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1、工程施工安全技术交底书 项目部：中国铁建大桥工程局集团有限公司 编号：项目名称成都地铁5号线一、二期工程土建6A标 接受交底单位施工部位施工内容管线保护交底内容：一、成地铁建201441号文件宣贯： （一）总则市政管线是指供水、排水、燃气、燃油、热力、电力、通讯、照明、广播电视、交通信号、工业物料、公共视频监控等专用管线及其附属设施。（三）施工阶段市政管线保护1、施工阶段市政管线保护是指因地铁结构施工、地面注浆加固、施工降排水、放坡开挖、道路恢复、顶管施工等需要所进行的管线保护。2、施工阶段地下管线保护形式主要包括：原位保护、悬吊保护、破管悬吊保护（主要针对通信管线、电力管线）临时迁改保护等。
2、3、项目部指派主管安全副经理或安全总监、专职安全员全面负责标段内管线保护工作；监理单位指派监理工程师负责管段内的管线保护监督管理工作。4、项目部按照市政管网综合布置图并结合现场施工实际情况，编制管线破损、损毁、堵塞等突发事件的现场处置应急预案；成立应急指挥领导小组，由项目经理任组长、安全总监任副组长；明确小组各组成人员分工，定期组织各级人员进行培训、教育及技术交底，并进行应急演练。5、项目部编制管线保护应急处置方案内容包括：成立应急组织机构，制定应急预案，明确应急处理流程，建立应急联络机制等。6、进场施工前必须进行管线探测，探测方法应根据市政管网图并结合现场实际选择，一般采用地下管线雷达、人工
3、开挖探沟辅助的方式。地下管线雷达能探测埋深较浅所有金属材质的管线，个别埋深较大、非金属材质管线探测应采用人工开挖探沟方式进行，人工探挖须挖至地下3米以下，且对沟槽采取必要的放坡或有效的支护措施，防止沟槽坍塌而危及人身、附近管线及既有建构筑物的安全。7、市政管线探测范围应以市政管网综合布置图、地铁车站总平面图、围护结构支护图、区间线路平纵断面图为探测指导依据。地下车站、明挖区间、停车场、出入段线、车辆段等工程中放坡开挖、预应力锚索、土钉墙支护的部位，项目部提前进行测量放线，标识出锚索、土钉长度等的影响范围后进行管线探测；车站围护桩、车站降水井、联络通道、盾构区间上方管线不明地段亦应进行管线探测。
4、8、项目部在探明地下所有管线后，结合管线迁改方案，对需要保护的管线制定可实施性管线保护施工组织方案，经监理单位确认无误后，及时以书面形式提交成都地铁建设分公司主管部门备案，并按照成都地铁有限责任公司建设分公司前期管线工作管理办法（暂行）、成都地铁有限责任公司建设分公司地面市政设施迁改工作管理办法（暂行）的有关规定及流程组织实施。9、项目部在管线保护实施之前编制对各种管线的专项保护方案，对于重要管线需结合管线产权单位意见编制专项安全方案并组织专家论证后方可实施。10、项目部开挖作业前须汇总相关管线的类型、规格、数量及所属产权单位等，并编制管线迁改及保护管理手册，各种管线按照废除、永久迁改、临时迁
5、改、临时保护、原位保护、施工影响范围等形式进行分级划分，明确各管线产权单位负责人（应急电话）、施工负责人、监理单位负责人、业主主管部门负责人等。11、在管线影响区域施工，必须将本次施工区域管线探明情况报监理单位现场核实方可施工。二、成都地铁建设工程近年管线典型案例分析：（一）盲目施工、违章施工典型案例 1、7号线5标狮子山站通信电缆被钻断事件 2014年1月16日8时36分，7号线5标狮子山站在进行20-21轴间C62号钻孔桩钻孔过程中，造成该处地下33根通信电缆被钻断。 直接原因： 旋挖钻分包单位在施工完C60号桩后，跳桩钻C62号桩时，由于两根桩不在同一轴线，现场工长未按照施工方案进行探沟
6、开挖即盲目开始钻桩，严重违章作业造成事件。 间接原因： （1）旋挖钻现场施工中,未开挖探沟。施工现场既有管线无任何保护标识。（2）项目经理长期不在岗,且未履行变更手续。专职安全员未在现在履职,且未履行请假手续。（3）现场管理人员安全意识淡薄，安全责任落实不到位，该工区项目部“以包代管”现象严重，对分包单位安全管理形同虚设。2、7号线5标狮子山站燃气管道被钻断事件 2014 年2月17日下午16:04分，成都地铁7号线5标狮子山站项目部进行道路硬化为复工做准备工作，采用小型挖掘机（PC60-7)清理地表杂土，小型挖掘机在清理地表杂土过程中将狮子山站北端头一根90mmPE 天燃气支管挖破，导致天燃
7、气管道泄漏。 直接原因： 狮子山站项目部安排地表清理工作时未挖探沟，现场值守人员及挖掘机操作人员不清楚地下管线情况，盲目施工。 间接原因： （1）旋挖钻现场施工中,未开挖探沟。施工现场既有管线无任何保护标识。（2）项目经理未在项目部现场履职,长期不在岗且未履行请假手续。（3）监理公司对经审批的施工方案实施过程中监管缺位。3、4号线6标钻断110KV电力线事件 2014 年3月4日8时05分，地铁4号线土建6标省文联站，现场操作工人误将电力排管当做冠梁，进行打孔植筋作业，将110KV电力线钻爆，经电力单位进行抢修后，上午9时备用电缆已启动，供电恢复正常。 直接原因： 项目部现场作业人员违规操作，
8、误将电力排管当做冠梁，擅自进行钻孔作业。 间接原因： （1）项目部在施工过程中安全方案不落实、措施不到位、项目管理人员安全意识不强，对安全教育不重视，未严格按照安全技术交底施工。（2）项目部现场监理管理混乱、施工作业过程中管理人员未对施工现场实施有效监管，监理单位未对施工现场安全上的混乱失控现象及时发现并制止。4、1号线南延线土建1标华广明挖区间损毁10KV电缆事件 2014年3月31日9时40分，由中铁成投总承包，中铁二局承建的成都地铁1号线南延线土建1标在华广明挖区间施工过程中，挖断南阳锦城10KV用户电缆线，造成该小区停电的同时，引起天府大道10KV主干线短路保护而停电。直接原因： 项目
9、部在施工过程中未按照施工方案进行安全技术交底，未严格落实监理例会上的工作要求，且在明知此处有电力管线的前提下未经监理允许，擅自盲目开挖，严重违章作业造成本事件。 间接原因： （1）未严格执行“先探后挖，不探不挖、未查明原因不挖”基本要求。（2）明知附近管线密集，但施工现场无任何既有管线的保护标识，在无监理旁站的情况下擅自盲目开挖。（3）现场管理人员安全意识淡薄，安全技术交底不到位，对建设分公司的发文及各类管理制度置若罔闻。5、7号线科华南站损毁通信光缆事件 2014 年4 月28 日下午16:50，7 号线6 标科华南路站采用小型挖掘机平整场地时，需要将前期临时迁改的埋地通信光缆进行悬吊保护。
10、项目部直接采用挖掘机挖除通信光缆上方碴土，将车站YDK19+802 里程处6 根通信光缆挖断，其中2根48芯光缆为东苑小区网络用线，余4根4芯光缆为网吧用线。共造成2根48芯通信光缆中断3小时10 分钟;造成4根4芯通信光缆中断5小时50分钟。直接原因： （1）工点项目部在进行管线临时迁改过程中，将前期已经迁改的管线探出进行悬吊保护。在明确知道管线位置的情况下，为图省事，赶工期，直接在通信光缆上方采用挖掘机作业。抱侥幸心理，盲目施工，不落实成都地铁建设工程市政管线保护实施细则（暂行）有关规定。 （2）在管线影响区域施工，监理单位未要求项目部提前将管线探明情况上报监理单位现场核实。 间接原因：
11、（1）工点项目部安全意识淡薄，管线保护制度、措施形同虚设。（2）现场管理人员安全意识淡薄，安全责任落实不到位，施工及监理单位对“双一师两员”制度执行不彻底。（3）总承包单位中铁成投公司及监理单位北京铁城建设监理公司现场安全监管不到位，制度落实不严。6、 4号线沙河站铺轨基地损毁电缆事件 2014年5月13日13:53，4号线沙河站铺轨基地项目部挖机在转运作业场土方时，未采取必要的保护措施，野蛮施工，致使机械挖斗损坏了敷设在地面的10kV槐地路电缆，造成华润24城及周边片区跳闸停电。经电缆产权单位抢修处理，15时20分，华润24城周边片区跳闸线路恢复供电；18时10分，被损坏的10kV电缆抢修完
12、成；18时30分，华润24城小区恢复供电。供电中断共计4小时37分。 直接原因： 项目部中铁二局在进行场地平整作业过程中，未提前对场地进行查勘，未明确现场存在的危险源，并做好相应的保护措施，对成都地铁建设工程市政管线保护实施细则（暂行）有关规定落实不到位，抱侥幸心理，野蛮施工。 间接原因： （1）现场安全管理人员履职不到位，施工及监理单位均无管理人员进行现场旁站管理。（2）项目部安全意识淡薄，未形成有效的管线保护制度和措施。7、3号线4标李家沱站损坏燃气管线事件2014年10月16日上午10：11时，3号线土建4标李家沱站一台小型反铲机进行开挖施工时造成DN110然气管预留端头损坏,致使燃气大
13、量泄漏。事件发生后,地铁公司及建设分公司立即启动了突发事件响应,地铁公司和建设分公司领导及相关部门、中铁成投、管线单位等相关人员立即赶往现场处理，经抢修，燃气管于中午12：45分抢通， 造成二环路交通双向封闭64分钟，燃气中断2小时34分。直接原因：项目部在明确知道燃气管线位置且距离燃气管很近的的情况下，没有采取人工挖掘的安全方式,仍然违章采用挖掘机作业是造成此次事件的主要原因。间接原因：（1）项目部安全意识淡薄，习惯性违章作风浓厚,管线保护制度、措施形同虚设。（2）总承包单位中铁成投公司及监理单位四川二滩国际工程咨询有限公司现场安全监管不到位，管线保护制度及要求落实不严。8、 3号线土建2标
14、省体育馆站移动通信电缆挖断事件 2014年10月23日24：00点左右，成都地铁3号线2标省体育馆站南侧附属结构A出入口施工，造成1根72芯移动通信电缆损坏，当日下午14点30恢复。此事件共造成通信中断14小时30分。 直接原因： 项目部在明确知道该部位有管线，但未按要求进行技术交底和监管，盲目施工,违章作业。 间接原因： （1）总承包单位和工点项目部现场管理人员安全意识淡薄，安全责任不落实,现场安全管理混乱。（2）监理单位安全监管不到位。9、3号线4标驷马桥站挖断燃气管线事件 2014年11月21日晚21：30时，3号线土建4标驷马桥站A出入口在土方转运装渣施工过程中，一台挖机将基坑东侧已迁
15、改完成的DN160燃气管破坏,致使燃气泄漏。经抢修，于22日0:10分具备供气条件，根据燃气公司操作规程因事件发生时间较晚，考虑居民可能存在未关闭气阀的可能性，于22日早6:30分恢复供气。共造成中断供气9个小时。 直接原因： 项目部在明确知道燃气管线位置情况下，未进行认真的技术交底和有效的安全监管，挖掘司机违规作业是造成此次事件的主要原因。 间接原因： （1）项目部对管线安全重视程度不够，管线保护制度和措施落实不到位、一线管理人员安全意识淡薄，现场管理混乱。（2）总承包单位及监理单位现场安全监管不到位，管线保护制度及要求落实不严。10、10号线一期金花站挖断自来水管事件2015年4月7日晚上23：55土建5标金花站，成都地铁10号线一期工程的土建5标金花站在金航路上进行电力管线沟槽开挖施工过程中未按规定先探后挖，将现场DN160PE自来水主水管挖断。 直接原因： （1）工点项目部在进行电力管线沟槽开挖过程中，在明确知道管线位置的情况下，直接在电力管线上方使用机械作业，违反成都地铁建设工程市政管线保护实施细则（暂行）有关规定。（2）在管线影响区域施工，监理单位未要求项目部提前将管线探明情况上报监理单位现场核实。 间接原因： （1）工点项目部安全意识淡薄，管线保护制度、措施形同虚设。（2）现场
