摘要：国际刑事法院被害人赔偿制度是国际刑事司法制度历史上 第一次允许被害人对犯罪的个人提出赔偿要求被害人赔偿制度在赔偿范围、赔偿程序以及赔偿执行方面均有系统而具体的规定为这一制度服务的被害人信托基金发挥了很大作用并且在实践中取得了诸多成果被害人赔偿制度在实现国际社会的正义与维护和平方面具有不可替代的作用但该项制度在规则设计以及制度运行方面还存在诸多不足 关键词：国际刑事法院 被害人赔偿 被害人信托基金 国际刑事法院是基于《国际刑事法院罗马规约》（以下简称《罗马规约》）而建立的，是一个独立的、永久性国际刑事司法机构，于2002年7月1日正式运作，管辖最严重的反人道和侵犯人的最基本权利的犯罪，即灭绝种族罪、危害人类罪、战争罪和侵略罪到2013年5月1日，已有122个国家成为该组织的成员国⑴国际刑事法院的建立是人类追求世界和平与正义的重要成果《罗马规约》、《程序和证据规则》、《犯罪要件》等法律文件的生效标志着国际刑事法院的法律框架基本形成这些文件充分蕴含了保护被害人的理念，与传统意义上的围绕审判和惩处的硬性的“报应性司法”不同，国际刑事法院的刑事制度体现了深厚的“恢复性司法”理念，其最典型的体现在对被害人的赔偿方面，不仅制度设计具有创造性，相关实践也取得了诸多成果。
一、被害人赔偿制度的规范设计 人的基本权利被侵犯时有获得救济的权利，这早已为全球性和地区性相关文件承认⑵国际刑事法院管辖最严重的反人道和侵犯最基本权利的犯罪，即灭绝种族罪、危害人类罪、战争罪和侵略罪上述犯罪伴随而来的是大规模的被害人，对被害人的保护是无法回避的问题其中对被害人的权益保护的重要方面就是被害人获得赔偿的权利国际刑事法院对被害人赔偿制度进行了专门的规定 （一）赔偿范围 在确定赔偿范围时要做到罪则相适应一般来说，赔偿来源于损害，二者有先后之分并且有因果关系，不法行为及其造成的损害发生在前，相应的赔偿发生在后确定赔偿范围要满足三要件：其一，符合被害人⑶；其二，因被指控的犯罪而受到损害、损失；其三，在裁判中确定损害、损失和伤害的范围和程度 《罗马规约》第75条规定了国际刑事法院被害人赔偿的范围它包括法院应确立有关赔偿的原则，确定被害人所受损害、损失和伤害的范围和程度此外，法院可以直接命令被定罪人作出赔偿其第75条第2款规定，法院可以直接向被定罪人发布命令，具体列明应向被害人或向被害人方面作出的适当赔偿，包括归还、补偿和恢复原状《程序和证据规则》第97条规定对赔偿的作出要考虑损害、损失和损伤的范围和程度，裁定作出个别赔偿或裁定作出集体或个别与集体赔偿。
对损害、损失和损伤的范围和程度的确定可以指定适当的鉴定人鉴定，法院应酌情邀请被害人及其法律代理人、被定罪人以及有关的人和有关国家对鉴定人的报告提出意见对被害人的赔偿范围的确定要满足上述三个要件，但由于个案的特殊性，赔偿范围的最终确定受裁判结果的影响 （二）赔偿程序 在赔偿命令发出前和赔偿进行过程中有程序要求《罗马规约》第75条第3款规定法院根据本条发出命令前，可以征求并应考虑被定罪人、被害人、其他利害关系人或利害关系国或上述各方的代表的意见 赔偿命令的发出方式有两种其一，由被害人申请《程序和证据规则》第94条规定了被害人请求赔偿的程序被害人应采用书面的赔偿请求书，赔偿请求书应包括：求偿人的身份和地址；关于损伤、损失或损害的说明；事发地点和日期，并在可能的情况下，指出被害人认为应对其所受损伤、损失或损害负责的人的身份；要求归还资产、财产或其他实物的，关于这些物件的说明；补偿的请求；恢复原状和其他补救措施的请求；在可能的情况下，任何有关的辅助文件，包括证人的姓名和地址概而言之，请求书的内容大致包括三个方面：要对损害，损失或伤害作出说明，并尽可能要有证据支持；要对事故发生的时间地点作出说明，如果可能的话，说明犯罪者；要求归还、补偿和恢复原状和其他形式的赔偿。
其二，由法院依职权行使⑷若法院打算依职权对被害人进行赔偿，应请书记官长将决定通知本法院正在考虑对其作出裁断的人，并且要通知被害人、有关的人和有关的国家被通知的各方的意见应提交书记官处在通知发出后，如果有被害人提出赔偿请求，则视为由被害人提出的赔偿；如果有被害人请求本法院不发出赔偿命令，则本法院不能就该被害人发出个别赔偿命令可以看出，被害人赔偿程序的进行，被害人的参与程度很高，能决定相关赔偿程序的进程另外，在赔偿进程中，法院应尽可能向被害人或其法律代理人及有关的人和有关国家充分公布赔偿诉讼程序 （三）赔偿执行 对被害人赔偿裁决的执行需要缔约国的合作，这在很大程度上决定了赔偿命令执行的效果《罗马规约》一再强调缔约国与法院合作规约第86条规定了缔约国的一般义务缔约国应按照规约的规定，在法院调查和起诉法院管辖权内的犯罪方面同法院充分合作75条第5款也规定了缔约国应执行对被害人赔偿的裁判第93条第1款和第109条设定了缔约国遵守国际刑事法院裁决的义务根据《程序与证据规则》第221条的规定，在任何情况下，院长会议在决定被判刑人的财产或资产的处置或分配办法时，应优先执行有关赔偿被害人的措施 在具体实现对被害人的赔偿方面，法院提出了两种方式：其一，由被定罪人进行赔偿。
由被定罪人直接赔偿则应向其发出个别的赔偿命令在发出命令时，如果直接向每一被害人作出个别赔偿并不可能或不切实际，法院可以命令将被定罪人的赔偿金存放于信托基金根据被害人人数及赔偿范围、形式和方式，集体赔偿更为恰当时，法院可以命令被定罪人通过信托基金交付赔偿金⑸其二，由信托基金提供赔偿和援助《罗马规约》第79条规定信托基金用于赔偿和援助法院管辖权内的犯罪的被害人及其家属信托基金的资金来源有四种⑹：国际刑事法院判定的罚金和没收的财产；国际刑事法院命令的赔偿；自愿捐款；缔约国大会转给基金的任何其他基金存入信托基金的赔偿金应与信托基金的其他资源分开，并应尽快交给每一被害人信托基金的其他资源可以用于援助被害人 刑法学近3年论文 二、被害人赔偿制度的实践发展 然而在实践中被害人能够得到被定罪人赔偿的情况并不多主要原因是犯罪人赔偿能力不够或寻找诸多借口躲避赔偿因为“联合国特设国际刑事法庭的实践说明，被判有罪的人往往以自身贫困为借口，法院可能无法通过对这些人施加罚款和没收，获得大量财产以保障赔偿命令的实施”⑺犯罪嫌疑人在移交给国际刑事法院前往往挥霍大多数资产，进入诉讼程序后需要被告人参加诉讼聘请辩护人的开支，因此，被定罪人很难拥有充足的赔偿能力。
为了弥补这一缺陷，国际刑事法院在成立之初就同时设立了被害人信托基金，以保护被害人及其家属的利益 2002年，被害人信托基金依据《罗马规约》第79条成立其目标是帮助国际刑事法院管辖下的被害人重拾尊严而有意义的生活⑻受益者是由《程序和证据规则》第85条规定的被害人由于被害人信托基金（简称TFV）同时执行法庭命令和对被害人进行援助，所以其在促进受战争荼毒的社会的和平、和谐与幸福方面有着特殊的作用《罗马规约》、《程序和证据规则》都规定了信托基金，另专门制定了《被害人信托基金条例》随着实践的发展，信托基金得到了广泛的利用实践证明，信托基金在实现被害人赔偿制度，保护被害人权利方面发挥了重要作用 （一）TFV的性质与职能 被害人信托基金行使两项使命：执行法庭发出的赔偿命令和通过对自愿捐款的利用向被害人及其家庭提供援助向自2002年7月1日开始国际刑事法院管辖下的灭绝种族罪、危害人类罪、战争罪的被害人提供支持⑼ 1．赔偿使命这部分资金主要是国际刑事法院判定的罚金和没收的财产，赔偿方式有不同形式，包括归还、补偿和恢复原状国际刑事法院有权根据案件具体情况决定最适合的赔偿形式赔偿决不仅仅只限于对个人金钱的赔偿，也可以包括集体赔偿的形式或其他能促进社团和谐一致的措施。
2013年的第十届基金董事会上批准，增加200000欧元作为信托基金的赔偿款储备，再加上收到的来自德国（为Lubanga案捐出的300000欧元）和芬兰（107000欧元）的指定用途捐款，这些使得信托基金的赔偿款项储备共计1807000欧元，大约占了基金总资源的三分之一⑽ 2．援助使命这种支持与赔偿命令是不同的，因为其不一定与定罪有关，其重点在于弥补被害人已受的伤害TFV可不受司法程序的限制而向被害人提供更及时的帮助，此外只要是国际刑事法院管辖下的犯罪的被害人都能得到帮助，不论其所受的伤害是否来源于检察官当前所指控的犯罪这部分资金根据《被害人信托基金条例》第47条的规定是“除了法院判定用来赔偿的罚金和没收的财产之外的其他资源”另外指定用途基金也是信托基金的重要组成部分，特别是用来支持性暴力犯罪的被害人⑾援助包括了身体和心理社会康复以及物质支持 （二）TFV的实践与成果 被害人信托基金自成立已取得许多成果，帮助了大批因国际刑事法院管辖下的犯罪受害的被害人从2008年开始，TFV就在乌干达北部地区和刚果支持了34个计划，其中包括已完成的计划和逐步废止的计划，到2013年为止，尚在生效的计划是28个。
TFV在刚果支持了16个计划，大约72700人次受益；在乌干达北部地区支持了18个计划，大约有39750人次受益⑿同时在中非共和国等地区都有援助计划至今为止，被害人信托基金帮助了在乌干达北部和刚果民主共和国的超过110000个在国际刑事法院管辖下的被害人形式包括健康服务渠道、职业培训、基于创伤的安抚咨询、调解和解研讨会、外科修复手术等 以乌干达北部地区的情势为例，从1980年开始，乌干达就卷入了与圣主抵抗军（LRA）的内战中据统计，LRA诱拐了大约30000名儿童，内战导致1600000人次平民迁移出乌干达，超过100000人遭受了死亡，残疾，强奸，性奴役和绑架⒀这些针对平民的暴行包括了谋杀，强奸，强迫婚姻和惨无人道的致人严重残疾和截肢的暴力行为⒁这些冲突打破了社会网络和团体凝聚性，摧毁了财产和生产活动，最后又将人们置于极度的贫穷之中2003年乌干达政府请求国际刑事法院确认在其领土上发生的违反国际法的情势，相关政府文书中提到“已经穷尽一切办法来终结这种可怕的痛苦，乌干达现在向国际刑事法院寻求帮助”⒂2004年国际刑事法院对乌干达启动调查其中，利用被害人信托基金支持的关爱乌干达——利用机会来保护和终止暴力计划（HOPE计划）从2008年到2013年已经进行了五年。
这个计划的最初支援目标是战争的直接被害人，包括因战争受到伤害的人，如以前被绑架的人（FAPs），身体上残缺的人，因地雷、子弹受伤的人，因战争流离失所的人，孤儿家庭，儿童的母亲，被强奸或侵犯的受害者以及失去丈夫的妇女HOPE计划的目标是通过经济支持，身体和心理的复原，社会整合来提高被害人的生活质量总的说来，已有6104名直接战争被害人（3183名女性和2921名男性）和4277名间接战争被害人（2376名女性和1901名男性）从该计划中得到帮助⒃其中一名由此受益的乌干达北部的被害人Betty如是说道“……因为在袭击中烧伤了我的脸，我的眼睛看不见，我的嘴唇那时是扭曲的，再加上脖子的僵硬，我不能做饭……但是在信托基金支持我去做手术后，现在我能快乐的烹饪，而且我和眼睛也好多了”⒄ TFV将会继续支持乌干达的援助计划在2013年3月19日到21日在海牙举行的第十届基金董事会上批准了在乌干达北部和刚果民主共和国的总计1900000欧元的援助计划⒅与TFV合作的联合国也支持对被害人的救助工作被害人信托基金在乌干达、刚果等地区的实践是一个很好的例子，在其发挥作用的其他地区也是如此被害人赔偿制度在保护被害人利益方面的作用正在逐渐显现。
三、被害人赔偿制度的历史突破及局限。