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1、重大行政决策合法性审查程序规定第一条 为规范重大行政决策合法性审查工作，推进依法、科学、民主决策，根据XX省行政程序规定、XX市人民政府法制办公室重大行政决策合法性审查程序规定等有关规定，结合本区实际，制定本规定。第二条 管委区政府重大行政决策合法性审查，适用本规定。第三条 区法制办负责管委区政府重大行政决策的合法性审查工作。决策事项承办单位及合法性审查工作中涉及的相关单位和个人，应当配合做好相关工作。第四条 决策事项承办单位对重大行政决策事项进行前期调研、论证，应当有本单位法制机构的人员参加。第五条 决策事项承办单位（涉及两个以上承办单位的，由牵头单位负责）应当在完成公众参与、专家论证、风险
2、评估等法定程序，经本单位法制机构进行合法性初审和部门会签后，将重大行政决策方案及相关材料提交区法制办进行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交管委区政府审议。第六条 决策事项承办单位在调研起草、组织论证、风险评估、部门会签过程中转请区法制办进行合法性审查的，区法制办不予办理。有关单位就涉及某些重大原则性问题征求区法制办意见的，区法制办可以根据情况采取适当方式予以指导。第七条 决策事项承办单位应当向区法制办提交下列材料：（一）重大行政决策方案草案；（二）方案起草说明（包含制定背景、必要性、可行性、草案形成过程、对特别规定的说明、征求意见情况等）；（三）法律法规规章和国家、省、市文
3、件等依据目录及文本（或摘要）；（四）听取公众意见及意见采纳情况的汇总材料；依法举行听证会的，提供相关书面记录及听证报告；（五）专家论证结论及其论证情况书面记录；（六）风险评估报告；（七）决策事项承办单位法制机构出具的合法性初审意见书或由政府法律顾问出具的法律意见书；（八）相关部门会签意见。涉及资金、土地和重大项目建设等的重大行政决策方案草案，需要出具财政、审计等部门的意见；（九）进行合法性审查所需要的其他资料。决策事项承办单位应对上述提交材料的真实性、可靠性负责。区法制办发现材料不符合要求的，应当要求决策事项承办单位限期补送。补送的时间不计算在合法性审查期限内。第八条 区法制办主要从以下方面对
4、重大行政决策的合法性进行审查：（一）决策权限是否合法；（二）决策程序是否合法；（三）决策内容是否合法；（四）法律法规规定需要进行合法性审查的内容。第九条 区法制办进行合法性审查，可以根据实际需要采取下列方式：（一）书面审查；（二）必要的调查研究或者考察；（三）通过召开座谈会、论证会、听证会、协调会、在政府网站公开征求意见等形式广泛听取社会各方面意见；（四）组织政府法律顾问进行法律咨询或者论证，听取有关专家学者的意见和建议；开展前款第（二）、（三）、（四）项工作的时间，不计算在合法性审查期限内。第十条 区法制办在审查过程中，可以就重大行政决策方案草案有关内容和存在的问题，及时与决策事项承办单位研
5、究修改。第十一条 区法制办完成合法性审查工作后，应当出具合法性审查意见书。合法性审查意见书应当载明下列内容：（一）审查的重大行政决策方案草案名称；（二）关于重大行政决策方案草案在合法性方面是否存在问题的明确判断；（三）发现存在合法性方面问题或者法律风险的，应当同时说明理由，并根据情况提出修改建议。第十二条 区法制办出具的合法性审查意见书是重大行政决策的重要依据，是管委区政府审议重大行政决策事项的必备材料。第十三条 区法制办出具的合法性审查意见书依法应当保密的，有关单位或者个人不得泄露相关内容。第十四条 区法制办应当自受理重大行政决策方案及相关材料之日起5个工作日内，完成对重大行政决策方案的合法性审查；情况复杂的，可XX3个工作日；管委区政府有特殊要求的，应当按照要求时限完成。第十五条 决策事项承办单位应当对区法制办出具的合法性审查意见书进行认真研究，根据审查意见对重大行政决策方案草案作相应修改。对未采纳合法性审查意见的，应当书面说明理由，并在提请管委区政府审议时予以说明。第十六条 对违反本程序规定制定行政决策造成重大损失或重大影响的行政机关及其工作人员，应当依法追究责任。第十七条 本规定自公布之日起施行。5
