对人员寻衅滋事事件的应急处理能力， 采取快速、有效的措施处理事件， 从而控制
2、事态的发展， 最大限度地保障物业使用人单位的生命和财产安全， 来保证项目内的秩序稳定，为客户提供一个安全、舒适的工作环境，特制定本应急处理预案。1.2 预防及应急措施1.2.1 预防措施项目大门岗做好出入人员查询和登记， 注意对单位外来人员的观察， 如发现可疑行径立刻汇报，各岗人员之间保持联系通畅； 项目与当地公安机关保持密切联系， 及时了解社会治安情况，掌握犯罪分子动向，加强区域人员识别防范意识， 并积极配合公安部门物业辖区治安工作，针对滋事情况编制相应应急预案。1.2.2 应急措施人员寻衅滋事事件发生时， 劝阻制止并配合公安机关进行打击处置， 保持冷静，沉着应对，对全员进行应急预案培训，定
3、期进行应急预案演练，并对培训、演练进行记录，根据预案演练结果，对应急预案进行评审及修订、完善。2 应急处置基本原则坚持安全第一、预防为主，统一指挥、协调配合、联动响应，快速处理、防止事态扩大。安全第一、预防为主。日常工作中注意对单位外来人员的观察， 时刻保持安全第一的高度警惕，如发现可疑行径立刻汇报。统一指挥，协调配合、联动响应。尽快搞清楚事件性质和事态发展情况，及时采取有效的应对措施，防止人员寻衅滋事事件的其他破坏行为， 落实项目安管人员岗位职责， 统一指挥，积极稳妥地进行处置。快速处理、防止事态扩大。按照预案果断处置，合理分工，各司其责，从容应对，出现肆意挑衅，随意殴打、骚扰他人或任意损毁
4、公共设施、 设备及公共物品等违法犯罪行为的，坚决报警依法处置，降低负面影响。3 应急指挥机构及职责3.1 组织机构按照BZ 203-01-2017 应急管理规范要求，为加强人员寻衅滋事应急预案工作的统一指挥、协调，项目成立应急指挥小组（三级应急指挥中心），由项目经理任组长，副经理任副组长。应急领导小组下设工程抢修小组、后勤支援组、安全警戒秩序组。图图1 1应急指挥小组（三级应急指挥中心）组织机构图应急指挥小组（三级应急指挥中心）组织机构图总指挥项目经理3.2 职责安全警戒组（安管部）工程抢修组（工程部）后勤支援组（客服部）监控值班组（安管部）社会救援力量3.2.1 应急领导小组职责a) 负责事
5、发现场的应急指挥工作，全面负责应急指挥工作有权采取一切可能手段，以控制和减少人员寻衅滋事事件带来影响， 实施应急预案，跟进处理过程及结果， 向上级报告情况，听取指示并贯彻执行；b) 负责根据现场情况决定是否启动应急预案，发布启动预案命令和取消（终止）预案命令， 负责现场工作的指挥和协调 （总指挥在特殊情况时可临时授权副经理或其他人员行使总指挥的职责）；c) 负责与业主和外部机构沟通协调。3.2.2 安全警戒组职责听从应急指挥中心指令，清楚人员寻衅滋事地点、人员数量、有无使用武器等；准备应急物资； 建立现场警戒区域， 劝阻、 制止人员寻衅滋事事件， 维护现场秩序； 劝散围观人员、并配合上级公安部
6、门维护现场和周围地区的正常秩序。保护现场，拍摄现场照片。3.2.4 工程抢修组职责根据现场的需要做好断电、断气的准备工作和紧急抢修工作。3.2.5 后勤支援组职责做好客户的安抚、引导、撤离工作，协助客人保管好财物，负责简单伤者护理，需要与急救中心联系，保障运送伤者工作。3.2.6 监控值班组职责负责对事发区域进行监控录像，寻衅滋事事件的有关人员面貌、体形、 服饰和特征，配合警方调阅监控录像。3.2.7 应急到岗时间正常上班员工3分钟之内，休息区内员工10分钟之内，外围人员30分钟之内到场。4 处置程序巡查员拦截劝解，并上报滋事人员离去事件结束并记录发现有寻衅滋事人员（应急指挥）（安全警戒）项目
7、部安管部客服部（后勤保障）立即启动应急预案拦截劝解失败，通知项目经理扩大应急请求增援事态控制事故调查清理现场总结归档注解：本架构根据各项目业态特点和项目部人员配置自行调整5 处置措施5.1 处置措施a) 客服中心/监控中心、 巡逻安管人员发现或接报有人员寻衅滋事事件时， 及时到场并上报。b) 项目应急总指挥或副总指挥尽快指挥小组成员到场，到达现场后根据案件的性质，人员寻衅滋事犯罪嫌疑人的人数、 使用的凶器、 作案可能引起的后果等情况， 采取果断措施，组织已经赶到和在现场附近的安管人员抓获犯罪嫌疑人，及时汇报情况。c) 安全警戒组应在犯罪现场设置警戒线，控制各出入口，防止无关人员进入，人员寻衅滋
8、事遗留的作案工具、凶器等不要用手触摸，禁止无关人员移动任何物品、拍照、摄像、采访。向当事人、报案人和知情者了解案情并做好记录，及时与公安机关沟通情况。d) 监控值班人员负责对事发区域进行监控录像， 寻衅滋事事件的有关人员面貌、 体形、服饰和特征，配合警方调阅监控录像。e) 工程抢修组根据指挥小组的指示和现场的需要做好断电、断气的准备工作和紧急抢修工作；f) 客服人员做好客户的安抚、引导、撤离工作，协助客人保管好财物，负责简单伤者护理，需要与急救中心联系，保障运送伤者工作。5.2 扩大响应如人员寻衅滋事事态严重， 造成人员伤亡时，项目负责人应及时到达现场， 并及时采取措施将有关肇事人员抓获接受调
9、查处理， 如场面无法控制， 应尽快报公安部门派人到现场处理，项目负责人及时报告城市公司领导，项目经理跟进处理过程及结果，上报公司领导。5.3 应急解除当人员寻衅滋事应急事件处理完毕后，应急指挥领导小组发布结束应急响应程序。5.4 总结报告应急指挥应将人员寻衅滋事事件的发生及整个处理经过、 损坏情况、经验教训、改进措施、 整体事件中做出突出贡献的人员及事迹等并形成专题报告并开展工作总结， 参与后期公安机关协调有关处理工作，项目经理跟进处理过程及结果，上报公司领导。5.5 注意事项a) 如人员寻衅滋事犯罪嫌疑人逃离现场，窜至楼内其它部位，要根据犯罪嫌疑人逃跑的方向集中力量进行追捕堵截， 并利用录像
10、设备， 监控值班人员密切注意监控屏幕的可疑情况，安全警戒组保护现场，疏散围观人员。b) 如人员寻衅滋事犯罪嫌疑人携带爆炸装置或怀疑是爆炸装置的物品，须由公安专业人员处理， 不得私自进行处置。 对于确认是定时爆炸装置情况十分紧急时， 可指定专人沉着、稳妥地将装置移至远离楼宇的空旷开阔地带，移送时要提前由客服组将人员劝离移送通道。c) 对于一时难以制服的人员寻衅滋事事件，项目总指挥可利用电话、喊话、谈判等手段与其周旋，趁机了解情况，争取时间， 伺机捕捉罪犯。同时安全警戒组布置控制有关重要部位和通道，防止犯罪嫌疑人逃跑或造成进一步破坏、 伤害，对于持枪罪犯必须在绝对保证人员安全的情况下，设法制服。6
11、 应急物资与装备保障应急救援物资与装备是应急救援和处置的重要支撑。坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到“专人管理、专物专用”。已消耗的应急救援物资要及时申请补充。表表-1-1 应急物资清单与装备应急物资清单与装备序号12345678物资名称防暴叉防暴头盔警戒桩警戒带警棍警哨绳索医药急救箱数量备注配置药物：碘伏、医用棉签、医用纱布、绷带、医用胶布、创可贴、白花油9其他（视应急情况原因添加）附 录 1应急组织通信录应急职务/单位总指挥副总指挥行政职务项目经理项目副经理安管组负责人客服组负责人工程组负责人成其他员24 小时值班电话办公室电话0000-0000000值长电话：0000-0000000（内网： 1000）对讲机应急救援频道：“4”频道（正常情况下该频道严禁占用）城市公司运营管理部安技委办上级部门附录 2与社会救援力量联动的相关要求单位名称单位名称城市应急管理办公室联系电话联系电话要求要求（1）人员滋事时间、地点、位置、现场情况、有无人员受伤、报告人姓110指挥中心110名、联系方式等。（4） 报警人要讲清自己姓名，工作单位和电话号码。市疾病预防控制中心（5） 报警后要派专人在报警后备注备注110是三警合一电话，未开通的城市和地区请查明相应单位电话。医疗急救中心市供电局或发生人员受伤时，确保救援车辆、公安机关调查车辆出入畅通。
