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1、市政基础设施工程的BT建设模式研究论文近些年，随着我国经济的飞速进展，国内各个城市基础设施建设的数量、规模日益增加。在市场经济体制下，我国进一步加大了对经济宏观调控的力度，从而大幅提高了工程建设项目的筹资难度，为保证基础设施建设任务的顺当实施、有效运行，各城市内的有关部门、学者经过长期的分析、讨论而得出了BT融资模式。以下，本文就市政基础设施工程的BT建设模式作简要的分析、探讨。随着我国百姓生活水平的快速提升，现代城市的规划与建设更加频繁，其不仅直接加大了市政基础设施工程的建设规模与数量，同时对于项目资金的需求也越来越大。对此，国内各个城市的主管部门、建设部门以及社会学者，针对BOT建设模式进
2、行了深化的讨论与分析，并通过不断的实践与改进，创新研发出了BT建设模式，有效推动了市政基础建设项目的建设与进展。以下，本文针对BT建设模式的涵义、特点进行分析、探讨，同时提出市政基础设施项目应用BT模式的几点留意事项与建议。一.BT建设模式的涵义与特点BT 是政府利用社会资金来建设城市基础设施项目的一种投资方式，BT 是“ 建设”( Build) 和“ 转让”( Transfer) 的英文缩写，其涵义是：政府特许外商或国内企业投资者从政府部门或其托付人手中获得城市基础设施工程建设的特许权, 在肯定的期限内，由投资者负责该项目的投融资和建设，工程竣工后，由政府按BT 合同进行回购，其目的主要在于
3、解决城市快速进展与短期建设资金紧缺的冲突。作为一种融资模式，BT建设模式主要适用于由政府负责实施的市政工程建设项目。在实际的应用中，基础设施项目的实施，主要是由融资、投资企业根据与项目业主、当地政府之间的商定及合同内容，通过银行借贷等方式，或利用自由资金来筹集项目的建设资金，而项目投资方、建设单位可以是在具备肯定融资力量的同时，又具有相应资质、技术条件以及生产力量的联合体单位，即建设管理公司。据有关分析、比较，在应用BT建设模式的市政基础设施项目中，优选施工力量、融资力量兼具的市政建设施工单位，不仅能够保证项目资金的有效运转，同时还能在保证项目质量的前提下进一步节省、降低项目的建设成本。值得留
4、意的是，BT融资模式与BOT模式之间的最大区分在于，采纳BOT模式的市政工程，项目的投资单位不仅需要直接负责项目的施工建设，同时还需在项目竣工后掌管经营，而投资单位的收益主要依靠项目施工的利润以及项目运营期间合同商定中的收入部分;应用BT模式的市政基础设施项目，投资方的收益主要是通过项目的施工直接获利，或依据项目合同中的各项商定、条款来猎取投资回报率，在项目的整个实施过程中，投资单位只需要负责工程建设任务而并不需要掌管项目的经营。对于已竣工建成的市政基础设施项目，如果采纳的是BOT建设模式，在项目合同的特定期限内，投资单位负责经营、管理，当特许经营期已满后，则需要将项目无偿转让、归还于当地政府
5、，而采纳BT建设模式的市政工程，投资单位应将项目有偿转让给当地政府。二.市政基础设施工程应用BT模式的留意事项与建议(一)项目实施过程中的管理：作为我国的地方行政主管部门，市政基础设施工程的当地政府，虽然不直接参加应用BT建设模式项目的筹资与施工建设，但应组建一个管理部门或托付项目法人，代表政府机构监督、管控项目的实施，充分履行项目业主的义务、权利，从事详细的经济活动。(二)承建单位资质的审核：采纳BT融资模式的市政基础设施工程，对于承建单位的施工力量、筹资力量有着肯定的要求，为保证项目的施工建设能够在商定的期限内高效率、高质量的完成，项目的承建单位必需拥有肯定的资金储备，并科学、合理的调度资
6、金、使用资金。因此，在进行项目的投资招标时，应事先明确资格预审文件中的详细内容与规定，全面了解、严格审核参建单位的资产状况、财务状况、信用评级、历史业绩等信息，避开消失弄虚作假现象，保证项目的顺当实施。(三)投资单位的确定：当市政基础设施工程采纳BT融资模式时，如果项目的投资单位不具备相应的施工资质，应另行查找一个技术条件、行业信誉、生产力量较好的施工单位与其协同合作，以联合体的形式参加到项目的投标中。值得留意的是，无论是单一投资单位还是由施工、投资单位组建而成的联合体，均需要严格依照我国有关的施工招标规范、标准、制度等文件中的详细要求，参加到投标竞争中。(四)项目回购期限的确定：采纳BT融资模式的市政基础设施工程，当地政府需要支付财政资金来回购项目。对此，政府与项目的投资单位应作进一步的协商与沟通 ，对项目的预算、造价、施工组织方案等影响建设成本的资料、文件进行分析，不仅需要考虑到投资单位的利润、效益，同时还要尽可能的节省、削减项目的建设成本，最终在合同中明确详细、合理的回购期限与回购原则，以保证项目的实施能够根据商定顺当的施工与回购。结束语：综上所述，作为一种全新的融资模式，在市政基础设施工程中应用BT建设模式，必需充分了解、把握其特点，科学选择合作单位，以满意建设资金紧缺时的项目融资需求，保证工程的顺当实施、有效运转。第 3 页 共 3 页
