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1、城市轨道交通投资项目全过程管理问题与研究近年来，随着城市轨道交通项目投资规模扩大，给项目经营造成了较大的压力。面对建设资金短缺，如何拓展城市轨道交通项目的投资渠道，建立有效的投资管理掌握措施，实现城市轨道交通系统建设的可持续进展。文章主要针对城市轨道交通投资项目全过程管理问题进行分析，并提出了有效的改善措施。近年来，随着我国各城市功能的提升、交通环境的改善，从而促进大规模的地铁建设，但是由于轨道交通项目建设成本高、投资巨大、工期较长、收益低、融资问题等等，制约了轨道交通的进展。因此，在轨道交通建设中，严格掌握投资，加强地铁工程建设全过程造价管理，从中不断提高政府投资的社会效益和经济效益。1.决
2、策阶段的投资管理项目前期的决策阶段对项目的工程造价影响很大，建设方对工程投资的掌握重点是乐观参加项目决策前的预备工作，切实做好可行性讨论，高度重视对建设工程项目经挤性、合理性的讨论与论证，并依据市场需要及进展前景，合理确定建设规模，建设标准水平、设计方案等。建设方必需对城市进展规划、市场容量、投资环境、市场前景以及经济效益、社会效益分析等各方面作出深化的讨论和正确的评价;应尽可能进行全面地编制投资估算，充分考虑建设期间可能消失的各种不同的经济因素对建设工程造价造成的影响，使投资估算真正起到掌握项目投资的作用。2.设计阶段的投资管理近年来，我国内轨道交通在设计阶段存在一些弊端，如边立项边设计边施
3、工的现象;建设方前期规划不够完整，在设计阶段提高标准、增加功能、更改方案，造成工程造价人为失控;设计市场缺乏竞争，无法实行公开的设计招标，设计人员只对技术负责而缺乏经济观念，设计方案保守，设计质量粗糙，初设阶段方案考虑不成熟，不到位，致使在施工图阶段设计变更较多，投资失控;设计费按工程造价的比例计取，存在设计单位任意提高设计标准，设计平安系数过高，不能优选经济技术方案，导致概算超标;勘察设计深度、精度不够，如有些地铁项目，在施工中才发觉地质状况与勘查报告出入较大，不得不临时变更设计方案，实行更高代价的施工方法;业主方与设计单位签订的合同，双方职责权力不明确，缺乏必要的奖惩条例，不能使设计人员担
4、负起优化设计与有效掌握造价的责任。由于以上种种缘由，造成了投资的铺张和失控。因此，应加强轨道交通设计阶段投资管理措施。详细的措施主要包括以下几个方面：(1)加强设计单位的管理，提高设计人员的素养与经济观念。应提高设计人员对项目的投资掌握意识，运用价值工程案例优化设计方案，提高设计质量，把技术和经济结合起来，供应高质量、高效益的服务。(2)有效地开展设计招标工作。通过招标进行多种设计方案的技术经济比选，使设计单位加强设计深度、提高设计水平，使设计方案不仅技术上适用、先进，经济上也可行、节省。(3)推行限额设计。按批准的投资估算掌握初步设计，按批准的初步设计总概算掌握施工图设计。各专业在保证使用功
5、能的前提下，按安排的投资限额掌握设计，重视初步设计的方案选择，严格掌握施工图预算，加强设计变更管理。(4)推行标准设计。工程标准设计通常指工程设计中，可在肯定范围内使用通用的标准图。在工程设计中采纳标准设计可促进工业化水平、加快工程进度、节省材料、降低建设投资，使施工速度大大加快，保证工程质量，又能降低建筑安装费用。(5)提升业主方设计力量。业仆人员应加强初步设计审查及施工图审查的力量，加强与各设计单位的联系与沟通，留意各专业之间的接口连接，削减设计缺陷及平安隐患。业主在设计合同中肯定要明确设计变更及修改的限制条款，超过额度要扣罚肯定比例的设计费，通过合同严格约束设计单位的行为。3.招投标及合
6、同签订阶段的投资管理招投标阶段对轨道交通建设项目投资管理的重点应放在规范招投标活动上，首先必需乐观推行“合理最低评标价法”，使业主以最合理的价格选到有技术保障力量和经济承受力量的合格的投标人，保障项目的顺当完成。其中最关键的是招标文件编制的合理、严密及评标过程的公正与审慎，造价工程师要深化到编制招标文件及评标过程中，防止低于成本价中标，导致“低价中标，高价索赔”等现象;其次要乐观推行工程量清单招标，工程量清单计价对透亮招投标活动、削减施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、掌握工程造价有着特别乐观的作用;最终在谈判及签订施工合同时要严谨、详尽、明确，增加对合同的法律意识，明确界定工程内容及工程范围
7、，具体制定买卖双方的责权利，尽可能堵住一切漏洞，掌握费用变更，削减索赔隐患，避开在今后结算时造成扯皮或发生经济纠纷，加强合同管理及履约检查制度，保证合同的顺 利实施，有效地掌握好地铁项目的投资。4.施工阶段的投资管理近年来，在轨道交通建设工程施工中，存在着设计变更随便、业主要求高、现场签证多等问题，铺张投资的可能性很大。因此，业主方在施工阶段应加强合同管理、加强施工现场管理，从而在投资过程中削减不必要的铺张。做好施工阶段的投资管理工作主要体现在以下几方面：(1)对施工组织设计及施工方案进行审查及优化。应选择技术先进、经济合理的施工方案，运用价值工程等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分
8、析，努力挖掘节省工程投资的潜力，从而达到节省投资，制造更高效益的目的。(2)提高施工现场监理工程师的素养。主要培育现场监理工程师实事求是的态度，忠守岗位的工作作风，熟识招标投标文件及施工合同，在做好工程质量、工期、平安监督的同时，充分重视节省投资的重要性，公正、合理、准时处理索赔费用。(3)尽量削减设计变更。严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容;必需仔细处理发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必需经设计、业主、监理共同签字认定;另外，业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时把握、 掌握工程造价的变化状况。(4)加强现场工程量签证的监督和管理工作。现场签
9、证是工程建设过程中的一项常常性工作，工程技术人员必需与工程经济人员相互协作，严格现场签证管理，签证内容要实事求是，工程量清晰明确，不违反合同商定的范围。5.竣工结算阶段的投资管理在城市轨道交通建设项目的竣工结算过程中，审计人员应仔细审核结算资料，审查工程量的计算、费用的计取是否科学合理，仔细做好工程结算工作。这不仅仅合理地掌握工程造价，而且还能削减不必要的资金铺张。6.结束语总之，城市轨道交通项目的建设是一项简单的系统工程，从决策到竣工交付都有一个较长的建设周期，对工程造价的管理和掌握应贯穿于项目的全过程，并进行全过程动态管理。本文主要通过加强项目每个环节的投资管理和审查来发觉项目投资管理上存在的问题和缺陷，准时实行有效的措施，从中削减或避开建设资金的流失，最大限度地提高建设项目的投资效益与社会效益。第 4 页 共 4 页
