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1、国际工程通用的合同条件中国加入世界贸易组织（“世贸”）后，建筑市场将会逐步向国际承建商开放，而中国的建筑企业亦会越来越多地参与海外建筑市场的项目。因此，国际工程通用的合同条件将会更加广泛地被中国建筑企业采用。国际咨询工程师协会菲迪克（FIDIC）红皮书、黄皮书、橙皮书和银皮书；美国建筑师学会制订发布的“AIA系列合同条件”，英国土木工程师学会编制的“ICE合同条件”通常用于世界各国的国际工程承包领域。一、FIDIC合同条件（一）FIDIC合同条件概述1FIDIC简介FIDIC是国际咨询工程师联合会(FederationInternationalDes InginieursConseils)的简
2、称。该联合会是被世界银行和其他国际金融组织认可的国际咨询服务机构。总部设在瑞士洛桑，下设四个地区成员协会：亚洲及太平洋地区成员协会（ASPAC）、欧洲共同体成员（CEDIC）、亚非洲成员协会集团（CAMA），北欧成员协会集团（RINORD）。目前已发展到世界各地50多个国家和地区，成为全世界最有权威的工程师组织。FIDIC下设许多专业委员会，各专业委员会编制了用于国际工程承包合同的许多规范性文件，被FIDIC成员国广泛采用，并被FIDIC成员国的雇主、工程师和承包商所熟悉，现已发展成为国际公认的标准范本，在国际上被广泛采用。2FIDIC合同条件FIDIC合同条件（FIDIC土木工程施工合同条件
3、）就是国际上公认的标准合同范本之一。由于FIDIC合同条件的科学性和公正性而被许多国家的雇主和承包商接受，又被一些国家政府和国际性金融组织认可，被称作国际通用合同条件。FIDIC合同条件是由国际工程师联合会（FIDIC）和欧洲建筑工程委员会在英国土木工程师学会编制的合同条件（即ICE合同条件）基础上制定的。FIDIC合同条件有如下几类：一是雇主与承包商之间的缔约，即FIDIC土木工程施工合同条件，因其封皮呈红色而取名“红皮书”，有1957、1969、1977、1987、1999五个版本，1999新版“红皮书”与前几个版本在结构、内容方面有较大的不同；二是雇主与咨询工程师之间的缔约，即FIDIC
4、/咨询工程师服务协议书标准条款，因其封面呈银白色而被称为“白皮书”，最近版本是1990年版，它将此前三个相互独立又相互补充的范本IGRA-1979-D&S、IGRA-1979-PI、IGRA-1980-PM合而为一；三是雇主与电气/机械承包商之间的缔约，即FIDIC电气与机械工程合同条件，因其封面呈黄色而得名“黄皮书”，1963年出了第一版“黄皮书”，1977年、1987年出两个新版本，最新的“黄皮书”版本是1999年版；四是其他合同，如为总承包商与分包商与分包商之间缔约提供的范本，FIDIC土木工程施工分包合同条件，为投资额较小的项目雇主与承包商提供的简明合同格式，为“交钥匙”项目而提供的E
5、PC合同条件。上述合同条件中，“红皮书”的影响尤甚，素有“土木工程合同的圣经”之誉。（二）FIDIC建设工程施工合同主要内容FIDIC建设工程施工合同主要分为七大类条款。1.一般性条款。一般性条款包括下述内容：（1）招标程序。招标程序包括合同条件、规范、图纸、工程量表、投标书、投标者须知、评标、授予合同、合同协议、程序流程图、合同各方、监理工程师等。（2）合同文件中的名词定义及解释；（3）工程师及工程师代表和他们各自的职责与权力；（4）合同文件的组成、优先顺序和有关图纸的规定；（5）招投标及履约期间的通知形式与发往地址；（6）有关证书的要求；（7）合同使用语言；（8）合同协议书。2.法律条款。
6、法律条款主要涉及：合同适用法律；劳务人员及职员的聘用、工资标准、食宿条件和社会保险等方面的法规；合同的争议、仲裁和工程师的裁决；解除履约；保密要求；防止行贿；设备进口及再出口；强制保险；专利权及特许权；合同的转让与工程分包；税收；提前竣工与延误工期；施工用材料的采购地等内容。3.商务条款。商务条款系指与承包工程的一切财务、财产所有权密切相关的条款，主要包括：承包商的设备、临时工程和材料的归属，重新归属及撤离；设备材料的保管及损坏或损失责任；设备的租用条件；暂定金额；支付条款；预付款的支付与扣回；保函，包括投标保函、预付款保函、履约保函等；合同终止时的工程及材料估价；解除履约时的付款；合同终止时
7、的付款；提前竣工奖金的计算；误期罚款的计算；费用的增减条款；价格调整条款；支付的货币种类及比例；汇率及保值条款。4.技术条款。技术条款是针对承包工程的施工质量要求、材料检验及施工监督、检验测量及验收等环节而设立的条款，包括：对承包商的设施要求；施工应遵循的规范；现场作业和施工方法；现场视察；资料的查阅；投标书的完备性；施工制约；工程进度；放线要求；钻孔与勘探开挖；安全、保卫与环境保护；工地的照管；材料或工程设备的运输；保持现场的整洁；材料、设备的质量要求及检验；检查及检验的日期与检验费用的负担；工程覆盖前的检查；工程覆盖后的检查；进度控制；缺陷维修；工程量的计量和测量方法；紧急补救工作。5.权
8、利与义务条款。权利与义务条款包括承包商、业主和监理工程师三者的权利和义务：（1）承包商的权利。承包商的权利包括1)有权得到提前竣工奖金；2)收款权；3)索赔权；4)因工程变更超过合同规定的限值而亨有补偿权；5)暂停施工或延缓工程进度速度；6)停工或终止受雇；7)不承担业主的风险；8)反对或拒不接受指定的分包商；9)特定情况下的合同转让与工程分包；10)特定情况下有权要求延长工期；11)特定情况下有权要求补偿损失；12)有权要求进行合同价格调整；13)有权要求工程师书面确认口头指示；14)有权反对业主随意更换监理工程师。（2）承包商的义务。承包商的义务包括：1)遵守合同文件规定，保质保量、按时完
9、成工程任务，并负责保修期内的各种维修；2)提交各种要求的担保；3)遵守各项投标规定；4)提交工程进度计划；5)提交现金流量估算；6)负责工地的安全和材料的看管；7)对其由承包商负责完成的设计图纸中的任何错误和遗漏负责；8)遵守有关法规；9)为其他承包商提供机会和方便；10)保持现场整洁；11)保证施工人员的安全和健康；12)执行工程师的指令；13)向业主偿付应付款项（包括归还预付款）；14)承担第三国的风险；15)为业主保守机密；16)按时缴纳税金；17)按时投保各种强制险；18)按时参加各种检查和验收。（3）业主的权利。1)业主有权不接受最低标。2)有权指定分包商；3)在一定条件下可直接付款
10、给指定的分包商；4)有权决定工程暂停或复工；5)在承包商违约时，业主有权接管工程或没收各种保函或保证金；6)有权决定在一定的幅度内增减工程量；7)不承担承包商因发生在工程所在国以外的任何地方的不可抗力事件所遭受的损失（因炮弹、导弹等所造成的损失例外）。8)有权拒绝承包商分包或转让工程（应有充足理由）。（4）业主的义务。1)向承包商提供完整、准确、可靠的信息资料和图纸，并对这些资料的准确性负完全的责任；2)承担由业主风险所产生的损失或损坏；3)确保承包商免于承担属于承包商义务以外情况的一切索赔、诉讼，损害赔偿费、诉讼费、指控费及其他费用；4)在多家独立的承包商受雇于同一工程或属于分阶段移交的工程
11、情况下，业主负责办理保险；5)按时支付承包商应得的款项，包括预付款；6)为承包商办理各种许可，如现场占用许可，道路通行许可，材料设备进口许可，劳务进口许可等；7)承担疏浚工程竣工移交后的任何调查费用；8)支付超过一定限度的工程变更所导致的费用增加部份；9)承担在工程所在国发生的特殊风险以及任何其他地区因炮弹、导弹对承包商造成的损失的赔偿和补偿；10)承担因后继法规所导致的工程费用增加额。（5）监理工程师的权力。监理工程师可以行使合同规定的或合同中必然隐含的权力，主要有：1)有权拒绝承包商的代表；2)有权要求承包商撤走不称职人员；3)有权决定工程量的增减及相关费用；有权决定增加工程成本或延长工期
12、；有权确定费率；4)有权下达开工令、停工令、复工令（因业主违约而导致承包商停工情况除外）；5)有权对工程的各个阶段进行检查，包括已掩埋覆盖的隐蔽工程；6)如果发现施工不合格情况，监理工程师有权要求承包商如期修复缺陷或拒绝验收工程；7)承包商的设备、材料必须经监理工程师检查，监理工程师有权拒绝接受不符合规定标准的材料和设备；8)在紧急情况下，监理工程师有权要求承包商采取紧急措施；9)审核批准承包商的工程报表的权力属于监理工程师，付款证书由监理工程师开出；10)当业主与承包商发生争端时，监理工程师有权裁决，虽然其决定不是最终的。（6）监理工程师的义。务监理工程师作为业主聘用的工程技术负责人，除了必
13、须履行其与业主签订的服务协议书中规定的义务外，还必须履行其作为承包商的工程监理人而尽的职责，FIDIC条款针对监理工程师在建筑与安装施工合同中的职责规定了以下义务：1)必须根据服务协议书委托的权力进行工作；2)行为必须公正，处事公平合理，不能偏听偏信；3)应虚心听取业主和承包商两方面的意见，基干事实作出决定；4)发出的指示应该是书面的，特殊情况下来不及发出书面指示时，可以发出口头指示，但随后以书面形式予以确认；5)应认真履行职责，应根据承包商的要求及时对已完工程进行检查或验收，对承包商的工程报表及时进行审核；6)应及时审核承包商在履约期间所做的各种记录，特别是承包商提交的作为索赔依据的各种材料
14、；7)应实事求是地确定工程费用的增减与工期的延长或压缩；8)如因技术问题需同分包商打交道时，须征得总承包商同意，并将处理结果告之总承包商。6.违约惩罚与索赔条款。违约惩罚与索赔是FIDIC条款盼一项重要内容，也是国际承包工程得以圆满实施的有效手段。采用工程承发包制实施工程的效果之所以明显优于其他方法，根本原因就在于按照这种制度，当事人各方责任明确，赏罚分明。FIDIC条款中的违约条款包括两部份，即业主对承包商的惩罚措施和承包商对业主拥有的索赔权。惩罚措施因承包商违约或履约不力，业主可采取以下惩罚措施：（1）没收有关保函或保证金；（2）误期罚款；（3）由业主接管工程并终止对承包商的雇用。索赔条款
15、：索赔条款是根据关于承包商享有的因业主履约不力或违约，或因意外因素（包括不可抗力情况）蒙受损失（时间和款项）而向业主要求赔偿或补偿权利的契约性条款。这方面的条款包括：（1）索赔的前提条件或索赔动因；（2）索赔程序、索赔通知、同期记录、索赔的依据、索赔的时效和索赔款项的支付等。7.附件和补充条款。FIDIC条款还规定了作为招标文件的文件内容和格式，以及在各种具体合同中可能出现的补充条款。附件条款：附件条款包括投标书及其附件、合同协议书。补充条款：补充条款包括防止贿赂、保密要求、支出限制、联合承包情况下的各承包人的各自责任及连带责任，关税和税收的特别规定等五个方面内容。（三）FIDIC合同在中国的
16、应用随着我国企业参与国际工程承发包市场进程的深入，越来越多的建设项目、特别是项目业主为外商的建设项目中，开始选择适用FIDIC合同文本。中国的建筑施工企业开始被迫地接触这上百页合同文本中的工程师、投标保函、履约保函、业主支付保函、预付款保函、工程保险、接收证书、缺陷责任期等国际工程建设的新概念，从北京城建集团接触第一个FIDIC合同文本开始，逐步在越来越多的工程建设中得到推广和使用，并与我国建筑市场改革开放相对接，对中国的建设体制产生影响和冲击，最典型的体现就是建设工程施工合同1999建设部示范文本，抛弃了多年来延用的模式，变为和FIDIC框架一致的通用条款与专用条款，并采用工程师，而今年7月1日起开始实施的建设工程工程量清单计价规范，更是对旧的量价合一的造价体系的告别。中国的建设市场正在大踏步地和国际建设市场融为一体。FIDIC合同强调“工程师”的作用，提倡对“工程师”进行充分授权，让其“独立公正地
