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1、1 / 48第一章第一章 总总 论论第一节第一节 项目项目概况概况一、项目名称：桓台县马踏湖水源地恢复保护工程二、项目承办单位：桓台县水务局三、主管部门：桓台县水务局四、项目负责人：宝玖 职务：桓台县水务局局长五、项目建设地点：桓台县索镇槐荫路 344 号六、建设原则一是坚持协调、持续发展的原则。 二是坚持统筹兼顾,突出重点的原则。三是坚持从实际出发、因地制宜的原则。四是坚持政府引导和市场运作相结合的原则。五是坚持技术创新和加强科技支撑能力的原则。 七、 目标任务依托马踏湖湖区有利的水利条件,通过项目实施,合理开发利用和保护环境,达到经济效益、社会效益、生态效益的有机结合。八、建设规模与主要建
2、设容1、湖区生态治理：建立保护站五处、检查站 12 个、湿地恢复 460 万平方米。2、大寨沟治理；区段河道治理 6130 米、橡胶坝 1 座、桥梁 3 座、河堤绿化 92 万平方米。3、引黄济源明渠 4.21 万米。九、项目性质：生态环境治理。建设期二年。十、项目投资规模和资金来源投资规模：总投资 71626 万元,其中：工程直接费 53090 万元；工程其它费 7268 万元；工程预备费用 6036 万元,建设起利息 5232 万元。2 / 48资金来源如构成：1、县地方财政投资 15626 元,2、申请银行贷款 56000 万元。第二节第二节建设单位概况建设单位概况一、项目单位概况民币
3、2000 万元,其中桓台县国有资产管理局 1700 万元,占注册资本的85%；桓台县土地收储中心 300 万元,占注册资本的 15%。公司主要从事政府授权的公有资产经营管理,城市基础设施建设,城市公共设施管理,销售建筑材料、钢材、五金交电、装饰材料。截止 20#8 月底,公司资产总额24871 万元。二、法人代表介绍成勇同志,男,1959 年 7 月出生,汉族,桓台县周家镇闫家村人,大学学历,党员。成勇同志现任桓台县财政局党组书记、局长,桓台县金海公有资产经营法人代表,中共市第九次代表大会代表。成勇同志于 1978 年 29 月,在桓台县周家镇闫家附中任教；1978 年 10 月1980 年
4、7 月,在广饶师学校学习；1980 年 8 月1984 年 4 月,在索镇酒厂任文化教员；1984 年 5 月后,先后任桓台县财政局科员、副科长、科长、主任、副局长,预算外资金管理处主任。1998 年至今任财政局局长,20#任财政局党组书记,桓台县金海公有资产经营法人代表。第三节第三节 编制依据编制依据与原则与原则一、编制依据中华人民国水法3 / 48中华人民国水土保持法中华人民国河道管理条例中华人民国水污染防治法中华人民国防洪标准中华人民国自然保护区条例地下水质量标准GB/T14848-93 城镇污水处理厂污染物排放标准GB18918-2002 主要污染物总量减排统计办法市河道管理条例市河道
5、管理办法市地表水环境功能区划与管理规定市十一五水利规划市十一五期间重点企业主要污染总量控制计划桓台县城总体规划2003-2020 桓台县土地利用总体规划2005-2020 省桓台县十一五节水增效重点县建设规划桓台县国民经济发展和社会发展第十一个五年规划纲要桓台县十一五环保规划市桓台县水资源调查评价与配置研究其他有关规、规程、规划等二、编制原则1、执行国家关于环境保护的政策,符合国家的有关法规、规与标准；2、结合马踏湖湖区的水资源现状与规划目标,对方案进行充分论证。3、协调发展原则。本景区的开发,建设必须与全县,全市的旅游开发相结合。4 / 484、可持续性发展原则。5、环境保护原则。6、因地制
6、宜,根据桓台县的社会经济基础、技术水平与生产管理能力,选用先进可靠、经济合理、高效节能的处理技术,尽可能地节省投资,提高社会效益、环境效益、经济效益。7、结合市桓台县供水规划 、 桓台县城整体规划充分考虑城市发展的需求。三、编制围三、编制围1、项目提出的背景与建设必要性；2、水源条件分析；3、工程技术方案的确定；4、环境保护、劳动安全卫生；5、企业组织和劳动定员；6、对本工程进行成本估算；7、经济评价与社会效益分析。四、采用的标准与规四、采用的标准与规1、 开发建设项目水土保持方案技术规 SL204-98 ；2、 水利水电工程可行性研究报告编制规程 DL 5020-93 ；3、 投资项目可行性
7、研究指南试用版 20#1 月 ；4、 灌溉与排水工程设计规 GB50288-99 ；5、 水利计算手册水利电力学院水力学教研室编; 6、 防洪标准 GB50201-94 ；7、 中华人民国河道管理条例 1988 年 6 月 10 日中华人民国国务院令第 3 号公布 ；8、 灌溉与排水工程设计规 GB50288-99 ；5 / 489、 水利计算手册水利电力学院水力学教研室编; 10、 给水排水工程管道结构设计规GB50332-200211、其它国家、省市有关政策、规、规程。第四节第四节 经济技术指标经济技术指标序号指标名称单位指标1湖区生态治理1.1建立保护站五处万 M21.041.2检查站处
8、121.3检测路米80001.4湿地恢复Hm24601.5截渗沟引水闸座51.6渠道清淤Km122大寨沟治理2.1区段河道治理m61302.2橡胶坝座12.3拦河闸座22.4提水站座12.5省道 803 桥座12.6柳泉路桥座12.7桓台外环路桥座12.8绿化Hm2923涝淄河-东猪龙河治理座3.1橡胶坝m13.2排污管道m32003.3引黄济源明渠万 M2421004项目总投资万元663954.1其中：工程直接费用万元530914.2 工程其它费用万元72684.3 工程基本预备费万元60364.4 建设期利息万元52325.资金来源5.1地方财政投资万元266265.2申请银行贷款万元45
9、0006 / 486建设期限年2第二章第二章 项目建设的背景与必要性项目建设的背景与必要性第一节第一节 项目提出的背景项目提出的背景桓台县水资源主要来自大气降水,地表径流空间分布差异较小,年际与年分配严重不均,丰枯年相差悬殊,年径流集中分布汛期69 月,易造成洪涝灾害,不利于利用,而枯季径流量很小,导致河道经常断流。本地水资源比较匮乏,人均占有量 235 立方米/人,属严重缺水地区。由于地表水资源匮乏,供水结构中以地下水为主,兼有部分黄河客水和上游污水,地下水超采现象比较严重,已经形成地下漏斗,提高黄河调水份额、加强再生水利用将是增加未来水资源供给的重要途径。用水结构中以农业用水为主,约占 5
10、.5%,工业用水不足总用水量的 1/4,农业用水比重偏高。农业水利用系数、万元工业增加值用水量均处于国较高水平,城镇居民生活和农村居民生活用水水平较低,可压缩空间较小,但万元 GDP 用水量距国外发达国家和城市相比,还有较大距离。因此,需在调整工农业用水结构的基础上,进一步提高用水效率。马踏湖地处市桓台县东北部,是鲁中太沂山脉北麓山前倾斜洪冲击平原与黄河洪水泛滥冲击平原的迭交凹地,由乌河、孝妇河、东西猪龙河、杏花河等河流汇流成湖,滞水形成浅平的湖泊湿地,八十年代初期前,得到较好保护。湖区原总面积 96 平方公里,涉与桓台县起凤、荆家、邢家等镇的 50 多个村,其中水面占湖区总面积的 24.38
11、%,约 20 平方公里,湖有 2100 余条船道,全长 400 余公里,纵横相连,交织成网。湖区原有苇田 20000 多亩,蒲田500 余亩,藕田 1000 余亩,鱼虾生态养殖 10000 余亩,各种水生植物 47 种,7 / 48野生鸟类 110 多种,鱼类 20 多种。 在八十年代初期,县委、县政府为保护马踏湖湿地资源,成立了桓台县湖区开发办公室。在各级政府的关心支持下,马踏湖景区 1995 年被省政府批准为省级风景名胜区；20#省环保局批准建立马踏湖省级生态功能保护区；20#被评为国家 AA 级景区；20#12 月被命名为全国农业旅游示点；20#被评为省水利风景区；20#12 月被评为国
12、家 AAA 级风景区。党的十六大以来,提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观,逐步确立了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业中的重要地位。党的十七大报告中明确提出要建设生态文明,这是落实科学发展观,全面建设小康社会的具体要求。坚持以人为本,建设资源节约型和环境友好型社会,是贯彻和落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的重要任务和关键途径。桓台县位于半岛中部,地处鲁区和鲁北平原的结合地带,东距机场和港250 千米,西距机场 100 公里,高速公路、铁路、公路四通八达,区位优势明显。桓台县连续 7 届跻身全国百强县,经济实力强大。境马踏湖方圆百余平方公里,河网密布,是省级重点风景名胜区和生
13、态功能保护区,省级湿地公园,AA 级国家旅游景区,是天然的旅游胜地,素有北国江南之称,资源优势显著。桓台县位于省会城市经济圈,在省一体两翼发展格局中,属重要的一体。在全国推动经济又好又快发展的大潮中,桓台县大有可为。凭借良好的区位优势、经济实力、产业基础和资源优势,彰显自然、文化、产业特色,打造生态、和谐、人文的现代城市,全面提升桓台县在区域的实力和地位。桓台县在保持强劲的经济发展势头的同时,也面临着严峻的挑战：由上游水环境污染为主导因素的水资源和水环境问题严峻；由于水源供给不足,马踏湖湿地面临萎缩与水质恶化危机；城区水景观不足；以水为核心的生8 / 48态问题急需解决。近年来,桓台县政府组织
14、各方专家对桓台县水系、景观、绿化、环境保护、城区建设、旅游等多方面进行了规划。20#10 月,桓台县政府委托清华城市规划设计研究院编制桓台县水系生态规划,旨在整合水务、林业、环保、旅游、城建、国土等多个规划,从水源、生态治污、景观与防洪、湿地、生态旅游等多个方面,对桓台县水系生态进行规划,以促进桓台县科学发展、生态文明。桓台县金海公有资产经营经过多方考察、论证,提出了桓台县城乡水系综合治理工程项目,充分利用原有河道进行大面积的生态建设,是社会进步、经济发展的必然要求,也是提高人居环境质量、推动城市可持续发展的必然趋势。该项目的建设,既能增加公共水面、公共绿地,改善城市生态环境、提高环境质量、又
15、能给市民提供优美舒适的休闲娱乐场所,进一步改善人民群众的生活质量,促进精神文明和物质文明的建设。第二节第二节 项目投资建设的必要性项目投资建设的必要性一、项目区域概况桓台是省粮食集中产区之一,素有鲁北粮仓之称。盛产小麦、玉米、蔬菜、瓜果,北部湖区是淡水鱼类、芦苇的产区。1990 年建成中国江北第一个吨粮县,1992 年建成双千县,形成了高产优质高效生态创汇农业。1996 年建成小麦千斤县。1993 年,被国务院列为国家级高产优质高效生态农业综合试验示区。马踏湖地处市桓台县东北部,是鲁中太沂山脉北麓山前倾斜洪冲击平原与黄河洪水泛滥冲击平原的迭交凹地,由乌河、孝妇河、东西猪龙河、杏花河等河流汇流成
16、湖,滞水形成浅平的湖泊湿地,八十年代初期前,得到较好保护。湖区原总面积 96 平方公里,涉与桓台县起凤、荆家、邢家等镇的 50 多9 / 48个村,其中水面占湖区总面积的 24.38%,约 20 平方公里,湖有 2100 余条船道,全长 400 余公里,纵横相连,交织成网。湖区原有苇田 20000 多亩,蒲田500 余亩,藕田 1000 余亩,鱼虾生态养殖 10000 余亩,各种水生植物 47 种,野生鸟类 110 多种,鱼类 20 多种。 在八十年代初期,县委、县政府为保护马踏湖湿地资源,成立了桓台县湖区开发办公室。在各级政府的关心支持下,马踏湖景区 1995 年被省政府批准为省级风景名胜区；20#省环保局批准建立马踏湖省级生态功能保护区；20#被评为国家 AA 级景区；20#12 月被命名为全国农业旅游示点；20#被评为省水利风景区；20#12 月被评为国家 AAA 级风景区。二、目前现状1、水质状况：由于马踏湖处于独特的地理位置,每年承接东西猪龙河、乌河与孝妇河的大量洪水与上游河道的污水,特别是 90 年代中期以后,上游企业污水排入防洪河道,注入马踏湖,严重破坏了湖区的水质条
