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1、-石浦镇总体规划20102030规划说明书石浦镇人民政府2010.08目录第一章规划总则1一、规划编制背景1二、规划指导思想1三、上轮总体规划回忆与评价1四、规划重点与技术路线2五、规划期限与规划围3六、规划依据4第二章区域开展关系分析4一、长三角区域层面石浦镇是特色鲜明的休闲渔港4二、市域层面石浦镇成为“卫星城市之一5三、三门湾次经济圈层面5四、象山县域层面7第三章现状研究8一、现状概况8二、开展条件SWOT分析13第四章城镇性质、开展目标与开展战略14一、城镇性质与职能14二、开展目标15三、开展战略16第五章城镇开展规模18一、人口开展规模18二、用地开展规模21三、城镇化开展水平22第
2、六章空间管制规划24一、空间管制目的24二、镇域资源环境分区24三、建立限制分区24四、空间管制措施25第七章城镇空间开展与总体布局26一、城镇空间开展分析26二、规划总体布局29第八章居住用地与住房开展规划33一、现状分析33二、住房开展目标34三、居住用地规划34第九章社会事业开展与公共效劳设施规划36一、现状分析36二、需求趋势分析36三、开展目标、策略及规模37四、公共效劳设施用地规划37第十章城镇更新改造规划40一、更新改造围40二、现状分析40三、更新改造目标40四、更新改造策略41五、城镇环境综合整治策略41第十一章综合交通开展规划42一、交通开展现状及存在问题42二、开展目标与
3、策略43三、对外交通规划43四、城镇道路交通规划44第十二章产业开展规划47一、产业开展现状47二、产业开展目标49三、产业开展策略50四、产业空间布局52五、主导产业的选择与对策53第十三章岸线利用规划55一、现状概况55二、开展目标与定位55三、岸线分段规划指引55第十四章历史文化保护与利用规划57一、现状分析57二、规划原则与目标58三、保护与利用规划59第十五章旅游开展规划62一、旅游资源分析与评价62二、开展策略63三、旅游空间布局规划64四、旅游线路64第十六章生态建立规划65一、现状问题65二、规划目标65三、生态网络构造65四、生态建立指引66第十七章绿地系统规划67一、现状分
4、析67二、规划目标67三、绿地系统布局构造68四、绿地分类规划指引68第十八章市政根底设施规划69一、给水工程规划69二、排水工程规划70三、电力工程规划71四、通信工程规划71五、燃气工程规划72六、环卫工程规划73七、环境保护规划73第十九章综合防灾规划77一、现状分析77二、总体目标78三、专项防灾规划78第二十章建立用地控制80一、密度管制总体思路80二、密度分区依据80三、密度分区规划80四、城镇四线控制81第二十一章景观风貌与总体城市设计82一、景观风貌特征82二、存在的问题82三、景观风貌规划82四、总体城市设计导引83第二十二章开展时序规划84一、分期建立原则84二、规划建立时
5、序84三、近期建立规划85四、远景开展设想88第二十三章规划实施保障89一、实施保障政策89二、规划评估与监察机制89. z.-第一章 规划总则一、规划编制背景1中国历史文化名镇新时期开展诉求2008年4月22日经国务院第524号令公布，自2008年7月1日起实施的历史文化名城名镇名村保护条例中，明确规定中国历史文化名镇应当整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境；应当根据当地经济社会开展水平，按照保护规划，控制历史文化名城、名镇、名村的人口数量，改善历史文化名城、名镇、名村的根底设施、公共效劳设施和居住环境；应当符合保护规划的要求，不得损害历史文化遗产
6、的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响。在新规定下，石浦镇如何在历史文化风貌保护的条件限制下，求得更为广阔的开展前景，是需要本次总体规划作出明确的规划指引和开展策略。2新城乡规划法下城镇开展建立管理的操作要求在日渐强调城乡统筹开展，城镇建立管理越来越要效性与可操作性强的各层级规划指导。总体规划在调控城市空间资源配置、协调城乡开展中起着越来越重要的作用，同时总体规划指导下的控制性详细规划更是城市建立管理中出让国有土地使用权的重要依据。石浦镇在新的开展条件下，需要新一轮的规划来指导城镇建立管理。3“中心镇到“卫星城市的跨越石浦作为中国历史文化名镇、全国小城镇建立试点镇、全国小城
7、镇开展改革试点镇，去年12月，2009年，市委批复了关于象山县石浦镇深化改革加快建立卫星城市试点方案的批复甬党发【2009】154号这意味着石浦将实现从“象山中心镇到“卫星城市的历史性跨越，从而对总体规划的定位与布局提出了更高的要求。4处于“三门湾次经济圈核心位置“三门湾次经济圈的形成与开展，将有利于经济圈三门、*、象山三县实现优势互补、错位开展，增强区域经济开展的“洼地效应，扩大接轨大的叠加优势，提升区域的整体竞争力。从地理位置上看，石浦镇位于象山县南部，处于三门湾次经济圈的中心，是三门湾次经济圈另外两个城镇联系象山县的门户，因此三门湾次经济圈的开展对石浦镇的影响重大。5石浦镇快速开展的需求
8、象山县石浦镇总体规划调整20032020自实施以来，对城镇建立宏观管理、促进石浦镇经济、社会、环境开展发挥了重要的作用，同时随着城镇的快速开展，对规划布局提出了新的要求。为了适应新的开展背景与用地布局的切实需求，开展新一轮的总体规划是非常必要的。二、规划指导思想1全面落实科学开展观，加强石浦镇开展与人口、资源、环境相协调，建立可持续开展新石浦，推动石浦镇社会经济开展模式根本性转变。2提升石浦镇在区域中的战略地位，加强区域联系与合作，促进石浦镇与市其它城镇的协调开展。3适应沿海产业带价值链重组的经济格局，推动石浦镇的产业构造向自主创新的低污染的高新技术产业和高端效劳业两个方向开展转型。4推进社会
9、主义和谐社会建立，以人为本，提高石浦镇居民的生活质量。5培育和强化石浦镇的历史文化特色，提高建立标准和环境质量，建立适宜居住和创业的石浦。6坚持市场在资源配置中的根底性作用，发挥总体规划的公共政策属性和宏观调控职能，统一规划、综合协调。三、上轮总体规划回忆与评价1象山县石浦镇总体规划调整2003-2020主要容回忆1规划围：石浦镇镇域。2城镇性质：省历史文化名镇；象山县域南部经济、文化中心；以海洋经济为主导的旅游和港口城镇。3城镇人口规模：2005年，镇域总人口11万；镇区总人口7万人；城镇化率65%。 2010年，镇域总人口12.5万人；镇区总人口9万人；城镇化率75%。 2020年，镇域总
10、人口15万人；镇区总人口12万人；城镇化率85%。 4城镇建立用地规模：1520公顷。5城镇空间构造：带状+组团；两区+三中心。2象山县石浦镇总体规划调整2003-2020评价2.1 实施成效1镇区功能及用地调整置换加快，城镇中心区效劳职能和辐射能力进一步提升长期以来，由于地形条件的限制，石浦镇区在空间上主要局限在老镇区。老镇区各种用地低水平混杂开发，工业用地与生活居住用地混杂，缺乏公共绿地，自然水体受到一定程度的污染，传统风貌特色逐渐丧失。近几年来，在03版总规的指导下，石浦镇对城镇功能进展了空间调整和迁移，工业用地开发重心逐渐向西外移，老镇区工业用地开发比例缩小。除此之外，石浦镇近几年在老
11、镇区兴建了一批公共效劳设施，诸如大型酒店、超市商场、滨水广场等的建立，进一步加强了老镇区作为石浦城镇中心区的效劳功能和辐射带动能力。2城镇开展迅速，各项根本条件不断完善提高了宜居性石浦镇近年来经济开展较快，产业构造不断优化；土地资源的保护利用较好，根本农田、生态保护区、山体等得到有效的保护；城镇环境质量不断提高，大气环境质量到达国家要求；镇区的交通网络不断完善，道路骨架根本形成；城镇居住环境不断改善，城镇宜居性在象山县乃至市都具有比拟优势；3各项决策与保障机制已初步建立规划委员会制度建立并运行良好，有效保障了规划的科学、决策；通过媒体、展览等多种方式进展规划信息公开方式，取得了一定的效果；在规
12、划编制、审批和实施过程中，通过问卷调查、公示等方式，鼓励居民参与规划。2.2 需进一步调整深化之处1城镇现状开展规模与规划预期相差较大03版总规预测镇区近期实际居住人口为11万人。用地规模为1128.07ha，人均用地面积为90.25 m2。2009年，城镇建成区现状人口为5.47万人，用地766.50ha，人均用地面积为140.2m2，城镇现状开展规模与规划预期相差较大，远远没有到达规划预期的规模水平。表1-1 石浦城镇规模现状与近期规划对照表近期规划现状人口规模(万)115.47用地规模(ha)1128.07766.50人均用地面积(m2)90.25140.22城镇工业开展迅速，工业布局突
13、破03版总规布局构造由于近几年工业的迅速开展，加之老镇区用地的调整置换，于2008年规划昌国盐场为石浦科技园区，与03版总规将昌国盐场作为开展备用地不符，工业建立布局突破03版总规的用地布局构造。3公共绿地缺乏现状镇区公共绿地面积有4.07公顷，人均公共绿地仅0.7m2，仅占城镇建立用地的0.53%，距离近期人均公共绿地7.14m2还有较大差距，原规划的绿地指标难以实施。镇区的公园根本没有建立，现状没有公园。其它各类小游园、街头绿地建立缓慢，整个镇区的绿化环境没有根本改善，甚至还有局部绿地被其他建立用地蚕食。4公共效劳设施建立滞后，满足不了日益提升的居民需求03版总规实施以来，城镇的公共效劳设
14、施建立滞后，与居民生活密切相关的体育、教育、医疗、文化等设施满足不了日益升级的居民需求，对石浦镇的宜居性有一定影响。四、规划重点与技术路线1规划重点本次总体规划旨在充分挖掘石浦独特的自然条件、环境资源和深厚的渔商文化，为石浦港开展成为经济根底厚实、旅游开发多姿多彩、海岸线利用美丽活力的市卫星城市提供指引和开展策略。1城乡统筹开展适宜石浦城镇与乡村联共开展的城乡统筹规划。合理分配各村镇人口；合理安排城镇和村镇建立用地；为各村镇建立开展提供指引；提出设施共享原则。2城镇开展规模与方向适宜石浦镇未来开展的规模容量和各类型用地安排的开展方向。为石浦城镇未来常住人口提出设想与人口策略；并在此根底上合理安排各类建立用地，形成工业成园、商业成片、旅游效劳成线的规划布局。3城镇性质适宜石浦镇开展的功能定位。需要规划提出明确的、可实现的城镇性质，构建石浦未来开展蓝图。5综合交通适宜石浦镇对外开放开展的交通系统。对外，沿海高速和三门口大桥的全线贯穿使得石浦与县城、高塘的联系更加便捷。是否需要规划新的道路直接联系石浦与大塘港晓塘、定塘、新桥，形成快捷的旅游专线。对，新区开发昌国盐场的道路组织、石浦陆域与众多海岛的联系尤其是铜钱礁、对面山也是需要重点解决。6公共效劳设施适宜石浦效劳全镇人民并能辐射周边乡镇的公共效劳设施布局。需要着重解决满足群众日常活动和娱乐的体育场馆、活动中心等公共效劳
