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1、充分发挥财政导向作用 加速推进乡村城市化进程 乡村城市化既是经济和社会开展的势必产物，又是促进经济社会新一轮开展的重要载体。如何发挥财政杠杆作用，探究制定切实可行的财政政策，踊跃探究有效的投融资机制，全面快速地推动乡村城市化进程，是摆在我们各级政府面前的一个重要课题。下面就我县发挥财政导向作用，推动乡村城市化的一些体会和准备作一介绍，供大家探讨。 一、几点体会 改革开放以来，我县的乡镇工业异军突起，以中国轻纺城为标记的专业市场相继涌现，有力地促进了县域经济的快速开展，特殊是地方财政收入的逐年递增为推动乡村城市化奠定了根底，注入了活力。近年来，我们充分利用这一根底优势，把推动乡村城市化作为财政工
2、作的一个重点来抓，并取得了初步成效。 一转变财政职能，为乡村城市化供应原动力 政府财政职能的转变，是财政改革与开展的一项重大战略性调整，对于公共财政的建立和乡村城市化进程的推动具有非常重要的意义。在社会主义市场经济条件下，政府干脆参加竞争性和经营性工程的投资，既不利公允，也影响效率。近几年以来，我县遵照转变政府职能和建立公财政的要求，加大了预算内外资金的管理力度，加强了财政周转金清理，财政管理由偏重微观事务向注意宏观调控转变，使财政资金逐步从一般生产性和竞争性领域退出，调整和优化了财政支出构造，在保证国家机器正常运转和增加社会保障支出前提下，加大了根底设施建立、公益事业的投入力度，鲁迅中学、柯
3、桥中学、县职教中心、轻纺城公铁立交桥、轻纺城医院、轻纺城新华书店、有线电视广缆联网、治污外排等一大批全县根底设施重点工程相继建成投运，从而大大增加了城镇尤其是柯桥县域中心的辐射和集聚功能，为全县乡村城市化进程的推动供应了原动力。 二改革财政体制，为乡村城市化供应财力支撑 在初步转变财政职能的根底上，我县踊跃推动了乡镇财政体制改革。乡镇财政作为国家最基层一级财政，既是乡镇政府履行职能的财力保障，又是县财政的重要组成部门，同时也是乡村城市化工作的财力主渠道。自11015年建立乡镇财政以来，我县对镇的财政体制经验了五次变革，有效地标准了县镇之间的财力安排关系，较好地处理了财权与事权的关系，发挥了镇级
4、政府培植财源的踊跃性，镇财政总收入年均递增12.53%，预算内支出年均递增13% ，分成收入年均递增9.44%，镇财政连年实现财政收入平衡。11018年全县190亿元国内生产总值中镇级就占了60%，10.44亿元的财政总收入中镇级就占了67%，11018年镇财政结余3250万元。镇可用财力的增加，为乡村城市化进程的推动尤其是城镇建立供应了财力保障。近年来特殊是撤、扩、并以后，镇财政用于乡村城市化的投入力度进一步加大，镇财政用于公共根底设施的预算内外支出达8亿多元，文、教、卫事业设施投入4.2亿，硬化县镇马路750公里，村镇马路率达101.5%，大交通网络初步形成。可以说，乡镇财政体制改革的初步
5、胜利，对于推动乡村城市化的进程发挥了重要作用。 三探究投融资体制，为乡村城市化供应机制保障 一是踊跃探究多层次、多形式、多渠道的资金筹措机制。为鼓舞和引导农、交通便捷、功能互补、环境美丽的乡村城市化格局，使*县在全省领先成为具有城市化文明的现代化区域。依据这一总体目标，我县推动乡村城市化的工作方针是：大力建立县域中心，踊跃开展中心城镇，合理培育中心村庄，规划限制面上镇村。 推动乡村城市化是一项带有全面性、系统性的工作，是今后农村工作中的一个重头戏，财政工作如何听从于、效劳于这个工作重点，充分发挥财政杠杆作用，我们将着重把握好如下几个方面： 一接着深化财政体制改革，推动地方财源建立 我们认为，在
6、政府财政职能转变过程中，进一步找寻财政事权结合点，完善标准县对镇财政管理的新体制，按分税制财政体制的运行要求，稳固壮大地方财源的根底工作，应当成为加快城市化进程的一个重要内容来抓。 首先，进一步找寻财权事权结合点，完善标准县对镇财政管理的新体制。镇财政体制是加强新时期财政建立的一个关键环节，抓好县镇财政机制，从当前看是一个县镇财力划分、安排的问题，从长远看是一个培植财源和加快城镇建立的问题。在今后工作中，我们将努力坚持四个原那么，做到三个结合。一是坚持事权和财权的有机结合，做到镇事镇办，镇财镇理的原那么，进一步明确定县镇两级财权划分和事权的范围界定，消退县财政的包办代替，增加镇政府的权威和职责
7、。二是坚持在兼顾镇利益的根底上，最大限度地调动镇的踊跃性的原那么，既保证县级适度集中一部份财力，加快县域中心的建立，又考虑镇级有必须的财力，增加公益性根底性建立的必要投入。三是坚持因地制宜、区分对待、分类指导的原那么，科学核定收支包干基数，制定增收节支的鼓励措施，增加不同类型镇的自我开展实力，确保县域经济和中心城镇建立，确保城镇收支平衡。四是坚持确立标准、稳定科学、不断完善体制的原那么，分步实施目标。在此根底上，一要做到财政体制确实立与两保两联相结合即在确保当年收入完成和确保当年收支平衡的条件下，与县定补助政策和嘉奖政策相结合；二要做到确立财政体制与强化地税征管相结合；三要做到财政体制确实立与
8、县镇转移支付制度建立相结合，通过收入返回、定额、政策、专项、专款、特别等补助手段，逐步完善转移支付制度。 其次，壮大地方财源。财源是财政之本，也是乡村城市化建立之本。加快区域经济的开展，根本出路是培育新的经济增长点，开拓新的财源，从而为推动城市化进程奠定扎实的经济根底。因此，我们将遵照全县经济开展的总体目标，紧紧围绕实现农业和农村现代化这条主线，协助各镇制订出符合现有资源条件和经济水平的财源建立规划，调整区域财源构造。一是踊跃开展效益农业，以市场为导向，以效益为中心，调整优化农业构造，开展特色农业，全面推动效益农业产业化进程，稳固和强化根底财源。二是促进主导产业升级，强化支柱财源。纺织产业是*
9、县的支柱产业，目前我们正在抓紧实施产业升级、市场拓展的开展战略，大力开展以产品开发和市场开拓为主要内容的企业双开年活动，加速推动中国轻纺城二次创业，加速筹建*县纺织面料创新中心，并朝着生产力开展中心的要求去努力。与此同时，要加快企业改制步伐，大力开展个私经济和第三产业，培植新兴财源，构建混合型的全部制构造。总之要通过财政体制完善来促进财源培育，通过壮大财源来稳固乡村城市化的地方财力根底。 二发挥财政适度调整作用，加快根底设施建立 &n进乡村城市化进程，规划是关键、是龙头。要把制订科学合理的规划作为推动城市化的首要任务来抓。在规划过程中，财政要参加把握好根底设施工程确定的决策关。既要考虑到工程的
10、可行性与财力许可，也要考虑到社会事业和经济开展须要的迫切程度，在诸多方案中进展广泛论证，反复比拟，择优确定，并确定一个切合实际的投资额。在规划编制上，县财政将予以扶持，各项规划评审通过后，由县财政补助编制费的50% ，以奖代补。规划的实施与管理比规划的制定难度更大，中心城镇重点根底设施工程及投资超1010万元的建立工程的规划选址，由县规划领导小组办公室审批。财政部门要踊跃参加把握好工程的招投标关，全部政府性投资工程一律实行公开招标，要做好政府性投资建立工程预算标的编制和审定工作，以限制工程规模。同时参加工程的造价结算，加强工程财务竣工决算审查，把工程造价结算同财务竣工决算有机地结合起来，以到达
11、工程支出合理的目的。在规划编制、实施、管理过程中，对详细落实的各项措施要跟踪式管理，对各镇可能出现的问题，要提出行之有效的解决方法，只有这样，才能最大限度地发挥财政效能。 领导和同志们，开展小城镇，推动城市化是一项全新的事业，是一项带动经济、促进文明、造福百姓、造福子孙的大事业。这次会议对于我们进一步发挥财政职能，推动乡村城市化进程会有很大的启发和协助，我们将以此为契机，学习和借鉴兄弟县市的先进经历，抓住机遇，求真务实，扎实工作，全面提高我县的城市化水平，为领先在全省根本实现农业农村现代化而努力。 盼望本文充分发挥财政导向作用 加速推动乡村城市化进程能帮到你。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页
