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1、关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会开展工作情况的调研报告就统筹推进新冠肺炎防治工作和经济社会开展情况进行调研报告。 宁德市人民代表大会常务委员会 按照市人大常委会2022年监督工作方案，为做好听取和审议市政府关于全面推进新冠状动脉粥样硬化性肺炎防治工作情况汇报的准备工作，今年3月，市人大常委会领导分别带着由局部常委会委员和市人大代表组成的调研组，深入各县(市、区)，实地考察当地疾控中心、集中隔离场所、医院、村居(社区)、企业，对推进新冠状动脉粥样硬化性肺炎防治工作进行了调研，并听取了政府和有关部门的意见建议。本文的调查报告内容如下： 第一，根本情况。 自新冠肺炎疫情发生以来，市政府高度重视
2、，认真贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党中央和省委、市委的决策部署，以及市人大常委会，按照 严防输入，统筹兼顾 的要求，坚持 两手抓，两促进 ，统筹推进疫情防控和经济社会开展工作。 二、新冠肺炎疫情的防治方面。坚决贯彻省委 十个不放松 、 十二个加强 和 十一个一律 的要求，坚持把防控疫情作为当前的首要任务，抓紧抓实抓出成效。截止3月24日，全市累计确诊病例26例，已全部治愈出院，全市确诊病例、疑似病例全部 清零 ，连续35天没有新确实诊病例、疑似病例出现，为我市疫情防控工作取得阶段性胜利奠定了根底。 加强组织领导和工作机制建设；建立以党政主要领导为 双组长 的市应对工作领导小组
3、，下设综合协调、疫情防控、医疗救治、交通运输、检疫等工作组，建立工作体系，理顺运行机制，及时汇总分析数据，会商研判疫情，协调解决问题，提出指导意见。建立县乡三级防控体系，落实属地管理责任，明确网格职责，形成联防联控、稳中求进的工作格局。 二、严格防治措施，堵塞传播渠道。根据疫情开展的态势和不同时期的防控形势，实行分区域、分层次、分层次的差异化防控，依法科学防治，精准施策，通过科学设置检查站，严格交通检疫，适时调整省外疫情重点地区人员入宁管控措施，标准重点人群的管理和病例诊断程序，组织发动基层力量摸排核实，对重点人群、城乡社区和复工复产企业进行严密监控。履行属地责任，暂时停止民俗、庙会等各类群众
4、聚集活动，严格控制人员聚集，做到 内外防入，内防扩散 。严禁对外输入，针对外来疫情不断扩散、输入风险急剧上升的新情况，市委、市政府迅速作出反响，及时将重点 外防输入 转到应对外来疫情输入上，发布了，提出了 五个进一步 的要求，并严格执行。 三、加强医疗救助工作，提高医疗保障水平。在全市范围内开展医务人员培训，11家定点医院共举办419期培训班，培训医务人员8.98万人次。按照 四个集中 的原那么，确定11个定点医院，成立由260人组成的13个专家小组，建立 普通预检分诊，县级隔离筛查，市级集中救治，省级远程会诊 的分级诊疗机制，凡发热患者均转到定点医院发热门诊，26例确诊患者全部治愈出院。加速
5、弥补医院硬件缺乏，全市隔离病房由73个165个床位增加到251个400个床位；负压救护车由3辆增加到21辆，每个县至少1辆；已经开工的闽东医院和闽东医院7个县(市、区)38个负压病房开工建设。与此同时，成立工作专班，出台了 十个一 关爱一线医务人员措施，加强了一线医务人员的相关保障。 四、加强资源配置，保障防治需要。第一，防治经费保障。到目前为止，中央和省级财政累计下拨防治经费1.27亿元，市县财政累计下拨防治经费1.18亿元，医疗卫生机构预支经费3850万元。第二，医疗物资保障。多渠道、多层次解决防护用品短缺问题，优先保证一线医务人员和防疫人员。推出面罩生产企业审批 绿色通道 ，目前日产面罩
6、从春节前的15,000件增加到现在的210万件，有力保障了企业复工复产和市民的需求。第三，生活资料保障。引导大型超市、农贸市场加强粮油、副食品供给的组织与调控，稳定市场价格。 五、加强舆论宣传，严格监督检查。疾病流行的防治宣传工作做到 快、准、实 ，利用 两微一抖 、LED显示屏、宣传文化墙、 村村响 播送、手机短信等载体，迅速提高宣传的覆盖面，扩大宣传的知晓率，让更多的人了解疾病流行的最新政策、信息和防治知识。我市广阔党员和干部群众积极参加防疫抗灾，凝聚起了广泛开展联防、群防群治工作的强大合力。在抗灾救灾的第一线，全市有7万多名党员干部，527名驻村第一书记，173名村官，发挥了先锋模范作用
7、。与此同时，加强监督检查，落实问责制。重点抓好一线督查、专业督查、精准督查，对发现的问题，第一时间催促各地相关部门及时查缺补漏，限期整改。 促进经济和社会开展方面。同时，市政府高度重视防控工作，认真贯彻中央和省委、市委的部署，坚持 两手抓，两手都要硬 ，统筹推进经济社会开展各项工作。 有序推进复工复产工作，加强重点工程建设。在突出重点、分类指导的根底上，专门成立了市防治非典指挥部和防治非典工作效劳小组，坚持 一企一策 ，有序推进企业防治非典工作和重点工程建设。截止3月5日，全市规模以上工业企业累计完成复工992家，复工率96.5%，复工率81.2%，其中，全市重点工业企业完成了50家，完成了8
8、8%的复工任务；新开工的222个在建工程完成了复工任务。力争稳住全市工业根本盘，外贸根本盘。实施 八项措施 ，为效劳四大主导产业的龙头企业提供就业岗位，支持中小微企业渡过难关， 九项措施 助企稳岗。积极协调帮助企业解决防护物资、原辅材料、重要设备零部件的供给和运输等问题，确保生产要素供给满足复工复产需要。分门别类地制定工业、效劳业、建筑行业从业人员的健康防护手册，到目前为止，无复工企业出现确诊病例。 二、着力推进春耕备耕，抓好春耕生产。抓住春耕生产的关键时期，全力组织好春耕生产，确保不误农时，稳住农业。第一，抓紧 米袋 菜袋 ，及时分解下达指导性方案，落实耕地地力保护补贴等资金，稳定蔬菜蛋奶等
9、农产品的供给。第二，积极推进化肥、农药、饲料和其他农资经营企业的兼并重组，确保农资供给。第三，组织科技特派员及其他技术人员深入田间，指导农民搞好春管准备。第四，积极协调解决农业龙头企业用工、原料、技术、销售等困难，促进企业尽快恢复生产。全省现有省级以上龙头企业145家，复工142家，复工率97.9%，全市304家龙头企业复工272家，复工率89.5%。第五，深入开展动物疫病防控和重大病虫害预测预报工作，组织重点场所的活禽交易市场消毒灭源活动，确保春耕生产的顺利进行。 三是切实落实帮扶措施，全面推进脱贫攻坚。我们要认真落实习总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，科学谋划，精准施策，确保
10、如期高质量完成脱贫攻坚任务。第一，组织联系单位、驻村干部、包户干部全面摸排疫情对贫困群众的影响，了解就业、医疗等生产生活需要， 一户一策 制定精准帮扶方案。对建档立卡对象的初步摸底调查已经完成。第二，加快实施精准就业促进工程，积极为贫困人口提供就业信息；当前，建档立卡贫困劳动力外出务工已达19850人，占就业人数的94%。第三，协调产销对接，利用网络拓展销售渠道，解决贫困地区农产品滞销问题。例如，霞浦县帮助贫困地区农产品销售网点由福州迁至宁德市区，周宁县发动机关干部到贫困地区收购鸡鸭，保障贫困地区稳定增收。 花花公子4.防治教学要双管齐下，精心筹划复学工作。切实贯彻教育部的防治要求，统筹做好疫
11、情防控和教学效劳工作。第一，疫情期间严格实行校园封闭管理，明令禁止学校以任何形式组织补课、考试、评卷，暂停一切校外培训机构假期补课等活动，职业院校和高校不得推迟顶岗实习或毕业实习。与此同时，做好复学防控工作，健全工作台账和师生健康档案，分类制定各级学校开学前防控工作方案、应急预案和健康防控手册。我们还积极准备了测温枪、口罩、消毒药品等，为返校复学提供了有力的保障。充分利用国家、省和地方的教育资源平台，组织开展网上教学，做到不停课不停学，并注重对开课后教学方案的研究，确保特殊时期网上教学与开课后教学的有效衔接。二、存在问题(一)疫情联防联控方面。一是社区作为防控一线，在疫情防控工作中发挥着重要的
12、阻击作用，但有的社区未完全做到网格化管理，有的小区、厂区、交通卡点测温等工作人员缺少标准化操作，假设疫情发生易造成交叉感染。二是社会防控意识有所减弱。随着当前疫情防控整体形势逐步趋稳，正常生产生活秩序的逐步恢复，少数群众防控意识有所减弱，扎堆聚集现象时有发生，增加了感染风险;有的群众缺乏戴口罩的防护意识，在人员较密集的场所未戴口罩。三是防护物资不达标和紧缺问题同时存在。普通口罩政府统一采购价为1.2元/只，因疫情期间原材料如熔喷布上涨20多倍，口罩生产企业利润低，个别企业为了降低本钱，放松了质量要求。同时，随着企业复产复工和学校复学，防护服、隔离衣、口罩等防护物资缺口较大。(二)医疗和公共卫生
13、能力建设方面。一是基层医疗卫生机构根底建设薄弱，医疗效劳水平普遍不高。县级医院传染病隔离病房缺乏，乡镇卫生院和局部县级医院发热门诊设置不标准。二是疾控机构根底设施薄弱，难以满足生物平安要求。市疾控中心在本次新冠肺炎疫情中承当着全市核酸检测任务，为满足生物平安要求，采取了非常规紧急措施。比照国家有关建设标准，存在面积缺乏、平安隐患大、布局不合理、疫苗冷链仓库设置无法满足标准要求等问题。各县市疾控中心硬件建设短板现象严重，市县两级疾控中心建筑面积不能满足我市疾病预防控制工作需要，市疾控中心大楼建成后因规划不达标等原因，未取得房产证，寿宁等局部县疾控中心建筑抗震能力不达标，屏南等8个县疾控中心实验室
14、配备未达标。三是传染病收治能力有待提高。疫情刚发生时全市负压病房严重缺乏，仅有8间12床，目前市、县两级虽在加大建设负压病房，但仍未到达省定标准，难以满足重大疫情救治需要;宁德市医院确诊患者救治点设在康复医院，不利于救治工作开展。四是全市医疗卫生人才总量缺乏、人才引进难、高级人才紧缺。2022年、2022年县及以下公立医疗卫生机构连续两年未招收到全科医学、精神医学专业人员。县级疾控机构人才、技术方面均较薄弱，有的县多年未招收到预防医学专业毕业生，市县两级疾控中心人员编制数均未到达上级规定标准，柘荣等8个县疾控能力不达标。东侨经济开发区无卫生监督和疾控机构，相关公共卫生工作由市级部门承当。五是医
15、疗防护物资紧缺，调拨困难，一度几乎完全断供，在全国各地防疫一线物资匮乏的大环境下，N95口罩、医用外科口罩明显缺乏;虽然全市现已增设口罩生产线达30多条，但仍没有专业生产医疗防护用品的企业。(三)企业复工复产方面。一是用工难。外省员工受当地政策制约、往返交通不便、通行费用高等因素影响，中小型企业返工人员缺乏，尤其是施工人员局部来自浙江温州等疫情重点区域的企业和工程存在用工紧张问题。重点工程局部省外人员处于隔离观察期，现场施工根本采用本地民工，用工紧缺且费用增加，工程施工未能全面铺开。二是复产难。一些企业体量较小，抗风险能力较弱，比方海产品加工企业除受季节性影响外，在疫情环境下市场萎缩、销量下降
16、、产品积压，企业复产意愿不高。一些民企因专业技术人员和熟练工人缺乏影响复工复产及销售。如福华轧钢的重型卡车司机主要是湖北籍人员，因不能及时返岗，又难以及时聘到其他司机，造成公司轧钢积压严重;宝隆缘生物科技的口罩生产线，哪怕是市面 一罩难求 ，但因操作人员对生产线不精，包装工不熟练，严重影响到口罩的日产量。三是本钱高。虽出台一系列惠企减负政策，但企业防控本钱、管理本钱、运营本钱、用工本钱均有所增加，局部企业上下游产业链未完全恢复，原辅材料供给不及时、运输受阻、价格上涨等，导致企业生产本钱过高且产品销路不畅。(四)春耕生产和脱贫攻坚方面。一是局部农产品销售难。疫情防控期间，由于大型餐饮场所停业，影响了局部农业专业合作社、种养殖大户、家庭农场的畜禽和水产品的销售;局部贫困户土鸡、土鸭、地瓜等农产品存在销售难、价格低问题。二是局部农业合作社、农家乐等经营主体尚未恢复正常营业，少数贫困户存在打工难问题。三是局部贫困人口有外出务工意愿，但因有的外
