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1、危险化学品重大危险源企业专项检查督导工作指南（征求意见稿）应急管理部危化监管一司2021年8月目 录1总则.12工作频次与方式.13工作组织.13.1部级层面统筹推动.23.2省级层面组织调度.23.3市级层面具体实施.24检查重点.2 4.1企业自查重点内容.24.2市级检查重点内容.3 4.3省级抽查重点内容.3 4.4部级督导核查重点内容.45工作程序.45.1企业自查.45.2市级检查.65.3省级抽查.75.4部级督导核查.76结果运用.87工作要求.98附件.9附件1危险化学品重大危险源专项检查细则（试行）.10附件2危险化学品安全风险监测预警系统录入界面示例.38附件3危险化学品
2、重大危险源企业专项督导核查评分表（试行）.401总则1.1为规范危险化学品重大危险源（以下简称重大危险源）企业专项检查督导工作，精准防控重大风险，遏制重特大事故，根据国家相关法律法规标准规范，制定本指南。1.2本指南用于指导地方各级应急管理部门和消防救援机构开展重大危险源专项检查督导，指导危险化学品生产、经营（带储存）、使用企业（以下简称危险化学品企业）开展重大危险源安全风险隐患排查。2工作频次与方式2.1重大危险源企业专项检查督导每年开展两次，原则上第一次是5月至6月，第二次是9月至10月。各地区各有关企业应分别于每年4月底和8月底前启动相关工作。2.2专项检查督导采取企业自查、市级全覆盖检
3、查、省级抽查、部级督导核查的方式。市级检查应采用地市间交叉、循环等方式。部级督导核查可安排省际交叉、循环等方式。2.3对企业检查结果、省级对市级抽查结果、部级对省级督导核查结果，均采用量化评分进行评价。2.4专项检查督导采取线下线上相结合的方式，即线下检查全覆盖和线上录入全覆盖。企业自查和政府检查应当运用全国危险化学品安全生产风险监测预警系统对线下检查情况进行数据录入和闭环管理。3工作组织按照应急管理部办公厅关于建立危险化学品重大危险源企业联合监管机制（试行）的通知（应急厅202037号）要求，以“消地”协作方式开展。3.1部级层面统筹推动应急管理部消防救援局、危化监管一司、危化监管二司统筹推
4、动专项检查督导工作，组建工作专班，调度工作进展，通报有关情况，适时组织进行督导核查。3.2省级层面组织调度3.2.1各省级应急管理部门、消防救援总队组建专项工作办公室，研究制定本地专项检查督导方案，组织市级全覆盖检查，全过程调度指挥检查督导和隐患整改；组织对市级进行抽查。3.2.2省级应急管理部门重点做好工作方案制定、选派化工专家、指导调度等工作；省级消防救援总队重点做好人员培训、消防专家选派等工作。3.3市级层面具体实施市级应急管理部门、消防救援支队组建专项工作办公室，按照省级方案部署要求，开展具体检查工作。4检查重点4.1企业自查重点内容4.1.1重大危险源安全生产主体责任落实情况。安全生
5、产法危险化学品安全管理条例重大危险源监督管理暂行规定危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）等要求落实情况，主要包括企业安全风险研判承诺公告、安全风险分级管控与隐患排查治理等制度落实情况，危险化学品储罐区和储存仓库可燃气体及有毒气体报警系统、安全仪表联锁系统、紧急停车系统、视频监控系统、液位上下限报警系统、容器超压报警系统、紧急切断装置、安全阀、切断阀、泄压排放系统、万向管道充装系统、防爆电气设备、冷却降温设施等安全运行情况，按标准分区分类储存危险化学品、危险化学品罐区装卸安全管理情况，全国危险化学品安全生产风险监测预警系统应用情况等。4.1.2重大危险源消防安全主体责任落实情况。主
6、要包括防火间距情况，水源药剂储备情况，消防设施器材完好情况，消防车通道保持畅通情况，灭火和应急预案修订完善情况，企业专职消防队、工艺处置队“两支队伍”应急处置能力建设情况等。4.1.3危险化学品安全监管和消防安全年度重点工作落实情况。主要包括危险化学品安全专项整治三年行动实施方案关于重大危险源要求的落实情况，消防安全专项整治三年行动实施方案关于石油化工企业消防安全有关整治任务的推进落实情况等。4.1.4隐患问题整改和举一反三情况。前次检查督导发现问题隐患的整改闭环情况，吸取典型事故教训情况，为避免同类问题隐患采取的针对性管理措施情况等。4.2市级检查重点内容企业对照危险化学品重大危险源检查细则
7、（见附件1）开展自查自改的质量、重大危险源安全包保责任制落实情况、重大危险源安全评估报告措施建议的落实情况、企业运用全国危险化学品安全生产风险监测预警系统录入问题隐患并实施闭环管理的情况。4.3省级抽查重点内容市级检查全覆盖情况及检查质量、市级应急管理部门和消防救援机构协作情况、企业自查自改质量及市级执法情况、企业和市级层面运用全国危险化学品安全生产风险监测预警系统录入问题隐患并实施闭环管理的情况、宣传曝光情况。4.4部级督导核查重点内容省级层面部署推进情况，包括工作方案制定情况、调度通报情况等；“消地协作”机制落实情况，包括专项办公室组建运行情况、市级交叉全覆盖情况、危险化学品和消防安全专家
8、调配情况等；企业自查自改质量及部门执法督办情况；运用全国危险化学品安全生产风险监测预警系统录入问题隐患并实施闭环管理的情况；宣传曝光情况等。5工作程序5.1企业自查5.1.1危险化学品企业落实重大危险源安全包保责任制要求，由主要负责人带队，组织技术负责人、操作负责人等有关人员，制定实施方案，对照危险化学品重大危险源检查细则，对按照危险化学品重大危险源辨识（GB 18218）辨识出的每一处重大危险源生产单元和储存单元逐一进行自查，得出自评分，制定整改措施实施整改。企业自查应于7日内完成。5.1.2危险化学品重大危险源检查细则设定总分值1000分，依据扣分说明对检查发现的问题隐患扣除相应分值（注：
9、每项检查细则只扣除一次分数，单项不累积扣分），分别得出每一处重大危险源生产单元和储存单元的得分，最终确定企业重大危险源总体风险等级及整治建议。危险化学品重大危险源检查细则根据检查重点内容，按照重大危险源生产单元和储存单元，即装置区和罐区（库区），细分为160项，其中装置区适用114项，罐区（库区）适用136项，按照问题隐患情形列明不同扣分值。依据化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）重大火灾隐患判定方法（GB35181）等，列出32项否决项，同时扣50分。另有10项扣20分，37项扣10分，81项扣5分。若企业未开展自查，直接判定为高风险等级。表5.1.2-1 重大危
10、险源（生产/储存）单元风险等级表风险等级得分整治建议高风险单元存在否决项，或得分700分停产整改较高风险单元不存在否决项，且700分得分850分局部停产整改中风险单元不存在否决项，且850分得分900分限期整改低风险单元不存在否决项，且得分900分企业自行整改表5.1.2-2 企业重大危险源总体风险等级表风险等级得分整治建议高风险企业存在高风险单元或单元平均得分700分停产整改较高风险企业存在较高风险单元或700分单元平均得分850分局部停产整改中风险企业存在中风险单元或850分单元平均得分900分限期整改低风险企业无高、较高、中风险单元且单元平均得分900分企业自行整改5.1.3油气储存企业，包括石油库（含化学品罐区）、石油储备库、液化烃储存、LNG储存等类型企业，采用油气储存企业安全风险评估指南（试行）进行自查，确定风险等级及整治建议。5.1.4地方应急管理部门应当视企业风险等级及整治建议，依法责令高风险企业停产整改，责令较高风险企业局部停产整改，责令中风险企业限期整改，要督促低风险企业持续提升，保持安全生产水平不放松。5.1.5危险化学品企业应当将自查问题隐患、自评分结果、整改措施、整改情况、重大危险源安全评估报告等信息同步录入全国危险化学品安全生产风险监测预警系统（见附件2）。5.2市级检查5.
