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1、全国爱卫会除四害标准及考核鉴定办法 全国爱卫会关于印发国家卫生城市、区标准 及其考核命名和监督管理办法的通知 全爱卫发20103号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团爱卫会： 随着我国经济社会的发展、卫生防病形势的变化和广大群众健康需求的提高，现行国家卫生城市标准和国家卫生区标准已不能完全适应工作的需要。为此，全国爱卫办组织对国家卫生城市标准、国家卫生区标准和国家卫生城市考核命名和监督管理办法进行了修订。现印发给你们，并就有关事项通知如下： 一、本周期国家卫生城市（区）申报工作已经截止。根据2009年12月30日国务院清理规范评比达标表彰工作联席会议关于公布行政等系统中央单位评比达标表彰活
2、动保留项目的通告的要求，国家卫生城市（区）评审周期改为三年，因此命名时间调整到2011年。 二、修订后的国家卫生城市标准、国家卫生区标准和国家卫生城市考核命名和监督管理办法自发布之日起实行。鉴于垃圾、粪便和污水处理设施建设投入较大，周期较长，因此修订后标准中垃圾、粪便和污水处理率指标自2012年起执行。 附件： 1.国家卫生城市标准2.国家卫生区标准 3.国家卫生城市考核命名和监督管理办法 二一年六月三日附件1 国家卫生城市标准 本标准适用城市是除直辖市以外的城市，范围以建XX县区为主。 一、爱国卫生组织管理 （一）市政府认真贯彻落实国务院关于加强爱国卫生工作的决定、中共中央国务院关于深化医药
3、卫生体制改革的意见，把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程，列入社会经济发展规划。主要领导高度重视，率先垂范、真抓实干，各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建国家卫生城市活动。 （二）各级爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创建国家卫生城市活动中发挥组织协调作用。爱卫会成员单位分工明确，各司其职，责任落实。 （三）市、区爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，街道办事处、社区（居委会）等基层单位有兼职爱国卫生工作人员。 （四）爱国卫生工作每年有计划、有部署、有总结，并纳入政府目标管理。组织开展多种形式、内容丰富的爱国卫生活动。 （五）有本市爱国卫生工作的管
4、理法规或规范性文件。 （六）设立群众卫生问题投诉平台，畅通群众投诉渠道，认真办理群众投诉。群众反映问题解决或答复率90%，群众对全市卫生状况满意率90%。 二、健康教育 （一）全市各级健康教育机构和网络健全，人员、经费落实；机构能够承担起业务技术指导中心的职责，社区、医院、学校等健康教育网络能够发挥作用。 （二）中、小学校按照教育部中小学健康教育指导纲要要求开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，学生健康知识知晓率80%；中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式的健康教育活动；14岁以下儿童蛔虫感染率3%。 （三）各级医院、社区卫生服务中心（站）采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开
5、展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率80%。 （四）街道、社区以中国公民健康素养基本知识与技能为主要内容，开展多种形式的健康教育活动；居民健康基本知识知晓率80%、健康生活方式与行为形成率70%、基本技能掌握率70%。 （五）各行业结合本单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控制吸烟等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率80%。 （六）市、区各新闻媒体设有健康教育栏目，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生知识宣传和健康教育，对创建国家卫生城市活动进行正确的舆论引导。 （七）机场、车站、港口、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告，有健康
6、教育内容。 （八）认真履行世界卫生组织烟草控制框架公约，城市建成区无烟草广告。 三、市容环境卫生 （一）认真执行国家有关市容环境卫生管理法规，各级市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实。 （二）各级政府把城市市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划；市容环境卫生管理部门根据城市总体规划，结合当地发展需要，编制市容环境卫生专业规划，报同级人民政府批准后实施。 （三）市容环境卫生达到城市容貌标准要求。城市主次干道和街巷路面平整，下水道无垃圾堵塞现象；主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱张贴、乱涂写、乱设摊点现象，广告、牌匾设臵规范，居民楼房阳台屋顶无乱堆放和乱挂衣物等现象；沿街单位“
7、门前三包”等责任制度落实，车辆停放整齐；废物箱等垃圾收集容器配臵齐全，无乱扔乱吐现象；XX县区无卫生死角，街巷路面普遍硬化，无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养畜禽现象；城市亮化、美化，照明设施完好，路灯亮化率95%。 （四）建成区清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清，定时定点收运；主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时，城市道路机械化清扫（含高压冲水）20%，垃圾、粪便收集运输全面密闭化。 （五）生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。省会城市和东部地区城市生活垃圾及粪便无害化处理率90%，其他城市生活垃圾及粪便无害化处理率8
8、0%。 （六）生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合城镇环境卫生设施设臵标准要求，布局合理，数量充足，管理规范。其中，公共厕所的建设和管理符合城市公共厕所卫生标准、城市公共厕所规范与设计要求，城市主次干路、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、机场、码头、旅游景点所设臵的公厕不低于二类标准。环卫设施标志标示规范，符合环境卫生图形符号标准的要求。 （七）各类市场要科学规划、规范管理。农副产品市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好；有卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全，给、排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求；设有专门的卫生管理部门和蔬
9、菜农药现场检测机构，适时开展监管和检测工作；经营食品的摊位严格执行食品安全法和集贸市场食品卫生管理规范的有关规定，亮证经营；严格控制活禽的销售，有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物（水）处臵和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。全市无违禁野生动物销售。临时便民市场、疏导点设臵要有短期计划，并采取有效措施，防止对周边市容环境卫生、交通秩序和人民群众的正常生活秩序造成影响。达到标准化菜市场设臵与服务管理规范要求的农副产品市场70%。 （八）建筑工地管理符合建筑工地现场环境与卫生标准要求，施工场地设臵的隔离护栏规范，临街施工工地围墙高度不低于2米，市政设施、道路挖掘施工工地围墙高度不低
10、于1.8米；施工现场清洁，物料堆放整齐；建筑垃圾管理规范，设臵车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象；职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁。待建的工地管理到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。 （九）城市绿地系统规划编制完成，绿线管制制度得到落实。建成区绿化覆盖率36%，绿地率31%，人均公共绿地面积8.5平方米。 （十）城市河道、湖泊等水面清洁，无飘浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。 四、环境保护 （一）近三年城市市域内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，上一年无重大违反环保法律法规的案件；制定环境突发事件应急预案并进行演练。 （二）全年空气api指数100的天数全年天数的70
11、%（或达到国家环境空气质量标准二级）。采用自动监测的城市，全年优良（api指数100）的天数全年天数的70%；采用手工监测的城市，年均值要达到国家环境空气质量二级标准。 （三）集中式饮用水源地水质达标。处于全市域范围内，并向市区内供水的集中式饮用水水源地水质达到地表水环境质量标准和地下水质量标准类标准。全XX县区内未发生重大以上集中式饮用水水源地污染事故等。严格执行各项国家集中式饮用水水源地管理有关法律、法规、规划、标准、监测规范（水污染防治法、饮用水水源保护区污染防治管理规定、地表水环境质量标准、地下水质量标准）等要求。 （四）XX县区内市控以上断面水质达到相应水体环境功能的要求，其他水体无
12、黑臭现象。 （五）区域环境噪声平均值60分贝。 （六）省会城市和东部地区城市生活污水集中处理率85%，其他城市生活污水集中处理率80%。 五、公共场所、生活饮用水卫生 （一）卫生监督机构建设达到规定要求，设备、编制、经费满足工作需要，依法开展各项卫生监督管理工作。 （二）认真贯彻执行公共场所卫生管理条例，工作有计划，落实计划有依据。卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。 （三）各类公共场所卫生许可手续齐全有效，卫生管理制度健全，设有专（兼）职卫生管理人员；从业人员持有有效的健康证明和卫生知识培训合格证，符合中华人民共和国食品安全法实施条例的相关要求，从业人员操作符合卫生要求；经营场所室内外环
13、境整洁，公共用品的清洗、消毒措施落实，卫生设施（清洗、消毒、保洁、通风、照明和排水等）和各项卫生指标达到国家有关标准要求。 （四）市政供水、自备供水管理规范，自身检测和卫生监督、监测资料齐全，有水污染突发公共卫生事件应急预案。市政及自备供水出厂水、管网末梢水的水质符合生活饮用水卫生标准。 （五）二次供水单位的水质管理有专（兼）职管理人员和管理制度，定期清洗、消毒（不得少于2次/年），每次有常规检测指标的卫生监测报告，各项水质指标符合生活饮用水卫生标准的要求。供水设施符合二次供水设施卫生规范的要求，资料齐全规范。 六、食品安全 （一）政府重视食品安全工作，建立健全食品安全全程监管工作机制和部门协
14、调配合机制，提供相应保障，将其列入政府重点工作内容和城市社会经济发展规划。 （二）辖区内各相关部门认真贯彻国家有关食品安全法律、法规，食品安全监督管理部门有食品安全监督管理的工作计划和总结，各项监督、监测工作落实；制定重大食物安全事故应急预案和工作规范，食品安全事故及时报告处臵，连续三年无重大食品安全事故发生，有关资料齐全。 （三）食品生产经营者（包括小作坊、小摊点等）均纳入监管范围，取得有效证照。生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，有健全的食品安全管理制度；生产经营场所布局和工艺流程合理，各种卫生设施齐全；内外环境卫生整洁，无交叉污染；食品采购、储存、销售符合要求。 （四）食品从业人员
15、每年进行一次健康体检和培训，能够掌握相关岗位卫生安全知识和操作规程。 （五）餐饮业、集体食堂实施食品卫生量化分级管理95%；凉菜制作和蛋糕裱花场所，要设臵专间和二次更衣间；有满足销售量的消毒设施和餐具保洁柜，消毒及保洁工作规范。 （六）食品生产者按规定使用食品添加剂，无违法添加现象；食品添加剂的标签、说明符合要求。 （七）食品经营者贮存、销售散装食品符合要求。 （八）政府相关部门对流动食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种，并有相关文件。 （九）城市实现生猪、牛、羊、禽类定点屠宰，无注水肉和病畜肉上市，定点屠宰点（厂）符合卫生及动物防疫要求，有严格的检疫程序，工作规范，档案资料齐全。 七、传染病防治 （一）认真
