《我国国家助学贷款运行中的政府角色的研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《我国国家助学贷款运行中的政府角色的研究（47页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、.中南民族大学硕士学位论文47 / 47.摘要.在整个高等教育资助体系中,学生贷款是唯一的非无偿资助方式,学生是以推迟付费的方式缴费上学。我国国家助学贷款制度自 1999 年实施以来,已成为高校中覆盖面最广、资助力度最大的一项资助政策。该政策指定商业银行向我国全日制高等学校中经济困难的学生发放以信用为担保的贷款,这无论是从制度设计还是制度安排上,都与纯粹的商业性贷款不同,它指向了贫困大学生最紧急最迫切的现实问题。然而,这项工作在具体实行中面临了种种难题。从政府角色的视角来看,政府在政策执行中存在缺位和错位的情况,而且这项政策本身也不完善,这些因素都影响了国家助学贷款制度的顺利运行。美国、澳大利
2、亚、加拿大等国在实施助学贷款政策的过程中也经历了困难时期,但目前都以比较完善的制度保障了其高等教育的发展,也日益成为其他国家竞相效仿的对象。根据他国的成功经验,我国政府要改革利益机制,调节市场失灵等现象；改革投入机制,发展公民社会；改变管理方法,引入信息技术,建立个人征信系统,这样才能改变当前国家助学贷款的困境。本文主要运用比较研究的方法,从政府角色的角度,借助有限政府理论,分析了我国国家助学贷款运行中政府角色不当带来的问题,通过对美国、澳大利亚和加拿大国家助学贷款制度运行中政府角色的比较研究,结合我国国家助学贷款运行中的实际问题,就完善我国助学贷款运行中的政府角色提出参考意见。本文的主要内容
3、分为以下几个部分：第一部分:理论基础。该部分以政府角色、有限政府理论为基础对我国国家助学贷款运行中的政府角色进行分析,为本论文的其他部分提供理论支持。第二部分:助学贷款制度运行中的政府角色进行比较。通过对美国、澳大利亚、加拿大助学贷款政策运行中的政府角色进行比较分析,找出几个国家间国家助学贷款运行中政府角色扮演上的差异,以对我国国家助学贷款中的政府角色的重新定位提供参考。第三部分：借鉴与建议。通过对美国、澳大利亚、加拿大国家助学贷款运行中政府角色的进行比较,对我国国家助学贷款运行中政府角色的正确定位提出改革建议。关键词：国家助学贷款；政府角色；助学贷款风险；信用体系I.我国国家助学贷款运行中的
4、政府角色研究AbstractNational Student Loan policy is to help students from poor families successfullyfinish their studies,it is one of the most important tools of cost-sharing in highereducation. Since 1999, the National Student Loan has been put into practice andplayed an important role in the reform and
5、development of higher education as itsbeing carried out.National student loan applies to the university students, students of specialsubjects, graduate students and students for the second degree in high schools inPRC with financial difficulties in the credit secured loan . It used to meet the urgen
6、tneeds to some extent. However, the influence of National Student Loan is not asgood as expected. From the national government perspective, the phenomenon ofabsent from their duties and mismatches hampered this policy from runningsmoothly. With its complicated background, many countries, such as U.S
7、.A, Canada,and Australia, had experienced many difficulties in history, but come outsuccessfully. Many countries try to imitate these countries, I think we also learn fromthese countries, we should reform the investment mechanism, develop the civilsociety; change management, establish individual cre
8、dit information system.This paper analyzed and compared National student loan of three countries withstandard research methods, and the perspective of public management in the UnitedStates, Australia and other countries in the student loan system to compare researchfrom practice, so as to develop Ch
9、inese National Loan system, improve the proposedreference opinion, the main content is divided into the following sections:Part I , the part from the role of government, limited government theory,the Government of the State Student Loan Universal analyze the rest of thepaper-based to provide theoret
10、ical support.Part II , through the comparison andAnalysis of the role of government in these three countries-United States, Australiaand Canada, we could think over the role of our government on the National StudentII.中南民族大学硕士学位论文Loan policy.Part III , after the comparison of the role ofgovernment i
11、n China to study the future development of the national student loanproposals to reform.Key words: National Student LoanNSL, The role of government, The risk of NSL,Credit SystemIII.中南民族大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均
12、已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。.作者签名：日期：年月日.学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权中南民族大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于1、保密,在_年解密后适用本授权书。2、不保密。请在以上相应方框内打.作者签名：导师签名：日期：日期：年年月月日日.中南民族大学硕士学位论文第一章 绪论国家助学贷款具有明显的公共效益,具有很重大的意义；
13、而它对于发放贷款的商业银行来说,利润率是很低的,对于自负盈亏的商业企业来说,这无疑是其不愿意过多发展的业务。所以在通常情况下,国家助学贷款被认为是社会效益大于其经济效益,这种看法被社会所广泛接受,很多贷款学生和学生家长甚至认为这是一项国家福利,这似乎就是助学贷款的功能及其定位。从经济效益的构成来看,包括宏观效益和微观效益,宏观效益是指助学贷款对全社会带来的整体效益,这是显而易见的,它不仅对贷款者及其家庭有利,也有助于国家的长远发展和稳定,以及教育公平的实现等等；就微观方面考虑,对于银行来说,它暂时的确不是一项有高额利润的业务。我们不能对其功能进行片面的评价,针对助学贷款的利润低的情况说明其微观
14、经济效益有待改善；但如果其社会经济的增长大于银行损失,政府可以通过财政手段对银行进行补偿,提高其经济效益1。国家助学贷款政策运行中,除了面临社会效益大于银行的经济效益这样的矛盾外,同时还出现了很多问题,包括没有相对应的助学贷款法、学生诚信缺失导致贷款违约率很高、政策本身不够完善、设计不够合理等等。这些问题的解决需要对助学贷款运行中的政府角色进行重新定位,这样才能实现助学贷款政策的良性运行。一、研究背景、研究意义及研究目的一研究背景随着我过高校扩招和高等教育收费制度改革,贫困生的资助问题迫在眉睫。为了帮助贫困学生就学,国家相应出台了助学贷款政策。国家助学贷款政策于1999 年率先在北京、上海、天
15、津等八个城市中央部委所属高校展开试点,2000年开始在全国全面推行,但政策实施以来,其进展并不理想。2004 年春,全国国有商业银行的助学贷款业务因贷款学生的高拖欠率而处于停滞的状态,2005年 8 月 29 日,原教育部副部长张保庆在国家助学贷款的新闻发布会上点名批评天津、XX等八省市助学贷款政策运行不力,并表示,按照目前高校贫困生.1季俊杰、沈红,国家助学贷款的宏观经济效益,清华大学教育研究,20081.我国国家助学贷款运行中的政府角色研究的数量和比例,每年应该贷出的助学贷款总量应为 160 亿元左右,但是政策运行五年来,总共才贷出了 120 多亿元,这与国家助学贷款政策出台的初衷相距甚远2。而在当前的情况下,助学贷款的利益相关者：高校、贫困学生及商业银行都希望通过国家助学贷款的改革解决自己的实际问题,高校希望通过改革扩大贷款的受益者,使更多学生申请到助学贷款,以解决那些学生拖欠学费给
