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1、关于公共危机的论文 我们为大家收拾的关于公共危机的论文，供大家参考。关于公共危机的论文范文一：试论政府公共危机管理摘要：国内现在正处在公共危机事件的高发时期，从2008年初的低温雨雪冰冻灾害到今年初的西南五省市持续干旱，从四川汶川8.0级特大地震到青海玉树大地震，从最近频繁发生的小学、幼儿园暴力杀人事件到富士康职员坠楼事件，从王家岭矿难到沪昆铁路列车脱轨事故等，都说明了在将来很长一段时间内，国内都将面临突发公共危机事件所带来的严峻考验。愈来愈多的人认识到，需要加大政府公共危机的预防和处置能力。对于政府而言，面对各种危机，主要的策略选择应是打造一套健全的突发公共事件危机管理机制，并在此基础上不断
2、增强政府以及整个社会的危机管理能力。本文从政府的角度出发，对大家公共危机管理的近况和不足做出系统的阐述，并从预防管理和对应方案两个方面提出几点建议，以打造愈加健全的政府公共危机管理体系，提升国内政府危机管理能力。关键字：政府公共危机,公共危机的预防管理,公共危机的对应方案一、危机、公共危机和公共危机管理危机美国学者罗森豪尔特把危机概念为：对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生紧急威胁，并且在时间重压和不确定性极高的状况下需要对其做出重要决策的事件。1危机有六个特征：突发性、破坏性、不确定性、紧迫性、信息不充分和资源紧急缺乏。公共危机公共危机事件是指一种危及全体社会公众的整体生活和共同利益的
3、突发性和灾难性事件。公共危机的种类大量，按引发危机的主体划分可以分为自然危机和人为危机。自然危机主要包括自然灾害、重大生物灾害等;人为危机包括恐怖袭击、经济危机、政治危机和突发公共卫生危机等2。政府公共危机管理所谓政府公共危机管理，就是以自然灾害、社会灾难为代表的公共危机发生或者可能发生时，造成或者可能造成重大职员伤亡、财产损失、生态环境破坏和紧急社会风险，以政府为主体的组织做出的预防、处置的全流程。二、政府公共危机的近况剖析不稳定因素的增长1.经济因素依据世界进步进程的客观规律，一个国家进步到人均GDP500美元到3000美元时，往往对应着人口、资源、环境与公共等社会矛盾较为紧急的瓶颈时期，
4、比较轻易造成社会失序、经济失调、心理失衡、伦理失范等问题，形成一些不稳定因素，因此各类群体性事件、安全事故、黑社会犯罪团伙所制造的一些事件以及敌对分子的破坏活动不断出现3。国内在2003年人均GDP首次超越了1000美元，2008年达到4327美元，可见伴随改革开放的进一步深入，经济和不稳定因素的双增长，国内正处于各类危机事情高频率爆发的时期。2.政治因素尽管当今世界正处于和平与进步的年代，但是由于以中国为代表的进步中国家的崛起，旧的世界政治经济格局被打破，国际力量对比出现新态势，政治力量的角逐日趋白热化。伴随国内经济社会的不断进步和改革开放的深入推进，利益格局和社会结构发生了新的变化，各种矛
5、盾交织，利益诉求复杂。可以预见更为频繁的政治危机将伴伴随中国的崛起。国内公共危机管理自己存在的问题1.缺乏完善的法律规范依法治国是国内的基本国策之一，是党领导人民群众治理国家、管理社会的基本方略。实践证明，没有完善、健全的公共危机管理的法制，就没有高效的突发事件的政府管理。经过2O多年的法制建设，国内危机管理的法制已经有肯定的基础，但是从整体上来看，法律法规体系尚不完善和健全。42.缺乏公共危机管理专门机构2006年1月份国务院发布的国家突发公共事件总体应对预案在组织体系中规定：国务院是突发公共事件应对管理工作的最高行政领导机构，地方各级人民政府是本行政地区突发公共事件应对管理工作的行政领导机
6、构。可见国内并没有成立专门的公共危机管理机构，而是在危机出现后成立以政府为领导中心的临时应对小组，值班室转成了应对办，以应对各类的突发公共事件。3.缺乏危机管理人才从急性传染病到金融危机，从恐怖袭击到电脑病毒，从生产事故到自然灾害，面对目前社会形态海量的突发事件，公共部门要做到准时预警、准确辨别、有效地管理危机，专业化的锻炼有素的人力资源是一个要紧的约束条件。在国内，虽有消防、防汛、公安等行业性应对单位和有关职业职员，但尚无跨部门、跨区域、跨行业的综合性应对管理机构，专业的应对管理人才稀缺。由于缺乏专业人才从事调研，大家公共部门的突发事件预案拟定大多相互克隆，缺乏针对性，潜在风险很大。4.缺乏
7、健全的信息发布系统从满足政府危机决策的需要来衡量，国内信息系统还存在明显的缺陷。一是信息机构的管理体制不利于政府危机决策。国内的信息机构采取分级管理制，信息部门轻易受制于各级政府，从而出现信息失真现象，不利于政府决策。二是信息机构职员数目明显不足。三是信息搜集能力薄弱，往往是依据上级下达的指示和任务搜集有关信息，在信息搜集办法上也缺乏科学性，如单纯依赖下级层层填写、大全统计报表的办法获得信息等等。5.没有充分发挥非政府组织功效公共危机发生后，社会往往需要起中介功效的非政府组织能参与到危机管理中来。然而，国内的非政府组织进步的近况决定了其不可以适应这种需要，产生了社会需要与非政府组织供给不足乃至
8、缺位的困境。第一，法律地位不清楚。国内现行的法律规范造成有的政府部门不想承担责任，容易不批准非政府组织的注册成立。第二，社会文化的不信任。国内长期以来行成的倚赖性臣民文化影响深远，市场经济进步所带来的拜金主义、利己主义甚嚣尘上，社会资本体系全面扭曲，使得非政府组织进步所必不可少的志愿精神、公益精神和社会公信紧急不足。这一切，都成为中国非政府组织进步中的无形的障碍。三、政府公共危机的预防管理健全国内危机管理的法律法规体系第一，需要在宪法中对危机状况的确认与政府紧急管理权等作出明确、详细的规定。国家需要一种权威和权力，可以在危难的时刻更有效地调动起一切人力、物力来应对灾难，可以采取强有力的措施，在
9、灾区打造起秩序。第二要对现有应对法律规范进行系统的清理，从而消除立法矛盾和冲突，克服应对法律规范之间缺乏协调统一的弊病，破除部门利益和地方利益的局限性，达成应对法律规范体系的协调统一。打造常设的危机管理机构与国际社会相比，国内没有一个独立和常设的危机管理协调中心，灾害发生后，通常都是临时成立工作组应付危机，这种工作组不可以保证危机管理工作的准时性和连续性，缺乏对危机处置的经验教训进行有效概括、剖析、保留和借鉴。在今天这样一个危机频发的社会里，只有打造常设的危机管理机构政府危机管理控制指挥中心，才能将政府的危机管理纳人到科学、规范、有序的轨道。制订并准时修订应对预案应对预案是公共危机监测预警机制
10、的要紧组织部分，它的总目的是控制紧急状况的进步并尽可能消除危机，将危机对人、财产和环境的风险降低到最低程度。5据统计，现在，国内已完成国家总体应对预案、25件专项应对预案、80件部门应对预案，基本覆盖了国内经常发生的突发公共事件的主要方面。但是，由于公共危机事件的极端不确定性，应对预案编制出来以后还应进行预案的演练，以检验预案是不是合适有效，发现问题准时进行修正健全。转变政府职能，强化政府问责公共危机治理是各级政府部门的职责和责任，一个负责任的政府，是不容许出现不负责任的官员的。只有打造起官员问责规范，用与其权力相对应的责任追究或承担机制以及各种监督方法加以督促，才能使官员树立起依法行政的责任
11、意识。问责制下，贪赃枉法、失职渎职与平平庸庸的官员需要引咎离职或被免职，有利于促进政府官员的责任感、危机感和紧迫感，提升他们的责任心。提升公众的危机意识中国传统的历史文化培养了中国人以不变应万变的性格，向往永世不容易的理想社会，老百姓的危机意识比较淡漠。因此，在危机预防管理中政府需要做到:一是要警钟长鸣，经常进行危机锻炼和演习，提升公民的危机意识，树立危机观念;二是要大力普及有关危机常识，让公民学会正确的应对危机的措施与办法，明确个人在危机中的职责，整体提升国民的危机意识和危机应对能力。四、政府公共危机的对应方案打造规范的信息公开规范信息公开规范，可以让公众最大程度的知道危机真相，准时筹备，有
12、效预防。政府是信息沟通和管理的指挥者，政府部门准时发布准确信息，做出明确的说明和讲解，将会有利于危机事件向好的方面转化。大家在四川汶川大地震中及王家岭矿难中，己经看到政府与公众共享信息的举动和成效，看到了政府的务实、作为和公信力。事实证明：信息越公开，社会的自主能力和承受能力就会越高，社会就会越稳定。迅速反应、准时处置政府对公共危机的反应越飞速，就越会使自身处于有利地位。通过迅速反应，进行危机评估，准时剖析起因，果断采取措施，拟定应变策略，明确分工和组织责任，落实保障措施，尽可能把危机造成的损失控制在最小的范围内，从而有效地战胜危机。譬如最近国内在一月之内连续发生多起小学、幼儿园暴力杀人事件，
13、处置越准时，越早采取保障措施，就能尽可能地防止更多的暴力事件发生。发挥非政府组织帮助功效第一，政府要转变危机处置观念，积极展开与非政府组织的合作，并与非政府组织打造起合作互助、分权自治、权责统一的危机管理机制。第二，建构适应非政府组织参与公共危机管理的社会文化，如志愿精神、公益精神、见义勇为精神和社会公信力等。五、结束语中国国际公共关系协会常务副会长兼秘书长郑砚农即曾经说过,遇到危机的时候,你绝对不能改变事实,但是你可以改变公众对你的看法。大家有理由相信，一个坦诚的政府，加上一套健全科学的危机预防和处置方案，就是最好公共危机管理体系。参考文献1 美诺曼R奥古斯丁,危机管理,中国人民大学出版社,
14、2001.2 薛澜,张强,钟开斌,危机管理:转型期中国面临的挑战,清华大学出版社,2003.3 薛澜,张强,钟开斌,危机管理:转型期中国面临的挑战,清华大学出版社,2003.4 姜敏香,王学军,国内政府危机管理体系存在的问题及对策,理论学刊,2006.5 何任叔,突发事件应对法,首都师范大学出版社,2008.关于公共危机的论文范文二：健全国内公共危机管理的考虑【摘 要】自从人类社会诞生以来，自然灾害、疾病就伴伴随社会的进步而进步，尤其是近年来全球化的趋势愈来愈明显和自然环境受破坏的程度愈来愈紧急，各种突发事件也呈现出复杂性和多样性。国内是自然灾害发生较多的国家，灾害给国家和人民造成了巨大的损失
15、，给经济和社会的稳定与进步带来风险，因此，加大对公共危机问题的研究，健全危机管理的体系具有十分要紧的理论与现实意义。鉴于此，本文在阐述公共危机含义的基础上，结合国内政府公共危机管理中现存的问题，最后提出了健全国内公共危机管理的途径，借以促进国内公共危机管理的健全，提升应对危机的能力。【关键字】公共危机 管理 健全一、引言论及中国的公共安全形势，已经有愈来愈多的人感受到，从生老病死到衣食住行，似乎无不潜在着风险。近年来，国内西南区域地震频发，考验了国内政府的公共危机管理能力，全面暴露了中国在公共危机管理方面的不足。研究表明，人均GDP在1000美元和3000美元之间时，是各种公共安全事件的高发期，中国正处在这个时期。然而，中国现在还没有打造起保障公共安全的有效体系，对于公共安全的理论和技术方面的研究还很薄弱，与发达国家和国际水平还有很大的差距。正由于如此，加大对公共危机管理理论和技术的研究，借鉴发达国家的胜利管理经验，增强政府应对管理能力，成为中国政府现阶段以及今后阶段的一项要紧工作之一。二、国内政府公共危机管理中现存的问题与西方发达国家相比，国内政府公共危机管理起步较晚，本文在参考西方发达国家公共危机管理的基础上，剖析了国内政府公共危机管理中存在的问题以及提出了健全
