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1、 事业单位分类改革主要思路根据政事分开、事企分开和管办分别的要求，以促进公益事业进展为目的，以科学分类为根底，以深化机制体制改革为核心，总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推动，进一步增加事业单位活力，不断满意人民群众和经济社会进展对公益效劳的需求。“甩掉两头、留下中坚”从中心的新部署看，强化事业单位的公益属性，是此次事业单位分类改革中尤为突出的主导理念。在国家行政学院教授宋世明看来，事业单位的分类改革可谓“甩掉两头、留下中间(中坚)”。公益分类被留下的“中坚”，也进展了细分。据了解，此次改革部署又依据职责任务、效劳对象和资源配置等状况，将从事公益效劳的事业单位划分为两类。担当义务训练
2、、根底性科研、公共文化、公共卫生及基层的根本医疗效劳等根本公益效劳，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类。担当高等训练、非营利性医疗等公益效劳，可局部由市场配置资源的，划入公益二类。“这样分类也可以看作是根据公益属性的纯粹程度来划分的。”汪玉凯说，纯公益类的事业单位，是由政府出资保障的，不再允许其存在经营性活动。“比方乡镇诊所、社区医院等就属于基层的根本医疗效劳。以前常常说的训练产业化，这个概念模糊不清，现在可以确定地说义务训练是不行以产业化的，长期不治的义务训练阶段择校费应被叫停”。汪玉凯指出，高校、职业训练、综合医院等，应当属于准公益类的事业单位，允许其局部市场配置资源，但不允许进展以
3、盈利为目的的生产经营活动。1提升改造一切为了公益效劳“留下中坚也并不是原封不动地留下，而是要对从事公益效劳的事业单位进展整体的优化、提升、改造。”宋世明分析，这其中包括改革治理体制、建立健全法人治理构造、深化人事制度改革和收入安排制度改革、推动社会保险制度改革、加强监视等若干“重塑”工程，“这一系列改革，无不是为了强化事业单位的公益属性”。“重塑”工程中最引人注目的，是社保制度的改革。据悉，高层要求是完善事业单位及其工作人员参与根本养老、根本医疗、失业、工伤等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、治理效劳社会化的社会保险体系。事业单位工作人员根本养老保险实施社会统筹和个人账户相结合，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部计入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，根本养老金实行社会化发放。实行“老人老方法、新人新制度、中人逐步过渡”，对改革前参与工作、改革后退休的人员妥当保证其养老待遇水平平稳过渡、合理连接，保持国家规定的待遇水平不降低。此外，还将建立事业单位工作人员职业年金制度。“可以看出，将来的公益效劳新格局将为公众供应广掩盖、多层次的公益效劳”，汪玉凯说，事业单位改革并不是单纯地削减数量和人员，经过剥离、重塑后的事业单位，在将来进展中质量将提升，数量也会调整和增加，“一切听从于人民群众对于公益效劳的需要”。
