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1、第一章 旅游法律关系第二章 旅游者权益保护法律制度第三章 旅游行政主体第十章 旅游合同法律制度第四章 旅行社法律制度第五章 导游与领队人员法律制度第六章 旅游饭店管理法律制度第八章 涉外旅游监管法律制度第九章 旅游安全与救援第十一章 旅游纠纷解决法律制度第七章 旅游景区法律制度1讲解：XX2021/3/10第四章 旅行社法律制度2讲解：XX2021/3/10本章主要内容一、旅行社概述二、旅行社的市场准入制度三、旅行社的经营监管四、旅行社的权利与义务五、旅行社质量保证金制度3讲解：XX2021/3/10一、旅行社概述1、旅行社的概念 指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，
2、开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。 行政许可（旅行社业务经营许可证）、旅游业务、企业法人(营利为目的)4讲解：XX2021/3/10一、旅行社概述2、经营范围u 国内旅游业务，指旅行社招徕组织和接待中国内地居民在境内旅游。u 入境旅游业务，指旅行社招徕、组织、接待外国旅游者来我国旅游，港澳旅游者来内地旅游，台湾居民来大陆旅游，及招徕、组织、接待在中国内地的外国人，在内地的港澳台居民境内旅游。u 出境旅游业务，指旅行社招徕、组织、接待中国内地居民出国旅游，赴港澳台地区旅游，及招徕、组织、接待在中国内地的外国人、在内地的港澳台居民出境旅游。u 边境旅游业务u 其他旅游业务5
3、讲解：XX2021/3/10旅行社从事的相关旅游服务包括：()A、安排交通服务，安排住宿服务B、导游、领队服务；C、安排餐饮服务D、安排观光、游览、休闲、度假、娱乐等服务ABCD6讲解：XX2021/3/10一、旅行社概述 旅行社的经营原则 自愿 平等 公平 诚实信用 第三十二条 旅行社为招徕、组织旅游者发布信息，必须真实、准确，不得进行虚假宣传，误导旅游者。7讲解：XX2021/3/10旅行社的业务经营规则： 旅行社应该按照核定的经营范围开展业务经营活动 未经国家旅游局批准，任何旅行社不得经营中国境内居民出境旅游业务和边境游业务、赴台旅游业务，不得到国务院旅游行政管理部门公布的出境旅游目的地
4、之外的国家和地区旅游。 外国在华常驻机构只能从事旅游咨询、联络、宣传活动，不得从事经营和招徕等旅游业务，包括不得从事订房、订餐和订交通客票等经营性业务。 第九十五条 违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。 超范围经营的，旅行社违反本法规定，未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的，除依照前款规定处罚外，并责令停业整顿；
5、情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员，处二千元以上二万元以下罚款。8讲解：XX2021/3/10旅行社的业务经营规则： 旅行社不得为旅游者安排或介绍下列活动：损害国家利益和民族尊严的、有民族种族宗教歧视的、有淫秽赌博涉毒内容的。 第三十三条 旅行社及其从业人员组织、接待旅游者，不得安排参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动。 第一百零一条 旅行社违反本法规定，安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责
6、的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。9讲解：XX2021/3/10旅行社的业务经营规则： 不得出租出借旅行社业务经营许可证，或以其他形式非法转让旅行社业务经营许可 第三十条 旅行社不得出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他形式非法转让旅行社业务经营许可。 转让、出租、出借许可证的行为：准许或默许其他企业、团体或者个人，以自己的名义从事旅行社业务经营活动；准许其他企业、团体或者个人，以部门或者个人承包、挂靠的形式经营旅行社业务的。10讲解：XX2021/3/10旅行社的超范围经营包括：()A、某北京旅行社为长沙客人办理订票手续B、某分社的经
7、营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的C、旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的。D、甲旅行社能经营入境与国内旅游业务，其组织山东客人前往香港、澳门旅游BCD旅行社的下列行为属于转让、出租或者出借旅行社业务经营许可证的行为：()A、李某在得到甲旅行社默许后以个人的名义进行旅游业务B、甲旅行社准许王某以挂靠承包旅行社的形式经营旅行社业务C、李某经甲旅行社授权代表甲旅行社与旅游者签订旅游合同D、有组织出境旅游业务权利的旅行社准许某旅行社以自己的名义开展出境旅游业务ABD11讲解：XX2021/3/10旅行社的业务经营规则： 不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅
8、游项目获取回扣等不正当利益。 第三十五条 旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。 旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目 旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。 旅行社的旅游业务委托行为应规范 相应资质 旅游者同意 订立委托合同 支付给委托社不低于接待和服务成本的费用12讲解：XX2021/3/10二、旅行社的市场准入制度 1、旅行社的市场准入条件有固定的经营场所营业 用房或有产权 或租期不少
9、于1年且满足需求必要的营业设施不少于30万元的注册资本必要的经营管理人员和导游人员旅游管理人员专职导游人员质量保证金国内和入境业务20万元，出境业务140万元未经批准，旅行社不得引进外商投资电话、传真机、复印件、计算机等13讲解：XX2021/3/10二、旅行社的市场准入制度2、市场准入程序：提交文件、审核审批、颁发证照申请的提出省级或受委托的市级旅游行政管理部门申请的受理20个工作日内作出许可或不许可决定审查与许可同意的颁发旅行社业务经营许可证缴存质量保证金登记含工商登记和税务登记14讲解：XX2021/3/10提交的文件1.申请书（如：申请设立旅行社的类别、中英文名称、设立地、企业形式、投
10、资者、投资额、出资方式、申请人、受理申请部门的全称、申请报告名称、申请时间等）；2.可行性研究报告（如：其内容包括对设立旅行社的市场条件、资金条件和人力条件的全面评估，以及受理申请的旅游行政管理部门认为需要补充说明的其他问题）；3.旅行社章程；4.旅行社经理、副经理履历表及任职资格证书；5.资金信用证明和验资报告；6.经营场所证明（经营场所可以是自己拥有的，也可以是租用的。租用的，应当向旅游行政管理部门出具至少一年租期的租房协议；自己拥有的，应出具产权证明或使用证明）；7.经营设备情况证明。15讲解：XX2021/3/1016讲解：XX2021/3/10出境旅游业务旅行社准入条件 旅行社取得经
11、营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。侵害主要指提供的服务信息不真实、不可靠，拒绝完全履行合同义务等。罚款以上处罚具体指罚款，没收违法所得和非法财物，责令停业停产，暂扣或吊销许可证、营业执照等。处罚具体指行政处罚。17讲解：XX2021/3/10外商投资旅行社包括中外合资经营旅行社、中外合作经营旅行社和外资旅行社。中外合资企业和中外合作企业，是根据我国法律，按照平等互利原则，经我国政府批准由外地人或港、澳、台公司、企业、个人同我国公司、企业共同投资兴办的合营企业。18讲解：XX2021/3/10外资企业区别在于： 中外合资经济企业是按股份公
12、司形式设立的“股权式”合营企业。合营双方共同投资，共同经营，共担风险，共负盈亏，按股份红。合营双方由投资数额的大小确定股权，投资数量大，股权就大，在收益分配中所得的份额就多，担负的风险也大， 中外合作经营企业则是一种“契约式“合营企业，双方按协议确定投资方式、各主责任和收益分配比例。这类企业一般由我方提供场地使用权、资源开发权和厂房设施等作为投资，外方合作者提供先进技术、资金和设备作为投资。双方合作期满，按规定，企业的全部资产都归我方所有。19讲解：XX2021/3/10外商投资旅行社设立条件 同其他旅行社的设立条件-国民待遇20讲解：XX2021/3/10外商投资旅行社的设立 外商投资旅行社
13、不得经营中国内地居民出国旅游业务，以及赴港澳台地区旅游业务，但国务院规定或我国签署的自由贸易协定和内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排另有规定的除外。 旅行社管理条例规定：外商投资旅行社可以经营以下旅游业务()A出国旅游业务B入境旅游业务C边境旅游业务D国内旅游业务E赴香港、澳门、台湾旅游业务 D21讲解：XX2021/3/10旅行社分支机构的设立条件 旅行社分支机构指旅行社因业务需要所设立的非法人分社和服务网点。服务网点指旅行社设立、为旅行社招徕旅游者、并以旅行社的名义与旅游者签订旅游合同的门市部等机构。设立范围当在旅行社所在地的设区的市的行政区划内。分社指由设立社设置的，在设立社的经营范
14、围内从事经营活动，不独立承担民事责任的分支机构。22讲解：XX2021/3/10分社设立条件 条件：满足需要和要求的营业用房；固定电话与复印机、传真机；与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网的计算机等营业设施。 分社名称：设立社名称、分社地名、“分社”等23讲解：XX2021/3/10分社设立登记、备案；受理工商部门登记，3个工作日内到同级的旅游行政管理部门备案；质保金应曾存5万元或30万元分社的设立无地域限制，但经营范围同设立社24讲解：XX2021/3/10旅行社服务网点的设立 设立条件：地点；名称；服务内容（招徕，咨询） 设立程序：工商部门登记，旅游部门备案 旅行社设立的办事处、代表处或
15、联络处等办事机构，不得从事旅行社业务经营活动。 旅行社根据业务经营和发展需要，可以设立非法人分社等分支机构。以下属于可以设立的分支机构是()A、办事处B、联络处C、代表处D、门市部25讲解：XX2021/3/10设立社应当加强对分社和服务网点的管理，对分社实行统一的人事、财务、招徕、接待制度规范，对服务网点实行()规范。A、统一管理、统一财务、统一招徕和统一咨询服务B、统一管理、统一财务、统一人事和统一组织C、统一人事、统一管理、统一咨询和统一财务D、统一管理、统一组织、统一招徕和统一咨询A旅行社取得经营许可满()，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。
16、A、三个月B、半年C、一年D、两年D旅游行政管理部门对旅行社分社、服务网点备案后，应当向分社、服务网点颁发标注有()或者()、()或者“服务网点”内容的旅行社业务经营许可证。A、“分社”B、“门市部”C、分支机构D、“分公司”ABD26讲解：XX2021/3/10网络经营旅游业务 第四十八条通过网络经营旅行社业务的，应当依法取得旅行社业务经营许可，并在其网站主页的显著位置标明其业务经营许可证信息。 发布旅游经营信息的网站，应当保证其信息真实、准确。27讲解：XX2021/3/10受理经营出境旅游业务的申请，旅游行政管理部门应当自受理申请之日起(D)工作日内作出许可或者不予许可的决定。A、50个B、40个C、30个D、20个旅行社质量保证金应当在收到旅游行政管理部门补交质量保证金的通知之日起(D)工作日内补足质量保证金。A、30个B、10个C、7个D、5个质监所经审查作出不受理的决定，应当在接到赔偿请求书之日起(C)内通知请求人，并告知不予受理的理由。A、10个工作日B、半个月C、7个工作日D、5天设立旅行社的条件()A、有固定的经营场所B、有一定数量的工作人员C、有不少于30万元的注册
