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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑省长在机构改革和职能转变工作视频会议上的讲话 这次省政府机构改革和职能转变工作视频会议，是一次特别重要的会议，主要是贯彻落实党中央、国务院有关会议精神和要求，在前一段工作根基上，对省政府机构改革和职能转变工作举行部署，确保全面完成各项任务，为全省经济社会进展创造良好条件。省委、省政府对这次会议高度重视，省委常委会议、省政府常务会议举行了专题研究，方才传达了王儒林书记提出的明确要求，我们要专心学习领会贯彻。省编办、进展改革委、人力资源社会保障厅、卫生厅负责人分别做了发言，讲得都很好，要结合实际抓好实施。下面，我讲四点观法。 一、充分熟悉新形势下政府机构改革和职
2、能转变的重要性和紧迫性 推进政府机构改革和职能转变，是深化行政体制改革的重要组成片面，是完善社会主义市场经济体制的迫切需要。近年来，按照中央部署要求，我省不断推进政府机构改革，积极转变政府职能，创新政府管理方式，更加是累计取消了一大批行政审批工程，向县（市）下放权力，进一步巩固了进展活力和动力，有力促进了全省经济社会进展。但是，我们也要清楚地看到，政府机构改革和职能转变具有动态性和阶段性特征，不是一劳永逸的。现在行政管理体制机制与进展要求还有不适应的地方，主要是政府职能转变不到位，越位、缺位问题照旧突出，依旧管了一些不该管、管不了、管不好的事情； 机构设置还不合理，存在职能交错、权责脱节等现象
3、；权力运行不模范，滥用职权等行为没有从根本上解决，等等。这些问题不仅直接影响了政府履职尽责，也制约了加快进展、转型进展、科学进展，需要通过机构改革和职能转变举行有效解决。 党的十八大和十八届二中全会对政府机构改革和职能转变做出了新的重大决策，国务院举行了特意部署安置。适应新的形势和任务要求，推进政府机构改革和职能转变具有特别重要的意义，是创新体制机制、释放改革“红利”的重大举措，也是优化环境、推动进展的重大机遇。就我省来说，无论是当前应对错综繁杂经济形势、下行压力较大的严峻挑战，还是长远实现确定的奋斗目标，都要靠投资和消费拉动经济增长，而政府投资和消费已没有多大空间和潜力，务必在扩大民间投资和
4、民间消费上下功夫。我们常说要降低民间投资准入门槛，而最具操作性的是通过机构改革和转变职能，下放和取消审批工程来实现。这一方面，实行向市场放权、向社会放权、向基层放权，创造良好的进展环境和条件，使民间资本公允、畅通地进入更具吸引力的实体经济领域，切实巩固市场活力和进展内生动力。另一方面，使一些概括审批工程贴近基层，就近管理，提高效率，降低本金，真正激发市场主体的创业积极性。从这个意义上讲，早一天审批，就能早一天生成企业，早一天使企业投入运营，早一天扩大经济增量，早一天惠及百姓。各部门、各单位要站在战略和全局高度，充分熟悉推进机构改革和职能转变的重要意义，巩固责任意识和紧迫意识，紧紧抓住难得机遇，
5、把搞好政府机构改革和职能转变作为重大任务，切实把握改革方向、内涵和实质，突出重点，强化措施，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监视有力的行政管理体制，更好履行经济调理、市场监管、社会管理和公共服务职能，为吉林振兴进展供给有力保障。 二、扎实搞好政府机构改革 按照国家部署要求，我省确定把省卫生厅、人口计生委、食品安好办、食品药品监管局、新闻出版局、播送电影电视局等6个厅局机构和职能举行调整和整合。省政府工作部门调整为40个，省政府组成部门和部门管理机构分别比改革前裁减1个。时间安置是，省里6月底前、市（州）9月底前、县（市）年底前完成机构改革任务。一要高度重视。这次机构改革虽然不涉
6、及人员精减，但涉及部门多，调整变化大，完成时间紧，更加是当前推动进展、改善民生、维护稳定的任务特别艰辛，还要按照中央要求开展群众路线教导实践活动，各方面工作好多。各地、各部门要高度重视，统筹考虑，用心组织，确保平稳举行，按时完成。二要加快推进。机构改革涉及好多概括工作。对机构整合、职能划分、人员划转和资产调整等工作，编制等部门要专心研究推进，把该设的机构设置好，该配的职能界定好，该调整的职责调整好，努力形成合理的机构组织架构。要抓紧制订部门“三定”方案，按照一件事情一个部门管的原那么，科学确定职责。部门内设机构原那么上只减不增，人员编制和领导职数“零增长”，对于超编人员，要合理安置，逐步消化。
7、三要肃穆纪律。机构改革中涉及人员调动、资产处置、档案移交、干部任免等工作，务必按照规定执行。更加是要严格执行中央转变作风八项规定和省委项规定要求，不得巧立名目突击花钱，杜绝奢靡滥用等现象。对借机构调整和人员调动之机以权谋私、违法乱纪的行为，要坚决查处，肃穆追究责任。四要加强指导。市县机构改革是这次改革的重要内容。从现在起，各市县就要立足实际，参照省里做法，抓紧研究本级政府机构改革的概括方案，确保按时启动。省里相关部门要强化政策、措施指导，推动市县政府机构改革模范实施、顺遂举行。 三、切实做好政府职能转变工作 转变职能是衡量政府机构改革能否取得成效的关键。这次改革最大的特点是把转变职能作为核心，
8、把行政审批制度改革作为突破口和抓手。国务院确定本届任期内国务院部门实施的行政审批事项要裁减13以上，目前已取消和下放了133项，力度分外大。省政府也要达成与国务院同样的要求。我省省级现有行政审批工程592项，这次经过清理，取消和下放126项，占26.6，同时行政事业性收费、省级评比达标表彰工程取消10项和38项，分别裁减27.8和32.8。理应说，这在前几轮清理的根基上又有很大突破，确定要做好相关工作，抓好概括实施。 第一，放的要放到位、放出成效。已经确定下放、取消和留存的行政审批工程，已向社会公布，要抓紧施行。经过概括贯穿明确，这次国务院下放的20项行政审批工程中，由省级业务主管部门承接13
9、项、暂时承接3项，省级业务主管部门以嘱托形式下放至市县、实行省市县分级办理的2项，由省级业务主管部门持续下放、实行省市县分级核准的1项，直接下放市（州）审批的1项。这次清理省里下放审批工程46项。省市县业务主管部门都要相应做好承接工作，研究确定好承接手段，举行流程梳理再造，完善审批方式，建立标准明确、程序严密、运作模范、制约有效、权责清晰的管理制度，务求取得更大的成效。 其次，管的要管得好、管住管牢。推进政府职能转变中，在取消和下放行政审批工程的同时，还要加强和改善政府管理。更加是要由事前审批更多地转为事中事后监管，实行“宽进严管”。要加强市场监管。我们支持市场主体进展，养护市场主体合法权益，
10、但绝不允许违法经营，坚决打击生产伪劣商品、制假售假、不讲诚信、坑害消费者等扰乱市场经济秩序行为，为市场主体公允竞争创造良好的环境。要加强安好监管。安好是进展的前提、稳定的根基和头号的民生。不通过安好监管消释隐患，就实现不了进展，而且有可能使已取得的进展成果毁于一旦，影响社会稳定和人民安居乐业。对安好绝不能降低标准，绝不能放松，绝不能搞“变通”，实行安好隐患“零容忍”。现在，省委、省政府正在制定构建安好进展长效机制的观法，其中很重要的是强化落实安好监管责任，进一步完善监管措施，确保不出问题，维护人民群众生命财产安好。要加强节能减排监管，这是刚性要求。要通过强化综合监管手段，严格环境评价和资源约束
11、，严禁上高污染、高能耗工程，加强生态创办，推进经济布局优化和转型升级。 第三，要不断推进政府管理创新。现在留存的行政审批工程，要持续研究取消和下放的可行性，并与行政事业性收费和评比达标表彰工程清理结合起来，再细化、再筛选、再清理。省政府原那么上不再新设审批事项。随着经济社会进展，确需模范，应新设审批工程，务必严格遵守行政许可法，防止行政审批事项边减边增，明减暗增。同时，对涉及企业生产经营活动的许可，企业、社会组织和个人资质资格认定等，也要按照做出的部署，持续研究清理、整合等工作,抓紧制定方案，加快推进实施。要充分发挥中介组织等作用，推进政社分开，只要适合市场、社会组织承受的，允许社会组织和企业
12、进入，激励社会气力兴办公共服务事业。按照养事不养人的原那么，通过向社会公开招标方式，实行政府添置劳动和服务。要探索中介组织退出事业单位管理手段，最大限度释放社会组织活力，激发市场和企业创造力。 四、进一步加强组织领导 省政府机构改革和职能转变涉及政府工作全局，社会各方面特别关注，务必强化领导，周密组织，稳步推进。 一要强化协调推动。为加强对机构改革和职能转变工作的领导，省里成立了领导小组，要搞好组织推动。省编办作为牵头部门，要充分发挥作用，加强协调，做好各项工作。相关部门主要领导要亲自挂帅，专心负责，按照确定的任务和步骤，抓好组织实施，高标准、高质量完成好各项任务。各级政府要把机构改革和职能转
13、变工作摆上重要位置，统筹谋划，落实责任，推动改革顺遂开展。 二要强化工作落实。这次机构改革和职能转变工作任务艰辛，要对任务举行分解，排出时间表，有筹划地组织实施。同时，要进一步加强模范，建立长效机制。要把取消和下放行政审批事项的工作处境作为地方和部门绩效考核的主要内容，实行奖惩，推出工作落实。 三要强化监视检查。做好政府机构改革和职能转变工作，务必加大督查力度。更加是对省里承接国家下放的审批工程和市（州）、县（市）承接省里下放的工程，绝不允许放松管理、乱作为和弄权敲诈、不作为。要严格检查，一经察觉，就要严明纪律，肃穆问责，绝不姑息。同时，对机构改革和职能转变中展现的好阅历、好做法，要举行总结推
14、广，促进工作更好开展。 四要强化统筹推进。搞好政府机构改革和职能转变工作，务必深入调研，找准问题，把工作做深做细做实。对涉及改革的部门，要把问题考虑周到，措施要概括管用，确保工作连续稳定。要加强宣传引导，充分调动各方面积极性，营造人人理解支持政府机构改革和职能转变的良好环境。要把推进政府机构改革和职能转变与推动进展、改善民生、维护稳定的重点工作结合起来，切实做到互促共进。更加是当前，面对全省经济下行压力加大的严峻形势，各地、各部门要强化措施，下大气力，稳定农业，稳住工业，突启程展民营经济，积极推进城镇化，深入搞好长吉图开发开放战略实施。要持续加大力度，组织好安好隐患大排查、大整改，坚决遏制重特大事故发生。要与开展群众路线教导实践活动相结合，切实解决与人民群众生产生活紧密相关的突出问题，专心办好确定的民生实事，维护和实现好群众利益。同时，统筹抓好卫生、教导、文化等社会事业进展。总之，要通过政府机构改革和职能转变，进一步提升作风，狠抓工作落实，促进全省进展、改革、稳定取得新的劳绩。 省政府机构改革和职能转变是全省的一件大事，任务繁重。我们要在省委的领导下，以高度的政治责任感和使命感，用心组织，稳妥推进，全面完成各项任务，为加快吉林振兴进展做出新的更大的付出。 9
