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1、市委四届十次全会上讲话在市委四届十次全会上的讲话按照会议安排，下面我就经济工作讲三点意见：一、坚持“两手抓”“两手硬”，统筹推进疫情防控与经济社会发展今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们直面安康地处全省疫情防控最前沿、形势最严峻、任务最艰巨的复杂局面，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，严格按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚持从安康的实际出发，沉着冷静、提早动手、依法依规、因地制宜、因时制宜，坚决做到防输入防扩散防反弹，有序推进复工复产复市复课，工作成效受到国务院督导组肯定。受新冠肺炎疫情和宏观经济下行等多重影响，上半年我市主要经济指标大幅下滑，增速由多
2、年来的全省前列滑落到全省后位，生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别下降12.2%、21.8%、15.8%、15.5%。另一方面，通过全市上下艰辛努力，上半年仍有不少工作可圈可点，主要经济指标降幅逐月收窄，基本民生、社会就业、市场主体、脱贫攻坚、生态环保等底线指标保持稳定，电力、信贷、开放招商等先行指标呈现回暖趋势，社会大局和谐稳定。一是主动作为靶向施策。提前研判新冠肺炎疫情可能带来的不利影响，适时细化对策、积极担当作为，成立稳投资（专项债券争取）、稳工业、稳农业、稳消费、稳建筑业五个工作专班，由市政府分管副市长担任组长，抓住主要矛盾，破解突出问题，以五大领域的“稳”保
3、障全市稳增长。先后制定出台了支持中小企业“九条措施”、促进市场消费“八条措施”、稳定新社区工厂“七条措施”，挤出3000万元资金支持企业复工复产，市县(区)统筹5200万元财政资金以发放电子消费券等方式刺激市场。强化金融助推复工复产工作力度，全市金融机构发放贷款78.2亿元，市财信担保公司贷款授信17.8亿元，按政策办理展期续贷10.8亿元，企业中长期贷款稳步提升。全市20.9万个市场主体复工复产复市率达到98.4%。上半年生产总值降幅较一季度收窄5.6个百分点，财政收支均超额完成“双过半”任务，经济发展呈现恢复性增长态势。二是积极争取上级政策和资金支持。我们努力从危机和变局中寻求机遇、创造条
4、件、突破困境，抢抓中省密集出台对冲疫情措施“窗口期”，市财政、发改、扶贫、卫健、农业、工信、商务等部门和区县主动汇报衔接，积极争取政策、项目和资金支持。上半年共争取中省各类资金246.1亿元，达到去年全年争取额度的92%，有力支持了全市疫情防控和复工复产、复商复市工作。与陕西科控集团、国投创益公司合作，组建了安康贫困地区（科技）产业发展基金。三是重点项目有序推进。260个市级重点建设项目完成投资244.1亿元，占年度计划的46.9%，135个市级重点前期项目提前开工7个。安康机场圆满完成飞行校验，国庆节前后将通航。平镇高速8月可通车，安岚和宁石高速公路、新安康门户区路网等重大项目稳步实施。西康
5、高铁开工准备工作全面就绪。安康“无水港”铁海联运正式运行。石泉、汉阴通用机场可行性研究报告获批。G541汉王至洞河、G345新建至宁陕等9条国道路网项目加快建设。古西城文化园、安康美术馆正式投用。中心城市补短板项目和县城、重点镇基础设施与公共服务提升项目有力推进。上半年固定资产投资降幅较一季度收窄11.2个百分点。四是产业支撑稳步发力。围绕工业企业复工复产，加强煤电油运等生产要素和疫情防控物资保障，协调促成127家工业企业贷款10多亿元，47户企业获得转产扩能和贷款贴息项目，落实各类市场主体减税降费6.5亿元，发放援企稳岗返还资金7000余万元，帮助中小企业清偿欠款2800万元，上半年规上工业
6、增加值降幅较一季度收窄7.8个百分点。石泉县工业集中区获批升级为省级经济技术开发区，19个县域工业集中区完成基础设施投资11.9亿元，新建标准化厂房26万平方米，新增投资千万元以上入园企业30户。全面落实支持三产服务业与激活市场消费系列措施，线上线下联动促进消费回暖，上半年社会消费品零售总额降幅较一季度收窄8.8个百分点。全力保障农业春耕生产，完成粮食、蔬菜播种面积343万亩和47万亩，新建茶园3万亩，新增魔芋5万亩，生猪存栏130万头，上半年第一产业增加值增长0.9%。五是开放招商持续深入。积极探索疫情防控常态化条件下的招商工作，形成“网上推介、码上关注、屏上洽谈、线上签约、云上招商”新机制
7、，上半年全市组织各类招商活动20多场次，展现了越是艰险越向前、越是困难越开放的胆识和气魄。成功举办“携手安康山河无恙”网络招商推介会、省属国企走进安康暨重点合作项目对接恳谈会、推进省级开发区创建暨招商大会，如期举办第20届汉江龙舟节、安康美食节和富硒产品博览会。市政府领导带小分队先后赴杭州、常州、扬州、台州、南京、义乌等地上门招商，13个区县和开发区积极踊跃走出去组团招商。县区和部门纷纷推出“云游”“云约”系列活动和云推介、云展销、云带货等丰富多彩的开放招商措施。上半年全市招商落地项目294个、到位内资420亿元、引进外资1.23亿美元，1-5月全省茶叶出口94%来自安康。六是基本民生保障有力
8、。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，保持攻坚态势，强化攻坚责任，全面落实“四个不摘”要求，“三保障”高质量覆盖全部农村人口。全面完成“三排查三清零”，1912个查出问题全部整改到位，认真备战迎接脱贫攻坚全国普查。突出贫困群众就业增收，“点对点”组织返岗复工或就地就近就业38.2万人；落实产业扶贫政策17.2万户，促进贫困人口就业33.8万人，政策兜底精准保障3.9万人；全市新增城镇就业8297人、失业人员再就业2683人。健全秦岭生态环境保护长效机制，城市空气和水环境质量位列全省第一。教体、卫健、文旅、民政、退役军人事务等民生领域工作稳步推进，扫黑除恶、安全生产、防汛防滑、应急管理、市场监管
9、、信访维稳等风险防控工作齐头并进，社会秩序与群众生活和谐稳定。上半年工作取得了一些亮点，但面临更多的是困难与挑战。疫情仍在全球蔓延，国内点状散发时有发生，防输入防扩散防反弹工作不容松懈；疫情不利影响短期难以消弭，宏观经济运行仍然存在很多不确定因素；我市经济靠小微企业支撑、抗风险能力差，产业基础薄弱、结构简单、链条短缺，面对疫情冲击，经济全线受损。尤其是在过去5年连续保持高速增长的情况下，如何有效扭转经济大幅下滑局势，怎样变压力为动力,趋利避害、化危为机，是对我们极大的考验。另一方面，我们也要清醒看到、牢牢把握当前一些特殊机遇。中省密集出台了一系列含金量高的政策、措施，采取了更加积极有为的财政政
10、策、更加灵活适度的货币政策、全面强化的就业优先政策，这对转移支付占比大的安康来说反而很可能是个好机会，同时新冠肺炎疫情影响也给我市经济发展“换档提质、积势蓄能”带来了时间和空间。我们要以学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为动力，认真落实省委十三届七次全会精神，围绕市委提出的“三个确保”“三个实现”目标和既定发展任务，坚定信心、保持定力，全力以赴抓紧抓实“六保”“六稳”工作，奋力实现全年目标任务。二、聚焦“六保”“六稳”，努力以保促稳、稳中求进就安康而言，落实“六保”任务、做好“六稳”工作，既要全面抓好，更要突出重点。“六保”的重点是保基本民生、保市场主体，“六稳”的重点是稳投资、
11、稳预期。具体地讲，下半年要继续在稳住经济基本盘、脱贫攻坚、项目建设、营商环境、开放招商等方面重点下功夫，推动经济发展“换挡提质、积势蓄能”，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。一要全力稳住经济基本盘，留得青山、赢得未来。就安康目前发展现状而言，经济基本盘主要包括三个方面。一是20.09万个市场主体，其中重点是2432家“五上”企业（包括：规上工业767家、限上批零住宿1002家、限上服务业328家、资质建筑189家、资质房地产146家），277家市级以上农业产业化龙头企业，1107个现代农业园区，6716家农民专业合作社，612家新社区工厂；二是303.71万户籍人口，尤其是2
12、67.49万常住人口饱含的强大创新创造力和不甘落后、追赶超越的精气神；三是近年来招商落地的众多企业、正纷至沓来的客商和跃跃欲试的本地创业者。我们要用足用活用好国家、省市各类特殊政策、扶持措施，支持市场主体复产复工、复商复市、达产达效，帮助他们渡过难关、生存下来、发展壮大；要努力保障好全体安康人的就业、教育、医疗、社保、文化等基本民生需求；要做靓“营商环境最安康”品牌，做好招商、安商、亲商、抚商工作，让安康成为投资者关注倾心的洼地、追梦人干事创业的舞台。二要完善疫情防控常态化机制，巩固复工复产复课复市的阶段性成果。疫情防控进入常态化，既要打好阻击战，更要打好持久战。北京、乌鲁木齐出现疫情反弹，引
13、发社会高度关注，通过采取坚决果断的措施，北京的病毒传播和疫情蔓延迅速得到遏制。这一方面增强了我们做好防疫工作的信心，只要思想重视、反应迅速、措施得力，疫情一定是可防、可控的；另一方面也再次给我们敲响警钟，疫情全球蔓延态势仍在持续，尽管国内疫情得到控制，但病毒输入与传播的风险仍然存在，常态化防控工作必须时刻严阵以待；再一方面还提醒我们，新冠肺炎病毒短期内不会在地球上完全消失，最现实的办法就是要保持良好的心态、积极的状态，努力适应疫情防控常态化下的生产生活方式。市疫情联防联控工作指挥部要充分发挥纵向衔接、横向调度的中枢作用，慎终如始、一丝不苟地抓好常态化疫情防控工作。坚持以“外防输入、内防反弹”为
14、重点，主要利用大数据等新技术手段，层层夯实疫情防控“四方责任”，落准各项防控措施，真防、实防、严防，确保第一时间发现苗头问题、第一时间扼断传播途径，坚决守住来之不易的疫情防控成果。深入开展爱国卫生运动，促进全社会文明素养、健康理念、卫生习惯不断提升。突出抓好社区、学校、企业、机关等重点部位和农贸市场、宾馆饭店、餐饮娱乐、商贸流通等公共服务领域疫情防控工作。坚持疫情防控与经济发展“两手抓”，做到以人为本、精准防控，坚决防止一管就死、一放就乱，确保人民群众生命健康安全和生产生活秩序良好。三要认真贯彻落实就业优先政策，突出抓好稳企稳岗稳就业工作。就业是“六保”“六稳”的首要任务，是统筹兼顾“两手抓”
15、的重中之重。国务院对稳企业保就业有一系列工作部署，省政府专门出台“稳就业二十二条”。我们必须结合本市实际，一项一项抓好落实。要千方百计稳企业。解决群众就业问题，关键要靠市场主体吸纳，必须从改善企业经营状况、扩大企业就业容量入手，保住市场主体，就业才有指望。市发改、财政、人社、工信、农业、商务、金融等部门要协同发力，组织抓好“千企万户减负稳岗行动”，用足用活各类“免、减、缓、返、补”援企稳岗措施，不折不扣地落实好减税降费、就业补贴、稳岗返还、电价优惠、房租减免、专项贷款等支持政策，继续做好清偿拖欠民营企业账款工作，让各类市场主体普惠、公平地享受到真金白银的支持。充分利用互联网、大数据等信息化资源
16、，鼓励各类市场主体创新创业，大力发展数字经济、平台经济、共享经济，支持有条件的企业开展“云招聘”“云面试”“云实习”，积极拓展直播带货、网络培训、线上医疗、服务外包、远程办公等新业务，开发更大市场空间、更多就业岗位。要千方百计扩就业。全面加强就业促进服务，认真组织开展职业技能提升工程、免费线上技能培训、网络招聘专项行动，积极开展岗位信息、职业指导、求职招聘、网上面试等线上服务活动，对企业组织职工参加线上线下培训，组织新招用农民工、高校毕业生、退役军人开展岗前培训的，给予职业培训补贴。积极支持农民就地就近就业，加快推进农民工实名制管理，实时掌握建档立卡贫困劳动力就业动态，优先安排外出务工，推动尽快实现上岗就业。支持发展“小店经济”“新个体经济”“微经济”“归雁经济”“夜间经济”。强化对就业困难人员的援助，促进下岗转岗人员再就业，对通过市场渠道难以实现就业或再就业的，利用公益性岗位托底安置。扩大失业保险保障范围，及时发放失业保险金、失业补助金，加强与低保、社会救助衔接，切实保障失业人员基本
