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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑对我县庄园农业发展情况调查与思考 庄园农业：市场农业的梦想之光对我县庄园农业进展处境的调查与斟酌 近年来，一种新的农业生产经营模式 庄园农业在我县悄然兴起。我县庄园农业是在稳定农村家庭承包经营根本制度、明确土地承包经营权30年不变的根基上，由个体、联户或其他投资者转包、租赁承包地、抛荒地和“四荒地”（荒山、荒地、荒沟、荒滩），经营种养业及与之配套的加工业，且具有确定生产经营规模（一般在50亩以上）的新的农业生产经营模式。它是在市场经济条件下，推进农村土地有序流转和农业适度规模经营、进展高效农业和特色经济、实现土地、资金和技术集约经营的有益探索。 一、我县庄园
2、农业现状及其对比优势分析 我县庄园农业产生的背景与条件有三个。一是有相当一片面农村劳动力从田土中分开出来，展现了弃耕抛荒的土地。据调查统计，近年来，我县农村劳动力每年外出务工经商的人数达13万多，占我县总人口数的16%，充耕面积达4万多亩，占全县耕地总面积的8%。二是农村中涌现了一大批有一技之长的能人，需要扩大承包面积，拓展自己的进展空间。牛潭河乡狮子山村土地承包大户陈醒志向调查组反映，他目前不需要乡党委、政府概括支持什么，燃眉之急只需乡党委、政府帮他做好当地村民的工作，进一步承包大面积的土地，以扩大种养殖规模。三是随着城乡二元布局的打破，城市和乡村展现了其次次分工，一片面农村劳动力流向城市进
3、展其次、三产业，而同时受经济布局调整的影响，一片面城市人也开头走向农村进展开发性农业，如县委办机要保密室刘岩保同志和他哥哥一起，利用值班后的业余时间，在牛潭河乡承包了100亩山土，进展椪柑、脐橙等水果种植业，目前来势看好。 据不完全调查统计，全县已有50亩以上的庄园170个，总面积35373亩。按承包土地类型分，其中水田型13个，面积1426亩； 旱土型32个，面积4503亩；水面型17个, 面积6586亩; 山林型55个, 面积11828亩；荒地型41个, 面积10348亩; 综合型（即庄园主承包水田、旱土、水面、山林、荒地等兼而有之, 面积共计50亩以上）12个, 面积682亩。按庄园按生
4、产经营分, 主要有三种类型: 1、产、加、销一体经营型。在庄园内既利用现代农业生产技术种植优质农产品, 又举行产品加工, 还在外地建立网点搞销售，形成贸工农一体化的经营机制。这种庄园农业的经营效益比其它类型好。如花果山乡月石湾村村民项剑文，去年种了2亩牧草、100亩玉米，喂养了52头肉牛，牧草用于喂牛，以玉米和秸杆作原材料办了一个饲料加工厂，饲料远销益阳等地，去年仅加工销售饲料一项的收入就达3.5万元。2、资源综合利用生态型。即通过资源的综合利用，降低生产本金，裁减对环境的污染，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机结合。如三堂街镇包狮村支书胡著轩，租赁别人弃耕的52亩田土，办起了一个综合种养
5、场，按照“生产粮食、粮食喂猪、猪粪养鱼和生产沼气”的资源循环利用模式组织生产，去年饲养母猪40头，出栏肥猪120头，池塘养鱼8吨多，建了2个大沼气池（沼气除了自用外，还能供给20户邻居），纯收入达6万多元；武潭镇泥潭村农人王跃明承包218亩荒废茶园，投入资金26万多元，全部改种优质梨、苹果、葡萄等10多种果树，间种100多亩花生，同时养土鸡近3000羽、瘦肉型母猪20头，初步建成了种、养、繁一体化立体生态庄园农业，预计两年后年产值可达80万元。3、名优特新农产品开发种养型。这是目前我县庄园农业的主体。这种模式主要是“庄园主”利用自身的技术优势、资金优势和当地的资源优势，大规模开发名、优、特、新
6、农产品，或培育、繁殖种苗，一般开发的工程对比单一，要么是种植业，要么是养殖业，在很大程度上类似过去的专业户，但规模和面积较专业户大。如灰山港镇雪峰山村退休教师文展才，发挥种植水果和苗木的特长，租赁了雪峰山、周家潭两个村的林场和茶园近300亩，种植脐橙、油桃、酥梨等优质水果和苗木，预计三年后产值可达100万元。 庄园农业之所以在我县呈现方兴未艾的进展态势，在于它有一般农业和常规农业所无法对比的优势和特点。一是生产经营规模大，有利于降低本金。一般庄园经营土地面积都是50亩以上，大的上1000亩（如泗里河乡泗里河村农人王珏凤等三人，采取股份制形式，投入资金76万元，承包鹿马仑、老山、月新、阎家村等四
7、个村的旧茶园、坡土、废地、残林、片面荒山和稻田3150亩，目前已造林1000亩，种植黄姜等药材320亩，种植绿化树苗80亩）。庄园内从耕作到收获根本上实现了机械化，再加上集中连片，便于排灌、施肥和防治，大大降低了生产本金，提高了规模效益。河溪水乡潭映钟村的“庄园主”贺冬良对调查组算了一笔帐：他和一般承包户相比，去年一季稻每亩平均生产本金要低45元。二是大力推广和引进先进技术，有利于集约经营。为了提高劳动生产率，开展集约经营，庄园主一般都在科技上舍得花钱，有的自己具有某种专业技术，有的高薪聘请高级科技人才作参谋，有的选派年轻技术人员到高等院校深造，培养自己的科技人才。修山镇修山村花卉苗木种植大户
8、刘汇源，自费到湖南农业大学学习花卉苗木种养技术，同时他还大力引进现代科技成果，配备了全光照自动喷雾插播育苗设备，采用了花卉无土轻型基质压制、太阳能温室育苗等新技术，由于他的庄园管理严密，又实施了较先进的农业技术，经营效益一般要比普遍农户高出几倍甚至几十倍。三是产品质量高，有利于巩固市场竞争才能。庄园生产的产品质量好，市场竞争才能强。如益阳人刘治安租赁花果山乡人和桥村的200亩田土建成苔韭基地，出产的苔韭由于质优价低，受到益阳和桃江两地消费者的接待。 二、进展庄园农业存在的制约因素 在暂时还没有相应的法律法规（更加是原有法规还未作调整）调整模范土地流转和庄园农业进展的处境下，乡（镇）村干部主要运
9、用现有的政策指导工作，肆意性很大，且组与组之间、村与村之间、乡镇与乡镇之间存在较大差异，不少问题逐步暴露出来，严重制约着这一工作的健康开展。在进展庄园农业的实践中，主要存在以下制约因素： （一）思想观念的制约。片面基层干部，尤其是村、组干部，还自觉不自觉地把庄园农业与过去大地主和国外资本家的庄园等同起来，认为搞庄园农业就是搞私有化、搞资本主义，因而不敢大胆进展，如 承包租赁期不敢确定30年不变，一般只确定了5-XX年承包租赁期； 少数农人宁愿自家责任田抛荒也不转包给庄园主；片面“庄园主”瞻前顾后，深怕政府收回土地承包租赁权，有的甚至是一年一包，还是口头协议，存在搞一年算一年的心理，不敢大胆投入
10、；片面群众看到庄园进展起来了，就眼红，用各种借口敲竹杠。 （二）土地政策的制约。一是以人口为根基平摊责任田的土地承包经营政策制约了庄园规模的扩大。目前农村田土是按人头平均发包的，而且是确定30年不变，根本上没有集体统一经营的土地，因而一些农人把责任田看成自己的私有财产，爱怎么经营就怎么经营。这样带来了两个弊端，一方面受土地经营权分散的影响，进展庄园农业的土地很难从单个的农人手中转过来，农人有的容许转包，有的不愿转包，这样土地难以成片，庄园难以形成； 另一方面，即使在当前种田效益不高、一片面农人开头粗放经营甚至弃耕抛荒的处境下，进展庄园要么受到地域限制（不成片），要么受到要价过高的限制，要么受到
11、转包期限过短的限制，造成一边是进展庄园没有土地，一边是大量的田土展现抛荒。二是以养护耕地为核心的土地利用政策制约了庄园农业的进展。新的土地管理法、土地承包法、根本农田养护条例和中共中央关于做好农户承包土地使用权流转工作的通知等法律、条例、文件出台后，对养护耕地提出了大量明确的要求，既给开发庄园农业带来了机遇，也对进展庄园农业有确定的制约。不利因素主要是：1、在庄园的布局上，受根本农田区域划定的限制，庄园难以大量集中在交通要道两旁，给产品销售和生产要素的优化配置带来了影响。2、在庄园的开发工程上，受土地用途管制的限制，难以开发效益好的产品，如土地管理法规定严禁根本农田挖塘养鱼和进展林果业，按照这
12、一规定，假设庄园的土地是根本农田，根本上只能采用对比效益低的粮食型种植布局。3、在庄园的开发创办上，土地审批程序繁杂，收费较高。进展庄园务必修建与之相适应的配套设施，而修建配套设施所占用的农用地务必到市以上国土部门办理农用地转用和创办用地申报审批手续，占用根本农田的，还务必报xx批准；设施创办占用农田每亩要收取高额的土地开垦费，根本农田24000元，一般农田16000元，这些繁杂的手续和高额的收费影响了庄园农业的开发创办速度。 （三）资金制约。开发庄园农业需要大量的资金，而目前一方面银行贷款渠道不畅，“庄园主”一般没有贷款担保单位，且在开发庄园农业的过程中，都已倾其全体，因而庄园很难从银行贷到
13、款。另一方面是投资主体单一，开发庄园农业的资金特别有限，制约了庄园农业的进展。 （四）技术和信息的制约。庄园农业开发务必以科技为先导，否那么，就难于上档次、出效益。但目前缺乏一种科技人才与庄园农业相结合的机制，使庄园开发受到技术的制约。目前我县庄园开发的主体是农人，农人普遍存在缺乏技术问题。由于庄园主缺乏科学技术，目前我县已开发的庄园农业中，大多是种养型，综合型或产业化经营的极少。而在种养型的庄园中，主要是粮果鱼的种养布局，真正种植高档农林特产品的不多。 （五）进展环境制约。一是管理服务滞后。目前庄园农业在进展中遇到的资金、技术、信息、政策等方面的问题没有一个集中的反映渠道，个别基层党政领导对
14、进展庄园农业的协调和服务不主动。二是收费关卡过多。三是治安环境欠佳。庄园进展起来后，有的敲竹杠，有的明抢暗偷，给庄园农业的进展带来了严重的负面影响。 三、加快庄园农业进展的对策建议 加快我县庄园农业进展，是在农村经济进展进入新阶段后解决“三农”问题的新途径，对促进县域经济快速进展、推动全面创办小康社会进程将产生积极作用，因此，理应积极扶持，大力进展。为此，我们建议： （一）完善土地承包经营，用活土地政策。一是要完善土地承包经营关系，在明确家庭承包经营土地使用权30年不变、发放土地经营权证的前提下，激励和促进田土向庄园集中。1、对开发目前未利用的土地进展庄园的，由乡村两级审查后，可报县国土部门批
15、准，发给土地使用证，并明确30-50年的经营使用权。2、对弃耕抛荒又拒不转包的，由村级集体经济组织无条件收回后或发包人给本村村民，或租赁给外地能人开展规模经营，租赁期视承租者的要求而定（最长不能超过30年）。3、土地承包、转包、租赁务必依法签订合同，明确双方的权利和义务。4、农人可从依法转包的土地中获得收益，其受益额由转包者与经营者协商确定。5、土地转包方式可以多样化，如以股份制方式运作，农人以责任田土入股，由股份公司租赁承包给庄园主，按股分红。二是合理利用土地。开发庄园农业总的原那么要按照土地管理法和土地承包法的要求，科学选址，合理布局，因地制宜，以不变更用地性质为前提，但又务必根据产业布局
16、调整的实际用好用活土地政策。1、激励庄园开发占用一般农田；2、确需占用根本农田的，可在保持乡镇耕地总量动态平衡的前提下，按有关程序，对乡镇土地利用总体规划作适当修改，把进展庄园的土地从根本农田中划出来，再把另外符合条件的一般农田划入根本农田；3、激励对庄园的立体开发；4、激励开发“四荒地”进展庄园，除确定30-50年的开发使用权外，还要在税费上赋予优待。 （二）多渠道增加投入。一是要加大金融支持的力度。允许以庄园的资产作抵押举行信用贷款。二是各级政府要拿出确定的资金支持进展庄园农业。县财政在每年的预算中，要拿出确定的资金作为农业进展基金，再从农业进展基金中拿出一片面用于开发庄园农业。农业综合开发资金中要拿出一片面投入到在工程区内的开发性农业庄园中。三是优化庄园的组织形式，多渠道筹集进展资金。主要是采取股份制和股份合作制的手段
