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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑对学校发展规划的理性思考 一、A中学学校进展规划活动及其相关特征描述 A中学是江苏省的百年老校，也是一所四星级省级名校。其百年的历史进展，为学校积淀了丰富的文化底蕴和深厚的办学传统。先进的管理理念、高素质的教师队伍、卓越的教学质量为学校赢得了省级名校荣誉和显赫的社会地位。在国家中长期教导改革和进展规划纲要（20222022年）出台之后，全国各地教导行政部门、学校都把教导或学校进展规划当作引领教导和学校进展的重要工作之一，A中学也于2022年底启动了“十二五”学校进展规划活动，并以学校进展规划的制定为活动的主要内容。 为制定“十二五”学校进展规划，A中学做了大
2、量工作，不仅有学校领导、师生代表等人的大面积参与，而且邀请了校外规划专家团队的全程指导和参与；不仅专心组织了学校进展规划的专项调研，而且对学校进展规划提纲和文本举行了屡屡议论、修改和定稿。从专项调研到规划文本定稿共用了4个月左右时间，参与人员有100多人，其中参与访谈的学校领导（包括校长）6人，教师代表10人，高二学生代表18人，规划专家4人，采纳问卷调查的教师100人左右。从参与程度看，除了校长参与过规划提纲和文本的商讨之外，根本上是规划专家完成了学校进展规划的制定工作，学校领导、师生代表也只是参与了前期调研，而没有参与到规划制定的概括活动中去。用校长的话说，正是由于学校的重视，才邀请规划专
3、家参与到学校进展规划活动中来，并全权嘱托规划专家来完成学校进展规划的制定工作。通过与校长的交流，了解到，A中学之所以请规划专家制定学校进展规划，一是认为规划专家水平高，制定出来的规划不仅可以反映出学校的品位，而且有确定的理论高度；二是认为教师教导教学工作负担重、时间紧，没有精力完成学校进展规划的制定工作，同时认为，即使能制定出规划来，也不成能达成专家的水平。 从规划的制定来看，A中学学校进展规划活动呈现出以下几个根本特征。 1.学校领导分外重视学校进展规划的制定，为学校进展规划的出台奠定了强有力的思想根基 在学校进展规划制定的整个过程中，学校领导更加是校长，不管是思想上还是行为上都是分外重视的
4、。如，在学校进展规划制定工作启动之前，学校领导就与校外专家交流过看法，认为好的学校进展规划能够引领学校未来的进展走向，并带动学校各项工作的开展和学校特色的形成。从与学校相关人员的访谈对话中也可以感觉到，A中学并不只是想走形式，而是想通过规划的出台实现学校的进展、促进学校的变革。同时，学校还屡屡邀请校外专家前往学校商讨学校进展规划制定的相关问题，安置调查了解学校进展现状等概括事宜。在专家起草规划文本过程中，学校领导两次就规划提纲、学校战略定位、学校进展目标和重点工程等内容与专家交流了看法，提出了相关观法。在规划文本形成后期，校长还把刊载有当地兄弟学校进展规划的报刊送给专家作参考，一方面说明其他学
5、校进展规划已经出台，A中学的学校进展规划务必抓紧时间制定；另一方面也意味着A中学的学校进展规划要与其名校的社会声誉相响应，超越普遍学校进展规划的水平。在很大意义上说，是校长等学校领导的重视促进了学校进展规划的形成。 2.校外专家成为了学校进展规划制定的最重要主体，全权代表学校举行学校进展规划的制定 A中学学校进展规划的制定最初是由校长提出，校长也对制定过程表示出了极大的关注。校外专家在采纳制定学校进展规划任务之后，首先对学校中层管理者、教师、学生代表等举行了访谈、问卷调查，学校师生代表按照访谈话题和问卷工程发表了自己的看法、供给了一些概括信息。随后，根据调查处境，专家们撰写了学校进展规划前期调
6、研报告。结果，在收集、分析、整理相关资料根基上，专家们起草了学校进展规划的框架及规划文本。因此，广泛地说，学校领导、师生代表和校外专家等都参与到了学校进展规划的制定过程中，成为了学校进展规划制定的主体。但从严格意义上讲，校外专家成为了学校进展规划制定的十足主体，学校领导、师生代表更多是被动参与到了学校进展规划制定的个别环节。 3.学校进展规划制定的过程以了解学校进展处境、建构规划提纲、形成规划文本为主 从过程看，A中学学校进展规划的出台主要体验了三大阶段。第一阶段是规划专家了解学校进展现状。通过问卷调查、访谈、资料收集等方式，全面地了解、分析、诊断学校进展的历史与现状、优势与机遇、问题与挑战，
7、为学校进展规划的制定供给了一些概括信息和资料。其次阶段是就重要问题在与学校领导议论根基上，校外专家建构出学校进展规划框架。在规划框架建构之前，校外专家与学校领导就学校办学理念、学校精神、学校品牌、学校进展定位等战略问题举行了反复议论和斟酌。基于此，校外专家构建了学校进展规划框架，并与学校领导举行了沟通、议论和修改，框架中的各片面内容细化到了三级提纲。第三阶段是校外专家起草、形成规划文本。规划文本初稿形成后，与学校领导再次举行了议论，三次议论、修改后才形成规划文本定稿。 4.学校进展规划文本呈现出了立意高远、内容全面、形式模范、语言精致等完备样态 学校进展规划虽然没有统一的格式要求，但不成缺少一
8、些根本的组成片面，如，务必包括学校的现状分析、顶层设计、进展目标、优先进展工程、行动筹划和保障措施等方面。从规划文本内容上看，不仅文本形式上要有确定的模范性，而且语言要精准，不能大话、套话过多，肆意性太大等。由于A中学的学校进展规划文本是由专家起草，表达了规划文本模范性，不仅立意高远、内容全面，而且形式模范、语言精致，因此，A中学学校规划文本完全达成了学校进展规划提出的文本模范性要求，学校领导和规划专家一致认为A中学的规划文本可以称得上是规划中的范本。 二、A中学学校进展规划活动的问题分析 A中学学校进展规划活动尽管是个案，但也反映了当前学校进展规划实践中存在的一些普遍性、典型性问题。基于这一
9、个案并超越个案，我们可以察觉，学校进展规划活动中存在着以下一些问题。 1.从理念看，学校相关者并没有从思想上熟悉到学校进展规划的价值，存在着规划价值不明显、定位模糊，只关注静态规划文本的形成等问题 英国学者哈格里夫（D.H.Hargreaves）和霍普金斯（D.Hopkins）认为，学校进展规划是为了学校的进展、管理变化而采取的必要行动，是对学校进展过程举行描述且更为模范化的一种解释，是施加给学校的一种具有创造性的革新方式1。也就是说，学校进展规划不仅仅是形成规划文本，它超越了“成文”的价值追求，而是一种引领学校进展的学校管理理念创新和管理行为改善的过程，其最终价值在于通过学校的全面进展促进学
10、校人的进展，也即是“成人”。在实践过程中，大多数学校相关者通常认为学校进展规划只是一种文本，是为了应付上级教导行政部门检查而打造出来的，而没有真正熟悉到它内在的“成人”价值。A中学全权嘱托校外专家起草规划文本也即是对学校进展规划价值熟悉不到位的反映，没有熟悉到学校进展规划的制定过程是学校相关者共同参与的、对学校进展现状和未来进展目标举行诊断、提高的过程。因此，尽管形成了精致的学校进展规划文本，但是其内在价值得到了多大程度的表达还是值得专心斟酌的。 2.从主体看，在学校进展规划制定过程中，存在着师生主体行为弱化、家长等相关者参与缺失、校外专家学术独断和包揽等现象 学校进展规划制定的主体包括以校长
11、为代表的学校领导集体、学校师生、校外专家、家长等其他相关者，他们都有各自的角色定位和任务分工，如，校长等学校领导是学校进展规划制定的关键人物，在学校进展规划制定中要发挥好统筹、引领等作用；学校师生不仅要为规划的制定供给真实而概括的信息，而且还要以规划制定小组成员的身份参与到规划制定中来；校外专家是规划制定中的参谋，主要对学校进展规划的制定起到专业指导、支持、科研接洽和引领作用；家长等其他相关者是学校的合，理应发挥他们供给信息、资源支持和制造舆论空气等方面的作用，任何主体角色缺失、行为包办都是有违学校进展规划制定原那么的。从A中学学校进展规划的制定来看，除了校长等学校领导的统筹作用得到了片面程度
12、的发挥之外，其他主体的行为都存在着不同的问题，如，学校师生只是完成了专家设计的调查问卷和访谈，而没有概括参与到规划的制定过程中来；家长等其他相关者完全没有参与规划的制定，成为了十足的局外人；校外专家包揽了规划制定的全体工作，尽管几次与学校领导举行过议论、对话，但其中也存在着学术强权和独断的现象。 3.从过程看，学校进展规划的动态过程性没有得到表达，强化了规划的制定而忽略了规划的实施、监视与评价等环节 学校进展规划是一个动态的进展过程，包含了学校进展规划的制定、实施、监视与评价等环节。学校进展规划的制定是学校校长、师生，规划专家以及家长等社会相关者，在相关原那么制约下，对学校进展现状和未来进展目
13、标举行研究根基上而形成规划文本的过程。学校进展规划的实施是学校进展规划领导小组对学校进展规划举行组织、管理和领导的过程，也是学校进展目标、任务得以实现和学校人员得以进展的过程。学校进展规划的监视与评价是为进一步挖掘学校优势、特色，了解学校进展目标任务达成度，而对学校进展规划的制定、实施举行提升和完善的过程。只有三大环节都具备才能算是一个完整的学校进展规划，缺少任何环节都不能成为完整的学校进展规划过程。由于没有对A中学学校进展规划的实施、监视与评价环节举行了解，在此不宜直接对A中学学校进展规划过程是否完整下定论。但至少可以说，A中学学校进展规划割裂了规划制定与实施、监视评价之间的连续性，由于学校
14、进展规划是嘱托给校外专家制定的，学校教师等规划主体的十足地位弱化了，于是，教师对学校进展规划的认同度不高、且缺少参与积极性，那么，即使有规划的实施、监视与评价，也只不过是在强制执行，缺乏民主参与的空气、态度和才能。 4.从内容看，存在着规划内容多而全，重点进展工程不突出等问题，更加是没有将学生进展和学生学习作为战略要素放在规划的核心地位 学校进展规划内容主要包括学校进展的现状根基、学校进展的理念、学校进展的目标、学校优先进展的工程以及保障系统等五大方面。现实根基是对学校内部的办学优势、劣势，学校外部的进展机遇、面临的挑战等举行的综合判断；进展理念主要是对学校精神、教导品牌、学校办学定位等举行的
15、战略斟酌；进展目标是学校教导哲学引领下的办学思想或办学理念的概括表达和表达；优先进展工程是基于学校优势和存在的问题，所确定的需要重点完成的进展任务；保障系统是确保学校进展规划活动顺遂开展所应采取的措施安置等。尽管A中学在学校进展规划内容的设计上包含了这些方面，但是规划制定专家终究是学校进展的局外人，不成能对学校进展的全体处境有很深的了解，因此，在规划内容上不仅存在着追求内容多而全、优先进展工程没有针对性，而且存在着学校进展问题诊断不清、愿景目标设计缺乏适切性等问题。就以学校进展目标而言，A中学学校进展规划中提出了包括办学规模、办学条件、学校德育、学科创办、学生素质、教师队伍、教导科研、管理改革
16、等八大目标体系。全面目标体系的设定必定需要相应的任务完成来达成，这种多而全的目标、内容设置很轻易造成有些重要任务无法集中精力完成，目标无法实现，而有些不重要的目标或已经完成的任务占用太多的人力、物力和财力，更为重要的是无法使学生进展和学生学习等重要内容受到重点关注。 5.从环境因素看，不仅表达为教导行政部门对学校的管束过多、过严，对规划实施、监视缺乏指导，而且存在着社区舆论宣传的支持力度不够等问题 教导行政部门与学校间的等级关系不仅导致教导行政部门对学校的事情过于干预，而且使得学校过多地按照教导行政部门的指令行事，对大量学校而言，制定学校进展规划只是在完成教导行政部门规定的任务，是为了应付检查需要。于是，学校进展规划通常被窄化为形成规划文本，同时，教导行政部门疏忽了对学校进展规划实施的监视与指导，更是使得学校进展规划流于形式，而
