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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑201年国土资源管理工作要点 201*年，是实施“十二五”规划的第一年，是加快进展重返全省县域经济十强的决胜之年，做好全市国土资源管理工作意义重大。 根本思路：专心学习党的十七届五中全会精神，贯彻落实市委十六届五次全会和上级国土资源管理工作会议精神，坚持解放思想，深化改革创新，全面构建保障和促进科学进展新机制，积极主动服务，严格模范管理，统筹保障进展和养护资源，大力实施俭约优先战略，显著提高国土资源保障才能和养护水平，为全市经济社会跨越式进展供给有力的国土资源保障。 奋斗目标： 1.优质服务、依法保障全市重大工程、民生工程和重大产业创办用地、用矿需求。 2.
2、严格养护耕地，确保全市耕地保有量3.3135万公顷，根本农田2.8730万公顷。 3.大力推进土地整理，实施土地整理工程12个，新增耕地面积14365.77亩；实施完成灾后重建22757亩挂账工程。 4.完成645户受地质苦难要挟的农户避险搬迁，加大33处重大地质苦难防治工程实施力度。 5.做好孝德年画村产业园、食品工业园、钣金工业园、土门 玫瑰温泉及成兰铁路等市重点工程用地的征地拆迁工作；做好安 置房创办和调配工作；专心落实征地群众的安置补偿和社会保障工作。 6.实现土地净收益3亿元，力争达4亿元；实现采矿权价款收入100万元，矿产资源补偿费征收入库30万元。 7.加强机关硬件创办；全面推行
3、电子政务，实现行政审批联网运行。 8.全面加强依法行政工作，违法案件查处率达成90%，冲突纠纷排查化解率达成85%以上。 重点抓好以下7个方面工作： 一、全面强化服务才能，全力保障全市“重返全省县域经济十强”的用地、用矿需要 （一）全力强化规划管理。一是根据*市“十二五”规划要求，做好根本农田养护、农村土地整治、地质苦难防治等专项规划的编制工作。二是重点做好*市土地利用总体规划（2022-2022年）和镇（乡）土地利用总体规划（2022-2022年）的编制和审批工作；加快规划数据库创办，实现“一张图”管理模式。三是落实创办工程预审管理手段，保证土地利用总体规划的实施，操纵创办用地总量。四是完成
4、我市其次轮矿产资源总体规划修编*门山国家地质公园*园区的规划修编工作。五是积极申报清*文家沟为省级地质公园，同时争取将其申报为国家级地质公园。 （二）全力保障各类创办用地。一是加大协调力度，争取在6月底前取回201*年度已报省政府的33个批次17845.641亩土地报征批复；根据省国土资源厅的有关政策，做好20222022年批次创办用地的区位调整。二是确保孝德年画村产业园、食品工业园、板金工业园和土门玫瑰温泉等重点创办工程5000余亩合法性用地。三是用好增量，盘活存量。坚持有保有压，利用好已批土地，重点保障政府重大工程、民生工程和保障性住房用地；用好批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽的存量
5、土地；清理工矿废弃地和闲置土地。四是优化用地布局。严格执行各种用地定额指标，强化产业政策和供地政策联动；落实抑制两高一资、产能过剩和重复创办工程的相关政策，对不符合产业政策和供地政策的工程，坚决不予审批。五是对重大创办工程通过提前介入、主动对接、全程服务，通过“绿色”*，提高报批速度，力争做到重大工程用地“零延误、零上访、零诉讼”。 （三）全力提高矿产资源开发利用水平。开展*市磷矿资源勘查开发利用专项规划和磷矿矿业权设置方案的编制工作，为*磷化工产业的进展壮大，提高矿产资源保障才能；创新地质勘查机制，促进地质找矿新突破，积极辅助金河磷矿、昊华清平磷矿、天池集团的危机矿山接替资源勘查工程的实施；
6、加强矿产资源开发利用监视管理，依法严肃打击无证开采、越层越界、非法转让等违法行为，模范采矿生产秩序。 二、严格耕地养护“红线”，切实提高资源俭约集约利用水平 （一）坚决落实最严格的耕地养护制度。强化各级政府的耕地养护责任，专心落实耕地保有量指标，开展划定镇（乡）永久根本农田，确保新一轮土地利用总体规划落实到位。坚守耕地（根本农田）“红线”，确保耕地（根本农田）养护不触底、不碰线。扎实做好耕地养护目标责任履行处境考核各项工作。从严操纵非农创办占用耕地，确保全市耕地保有量和根本农田面积不裁减、质量不降低。引导创办工程使用未利用地，裁减占用优质耕地，切实加强*地区和重大灌区的耕地养护工作。加强完善设
7、施农用地管理，支持农业生产进展，防止擅自举行非农创办。 （二）坚决落实最严格的耕地占补平衡制度。严格执行耕地“占一补一、先补后占”的要求，坚决落实耕地占补平衡制度和土地开发整理工程招投标、工程监理、督查验收等制度。大力实施农村土地整治重大工程。筹划实施土地开发整理工程12个，拟新增耕地面积14365.77亩；力争实施城乡创办用地增减挂钩试点工程10个，申请周转指标6000余亩，确保市重点工程落地；加强挂账工程创办，12月底前核销灾后重建全体挂账工程。 （三）坚决落实最严格的俭约集约用地制度。一是始终坚持识别对待、有保有控的原那么，严作风控土地供给总量，专心落实遏止供地和限制供地工程政策，对不符
8、合国家产业政策、进展规划和市场准入条件的工程，坚决不予供地。二是独立选址工程要严格执行用地定额，原那么上不得突破土地预审的用地规模。三是加大闲置土地、低效和粗放用地的清理力度，积极盘活存量，挖掘土地利用潜力，提高土地利用价值。四是进一步加强和建立土地批后监管、闲置土地处置常态化机制。五是积极合作省国土资源厅做好开发区等各类园区俭约集约用地举行量化考核工作，深入开展创造国土资源俭约集约模范县活动。 三、切实加强依法行政，严格国土资源管理 （一）严格依法管理。编制并实施全市国土资源系统依法行政其次个五个规划和“六五”普法规划。坚韧树立法治意识，严格依照法定权限审批土地，依法依规处理好土地管理中的各
9、种利益冲突。要对涉及土地问题的重大决策加强合法性审查，不得做超越法定权限和与法律法规相抵触的决策。坚决遏止违反国土资源管理法规乱办事、采用暴力手段或非法强制手段参与征地拆迁、在招投标中违规操作、利用职务之便谋取非法利益等违法违纪行为的发生。对违法用地行为严重镇（乡）建议政府对其主要负责人举行约谈，情节更加严重的应追究行政责任，保持国土资源管理的正常秩序。 （二）严格工作程序。持续开展廉政风险防控专项整治活动，模范行政权力运行，操纵行政自由裁量权，养护行政相对人的合法权益。严格征地程序，确保按批准要求实施，预防和防止违法批地、未批先用等现象发生。加强批后实施监管，落实征地批后实施反应和抽查复核制
10、度。依法模范供地主体，严格土地出让条件设置，模范合同管理，回避招标拍卖挂牌出让的违规行为发生。严格模范土地登记发证程序和管理，坚决杜绝违法颁证行为。全面公开土地登记发证信息，严格执行国土资源领域工程招投标管理，防止围标串标和假招标行为发生。 （三）严格土地执法监察。进一步健全耕地养护共同责任机制、执法监管长效机制、部门联动机制，强化土地执法的巡查、报告、查处职能。全市将组建五个片区国土资源所，筹划每个村设立土地矿产动态协管员，建立“四级”动态巡查责任制。土地执法监察重点是：结合*灾后重建用地实际处境，以农村集体土地确权颁证为契机,持续开展农村集体土地“五非”违法行为专项整治活动，制定切实可行的
11、“五非”违法行为的处理政策，以农村集体土地确权颁证为契机，重点清理超面积、一户多宅、旧宅基地不复垦等违法、违规行为，此项工作以镇乡人民政府为主体，并纳入镇乡目标考核。严格落实违反土地管理规定行为处分手段，加大对土地违法案件查处力度，始终保持土地违法行为查处的高压态势；充分利用12336举报电话早察觉问题，工作重心下移，提高对土地违法行为的预警和干预才能。 四、扎实推进工作创新，不断巩固国土资源持续进展的新动力 （一）严格模范土地开发、储蓄和出让，推进国土资源市场体系创办。一是模范创办用地开发。严格模范一级土地开发，坚持政府主导和“一个池子储、一个龙头出“的模式，合理确定储蓄土地规模。加强土地一
12、级开发监管，严禁以土地换工程或以工程换土地，严禁违规把成片土地划给开发商搞综合开发。二是模范土地出让。坚持经营性用地招拍挂出让，严禁“毛地”出让，严禁超规模、超标准供地；健全完善土地储蓄库创办，对全市已征未用的土地全部纳入土地储蓄库举行建档建卡管理。三是加强供后实施监管。严格执行土地出让合同，促使用地单位按期完成创办工程；坚决查处擅自将工业用地变更为经营性用途的行为。四是公开土地出让信息。建立公开、公允、公正的市场环境，实时向社会公布供地筹划、供给结果、实际开发利用处境等动态信息，采纳社会公众监视。筹划供给商业、居住用地面积约1000亩，筹划重点收储供地面积约500亩。 （二）积极探索城乡统筹
13、进展土地制度改革。坚持“产权明晰、用途管制、俭约集约、严格管理”的原那么，推动农村土地管理制度改革；积极探索农村集体土地制度改革，加大农村土地整治力度，推动城乡统筹进展；专心研究探索镇（乡）土地经营模式，经营好镇（乡）存量土地。 （三）深入推进管理职能转变。加快以信息化创办为根基的内部管理制度改革，转变管理职能，加强人员培训，从硬件、软件、人才队伍等方面夯实信息化创办根基；全面推进网上在线并联审批和无纸化办公，大力推行以政务服务窗口为主导的行政审批运行机制，提高办事效率，提升工作效能，提升服务水平，行政审批许可按时办结率为100%；完善督查考核机制，奖惩考核到位，确保政令畅通。 五、全力实施民
14、生工程，切实维护群众合法权益 （一）扎实做好地质苦难防治工作。一是编制并启动实施地质苦难防治中长期规划。积极构建完善地质苦难调查评价、监测预警、综合防治和应急救援体系，为经济社会进展供给地质安好保障。二是编制切实可行的*市201*年地质苦难防卫预案、*市201*年突发性地质苦难应急预案，并向各相关镇乡及受要挟单位、群众发放防灾明白卡和避险明白卡，划定地质苦难危害区，设置地质苦难危害区警示标志。三是根据预案，各相关镇（乡）人民政府要组织好地质苦难应急演练，加强群测群防人员培训。四是加大地质苦难工程治理力度。实施33处清*文家沟、走马岭沟等省级地质苦难应急抢险治理工程和我市震后重大地质苦难治理工程
15、。 （二）确保保障性住房用地。坚强不移地加强和改善房地产市场调控，专心执行中央关于土地和住房供给向民生领域倾斜的政策措施，确保保障性住房不低于住房用地供给总量的70%。强化年度供地筹划管理，科学编制国有创办用地供给筹划，确定供地总量、布局、布局、时序和方式，将保障性住房创办土地供给落实到地块。 （三）切实养护被征地农人的合法权益。根据“十二五”规划和社会经济进展需要，修改完善*市征地拆*置补偿手段（竹府发202295号文件），确保被拆迁人的合法权益；模范征地程序，提高征地工作通明度，做好用地报批前告知、确认、听证工作，确保农人的知情权、参与权、申诉权和监视权。专心落实征地补偿和社会保障等制度，
16、严格执行征地报批方案确定的被征地农人社会保障的措施，切实维护被征地农人的合法权益。 （四）全面加强信访维稳工作。畅通信访渠道，加大办理信访力度，深化行政大调解。大力推行风险评估制度，征地实施务必纳入风险评估范围。深入推进冲突纠纷排查化解、源头治理，依法实时合理解决群众反映的问题，坚决校正各种损害群众利益的行为，确保不因国土资源问题引发重大群体性事情。 六、扎实做好根基工作，切实巩固支撑保障才能 （一）加强地籍管理工作。加强土地产权制度创办，完善城镇地籍信息管理系统；做好年度土地利用现状变更调查工作，实时更新土地利用现状数据库；重点完成省上下达的农村集体创办用地使用权和宅基地使用权登记发证工作；做好拆*置统建房
