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1、-*壮族自治区水文水资源局土建工程管理代管模式管理方法目 录第一章总则第二章管理机构及职责第三章对工程管理承包企业的要求第四章对施工总承包企业的要求第五章方案立项管理第六章工程管理第七章投资管理第八章管理权限设置第九章工程造价审核与审计第十章设计管理第十一章施工招投标与发包管理第十二章施工前期准备管理第十三章施工期间管理第十四章工程竣工验收和移交使用管理第十五章竣工结算和决算管理第十六章附则附件一：工程管理实施流程图附件二：合同约定*围工程款项支付流程图附件三：审批决策流程图附件四：造价审核流程图第一章 总则 第一条 为加强公司建筑工程管理，确保工程质量、工期、投资得到有效控制，提高投资效益，
2、根据国家和地方相关法律、法规及规定，结合公司工程建立实际情况，制定本方法。 第二条 本方法所称的建筑工程是指全区*围内新建、扩建、改建综合楼或生产楼等房屋建筑及其附属工程、内部装饰工程，不包括基站工程以及效劳厅、租用场地装修工程及房屋拆迁工程。 本方法所称的建筑工程建立管理是指从工程规划到固定资产交付使用的综合管理工作。 本方法所称的代管模式是指在工程的管理上采用项日管理承包(PrOJect Management COntract)方式、在工程施工中采用施工总承包(Procurementconstruction)方式的一种工程管理方法。这是在国家法律允许的*围内，引入专业工程管理承包企业(简称
3、PMC企业，下同)，根据我公司实际需求，乐包建筑工程施工管理、监理及工程建立过程中的其他工作 。提高建筑工程建立管理的专业化水平。代管摸式中，PMC企业、施工总承包单位分别由不同单位承当，施工总承包方式与公司目前采用的土建施工实施方式根本一样。PMC企业入围、施工总承包单位均系按公司采购、招标相关规定通过招标方式选择。 本方法与中国移动*公司建筑工程管理方法系我公司建筑工程管理的两种模式，实际工程中根据工程的特点、重要程度、*程度等因素选择适用。 第三条为明确建立工程管理职责，建筑工程按使用单位划分为区工程、市工程。其中区工程是指由区公司本部以及客户效劳营销中心使用的工程工程；市工程是指由市、
4、县(市)公司使用的工程工程。 第四条为有效控制投资，发挥规模效益本方法*围内所有的建筑工程统一由区公司统一规划建立和归口管理。 第五条建筑工程建立管理应严格执行国家、行业、建立当地政府以及集团公司的相关管理规定。第二章管理机构及职责 第六条建筑工程建立管理代管模式本公司内部的执行部门为区公司方案技术部、区公司工程管理中心、市公司。代管模式将工程全过程分为三个阶段：用地落实、工程前期、工程实施。用地落实阶段从寻找适宜地块到土地证办理完毕，由市公司负责；工程前期从工程规划立项至施工图出图待审，该阶段的综合符理工作、与PMC企业的配合工作由区公司方案技术部负责：工程实施阶段指从施工图出图后至固定资产
5、正式交付、该阶段的综台管理工作、与PMC企业的配合工作由区公司工程管理中心负责。具体分工见本章的其余条款。 第七条区公司方案技术部为建筑工程前期管理单位，主要职责为： (一)编制全区建筑工程工程规划、投资方案：组织编制作为工程立项依据的工程建议书、可行性研究报告等咨询类报告，并组织会审： (二)负责组织工程管理承包(PMC)的招标工作：负责组织评选小组在入围企业中选择实际工程的PMC企业 (三)负责工程立项及设计阶段PMC企业的管理工作，组织工程立项、投资效果评估工作： (四)组织建立标准和技术标准制定； (五)组织进展建筑工程建筑方案、初步设计：组织建筑方案、初步设计内部会审；组织施工图设计
6、，施工图完成后提交工程管理中心、PMC企业待审。(六)监视工程执行进度，组织工程进度考核；参与工程正式竣工验收。 第八条区工程管理中心为建筑工程实施管理单位、主要职责为： (一)配合区公司方案技术部完成前期管理工作； (二)负责组织工程地质勘察、造价审核单位、施工总承包的招标工作； (三)代管代建模式的工程建立单位为区工程管理中心，负责工程实施阶段PMC企业的管理；工作内容包括但不局限于报建期间准备并向PMC企业提供报建必须的材料，监视工程报建进程；组织PMC企业的定期汇报会议；统计全区*围内建筑工程在工程实施阶段的投资、进度、质量，进展数据及情况的统计和常态分析，熟知工程进度；负责发起工程工
7、程款进度款支付流程； (四)编制全区建筑工程工程的年度实施方案； (五)负责处理PMC企业审批权限外的设计变更和施工签证； (六)负责向公司内部审计部门提交相关审计申请，配合第三方造价审核工作； (七)建筑工程质量审核管理单位； (八)参与竣工验收，负责审核竣工验收结果。 第九条市公司主要职责 (一)市公司为辖区*围内建筑工程工程需求单位，根据开展情况提出工程建立需求、建筑功能需求； (二)负责本市工程选地、征地及办理相关征地手续； (三)参与建筑工程的验收： (四)配合工程中心协助PMC企业完成工程前期的各项报建手续； (五)在须以公司名义出面协调时负责与当地有关部门进展协调； (六)负责向
8、勘察、设计单位提供地下管线资源、地下隐蔽建筑资料数据及周边建筑地下根底数据； (七)配合工程中心定期对建筑工地进展施工进度核查； (八)配合工程中心向PMC企业提供报建所需资料。 第十条责任单位 (一)工程用地手续不全、用地性质与规划条件不适当造成的工程损失、工期延误，责任单位为市公司； (二)设计图纸中假设有重大缺漏、错误、功能缺陷，以及不能按期提供合格图纸，责任单位为区公司方案技术部； (三)工程实施过程中由于指令不当造成的工期延误、投资增加、平安事故等，责任单位为区工程管理中心； (四)PMC企业承当施工过程中工期、投资、质量、平安的管理责任，同时PMC企业承当国家法律规定的施工监理应承
9、当的一切责任，在合同条款中加以叫确； (五)施工单位承当施工过程中工期、投资、质量、平安的主要责任，在合同条款中加以明确。 第十一条区公司开展战略部，负责公司与工程管理承包企业(PMC企业)、施工总承包企业所签订合同的样板编制、合同审核并承当工程执行过程中的法律咨询。 第十二条区公司财务部为建立工程财务管理主管部门，负责筹措、拨付投资资金，控制工程款支付、工程财务决算。 第十三条区公司信息系统部，负责工程所涉及到的省级信息系统核心网络的建立，并配合相关工程负责部门进展地市级信息系统网络接入的建立。 第十四条公司内部审计部门，负责按国家和我公司有关规定组织安排建筑工程审计工作。 第十五条区公司党
10、群工作部，负责组织安排建筑工程平安管理监视工作。第十六条区公司纪检监察部门对PMC企业入围，按公司采购管理流程规定进展临督；并受理招标采购、工程建立中，公司员工违纪*行为的投诉。 第十七条区公司物流管理中心，负责区公司工程的选地、征地的谈判及办理相关于续； 第十八条区公司采购中心，负责工程甲供材料和设备的采购工作，移交给PMC企业。 第十九条资产接收及维护单位 (一)区公司物流管理中心是区工程资产的接收和维护单位。 (二)市公司是市工程的接收和维护单位。 (三)资产接收及维护单位负责参与工程验收以及工程投产使用后的房产证等产权办理、物业设施(含消防设备、防雷设施检测、办公照明设施、房屋零星维修
11、)的日常维护等工作。 (四)网络运营中心负责建筑物建成后供配电设备(包括油机、上下压配电设备)的维护工作，相关设备在施工完毕后、正式交付前由网络运营中心负责安排进展一次全面检测，必要时进展改造。第三章对工程管理承包企业的要求 第二十条工程管理承包内容 (一)工程用地落实后负责按国家发改委对工程咨询的相关要求，组织(或委托)编制工程申请报告(报发改委备案所需，假设需要时编制)、环境影响评价报告书(或环境影响评价报告表，假设需要报环保局审批时编制)； (二)工程用地交付后，负责场地的四通一平根本施工条件的落实，期间假设产生费用由市公司在工程工程中列支； (三)负责设计阶段、开工前阶段原由业主方办理
12、的所有报建、报批工作，包括但不局限于总平及方案报建，施工图报人防、建委(或建立局)、交警、消防、电信、防雷、墙改、环保及规划建立主管部门审查，进展开工前各项报建，拿到合法的建立工程规划许可证和建立工程施工许可证： (四)负责施工图的审图工作(该项假设要委托其他单位审图时由PMC确定施工图审查单位以三方合同方式签订合同，相关费用及责任由PMC承当)：负责组织施工图会审(设汁单位、有关专家及我公司相关人员参加)： (五)负责施工总承包招标中上限控制价或工程量清单预算编制(招标代理机构由公司另行委托)： (八)负责工程建立全过程的造价咨询工作，包括但不局限于前期估算、审核设计单位提交的初步设计概算、
13、编制标底或上限控制价、设计变更预算编制、签证造价审核、编制竣工结算等； (七)负责工程施工全过程的实质性管理和监理工作，对进度、投资、质量、平安进展全面控制；(八)施工过程中，工程管理承包方负责设计单位、施工总承包单位间的各项协调工作：负责审批约定权限内的签证、不影响使用功能的设计变更(权限设置见第二节)；审批权限以外的设计变更和签证立即备齐材料向我公司提出申请；(九)施工期间，PMC企业须定期向我公司汇报，具体如下：l、PMC企业每周向业主汇报以下内容：本周方案的完成情况、下周方案：本周施工中遇到的问题、发生事件等。本用的设计变更和签证的情况。 2、PMC企业每月向业主汇报以下内容，每月提交
14、相关材料备案：施工总进度的完成情况、实际工程款累计开支额度、投资是否到达预警值等(预警机制见第四十五条)：本月的设计变更和签证的情况汇总、总金额汇总：本月施工中遇到的问题、事件汇总；下月目标及实施方案，及本月实施情况对总工期的影响。 (十)确认每笔工程款按合同拨付到位，积极配合第三方造价审核的工作。 (十一)组织竣工验收(含规划验收、环保验收)，办理竣工备案； (十二)协助我公司进展工程竣工决算、工程后评估。 第二十一条笫十九条所述管理承包内容中，除笫(一)工程中的前期咨询和环评、第(四)项中的审图可对外分包外，其余各项内容均不得分包。 第二十二条管理承包方的工程总负责人和总监理工程师在管理承
15、包企业投标时一经指定，除发生重大伤亡事件、不可抗力事件、重大失职行为或征得委托人同意外，管理承包方不得更换；同一工程中总负责人和总监不得为同一人，且同一人在其他工程中兼任的工作不得超过两项。 第二十三条根据按理承包的工作内容，PMC企业要求同时具备施工监理、造价咨询资质，资质等级根据实际工程规模大小按建立部公布的工程监理企业资质管理规定、工程造价咨询企业管理方法执行。 第二十四条PMC企业每通过招标确定年度入围企业每年度入围企业未更新前，上年度入围企业仍然有效，实际工程的管理承包企业应在有效的入围企业中选择。入围企业与我公司签订年度合作协议并在具体工程实施时选中的PMC与我公司签订工程管理承包合同，明确双方权利、义务及责任。第四章 对施工总承包企业的要求
