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1、（3）根据提供的索赔资料对工期索赔天数和费用索赔金额逐项逐笔进行审核计算。对费用索赔的计算主要是审查费用内容和项目是否合理、计算是否正确。需要特别注意的一点就是索赔额中通常不包括利润和部分管理费。工期索赔应注意划清进度拖延的责任及与网络计划的结合。如果事件仅对局部有影响就就补工序工期，如果事件对整体产生影响就补总工期；无论是补工序工期还是总工期都要结合工程的网络计划1进行。如果事件发生在关键工序延误时间T就补T;发生在非关键工序就要看延误的时间T 于自由时差的关系，如果小于等于自由时差，工期不补；如果大于自由时差，大多少补多少。很多项目在计算工期索赔时并不研究时标网络，直接就根据停工时间确定了
2、延误工期，这样做是不对的。【例如打雷击坏配电箱，如果这个配电箱仅是供地下室刮瓷照明用的，那就仅补这一工序，还要看是否属于关键工作；如果配电箱是总配电箱就要补总工期。】2（4）索赔要围绕工程合同来进行，审查索赔内容是否符合合同条件要求，质量是否达到约定标准，工期是否在约定期限内，计算方法，计价定额、取费标准等是否与合同约定相符。 现在许多项目都会涉及停工索赔的问题，前面讲了工期索赔，下面说一下较为常见施工机械的索赔。3机械停滞费用的索赔计算。机械停滞费用是指非施工单位原因造成的施工现场机械停滞时所发生的费用。该费用的计算公式为：机械停滞费=台班折旧费+机上人工费+其他费用这里顺便说一下机械的台班
3、费用组成，机械台班费是由：折旧费、大修理费、经常修理费、安拆及场外运输费、人工费、燃料动力费、其他费用（其他费用是指养路费、车船使用税、年检费用等）组成的，象一般建筑经常用到的挖掘机、装载机、推土机、平地机、压路机等这类机械的台班折旧费约占台班费的25-30%，4机上人工一般每台班都是1-2个，这类机械其他费用一般不取，这样计算下来包含机上人工，该类机械的停滞费用约是台班费的35-45%。而一般建筑经常用到的另一类起重设备象塔式起重机、自升式塔式起重机、施工电梯、卷扬机等这类机械的台班折旧费约占台班费的40-45%，机上人工一般每台班也都是1-2个，这类机械其他费用一般也不取，这样计算下来包含
4、机上人工，该类机械的停滞费用约是台班费的50-60%。5下列情况不应计算机械停滞费：双方合同对此另有约定的。由于施工单位自身原因造成的机械停滞。施工组织设计内规定的合理停滞。 按施工组织设计或合同规定，工程完工后不能马上转入下一个工程施工而发生的停滞。 机械迁移过程的停滞。 法定假日及冬雨季因自然气候影响而发生的停滞。这里要特别注意第3条和第6条的合理扣减。6再就是计算过程还应注意： 机上人员如在停滞期间未在施工现场或另作其他工作时，则不能计算机上人工费。（一般不计） 年停滞台班的计算，不得超过该施工机械的年工作台班数量。 如长时间停滞，其停滞费最多不能超过该施工机械开始停滞时的设备现值。7七
5、、材料、设备采购审计要点：材料与设备费用是整个工程造价中所占比例最大的部分，又是工程造价中最活跃的部分。如何审核材料价格，将材料费用控制在合理水平上，对整个工程造价的控制十分重要。材料费用的审计重点在于材料用量计算准确性和材料价格的真实性方面。（1）主要材料消耗量数据是否准确。这主要通过材料分析得到。8特别是对于甲供材的消耗量要准确计算，争议往往也就在消耗量上发生，要想准确计算消耗量关键就是损耗率的确定，因此要想在甲供材上不产生争议，最好就是在招投标或合同中对材料损耗率做出明确规定。（2）审核材料价格的真实性。工程实践中大量施工合同约定材料价格执行某市某期信息价，对于主体结构中所用的材料一般很
6、少产生争议，就是对安装和装饰材料由于品牌、档次的不同，价格千差万别，9价格信息中此部分价格缺失或不能真实反映工程中所用材料的实际情况。一般处理原则是：有建设方签字的执行建设方签字。无建设方签字的按建设方要求进行询价。这就要求审计人员注意平时基础资料的积累，形成自己的价格库或询价渠道，再根据这些资料有的放矢的进行市场调研，提高询价的工作效率。同时审计人员也应该清楚知道，材料供应商的报价与实际采购价格会存在一定的差距。10另外还要检查材料价格是否为施工期间的真实价格，材料市场价格波动变化大，而建设工期一般较长，这时对价格的审核要特别注意其使用的材料价格是否与工程施工的时间相吻合。在做价格确认时尽量
7、明确使用部位和时间。（3）设备价格是容易出现重复计列问题的。如某安装工程，变压器合同中已包括冲氮灭火装置费12万元，但又单列了该设备费用。11另外设备和材料常出现重复计取运杂费、装卸费、检验费等费用。（4）对甲供材料和设备的审计。在工程实施过程中，建设单位常采取对主要材料自行采购后交付施工单位使用的方式，以达到节约建设资金、提高资金使用效益的目的。对甲供材料及设备的审计首先应研究甲供材料购销合同，了解甲供材料数量与结算方法，审核是否有超供、欠供现象。12如有超供要分析原因，并按结算价格扣回；如欠供也要分析原因，检查属计算错误、套用定额错误、还是损耗率与实际不符，依据合同区别对待。对过程中的承包
8、人提供的甲供材用量也要认真审核，以防承包人以此套取周转材料或资金。另外也需要审核甲供材及设备价格是否符合市场行情，特别是在有些国家投资的建设项目上，审计人员应检查建设单位是否选用了较为合理的甲供材方案，以防止建设单位以“甲供”形式套取建设资金。13工程造价审计的内容14一、竣工结算审计依据竣工结算审计与招标控制价、预算、工程量清单及投标报价审计的时间不同，但审计的最基本方法和内容基本一致，审计的依据也基本相同，只是审计竣工结算时还需要审计人员再搜集工程施工过程中的一些资料，主要有：（1）工程合同文件及补充协议、招投标文件（2）工程竣工图纸及竣工相关资料竣工结算审计15（3)工程材料价格确认资料
9、及甲供材明细资料（4）双方确认的追加（或减）工程价款的资料（5）工程变更、索赔、现场签证事项及价款相关资料（6）经批准的施工组织设计及有关的验收记录（7）竣工结算文件16大部分的参考书籍及结算审计提供资料清单上一般不会有“经批准的施工组织设计及有关的验收记录”那我们在这里之所以把它单独提出来是因为在以往做过的结算项目中，特别是没有经过现场跟踪的项目，有很多的变更、签证或索赔与常规做法不符，例如：降水的时间、基坑开挖的方式、回填土的种类、钢筋的接头形式、外加剂的使用、模板的周转及材料、脚手架的17搭设及其他措施费的计价等都可以从这些资料中得到验证。【某物流中心停车场（远离城区），砼地面是主要项目
10、，施工单位上报结算砼使用商品砼，经于施工组织设计相对照，发现为现场搅拌，材料价格降低30%】二、竣工结算审计的目标：主要就是对工程项目成本的真实性、合法性进行检查和评价。18（1）确定竣工结算的真实性。主要检查竣工结算资料中各项数据与竣工图纸和实际工程是否一致。（2）确定竣工结算资料的有效性。主要确认每一类工程资料必须是真实有效的，如竣工图必须有建设的单位或经授权的监理单位有权人员签字确认，【这一点必须牢记，不但是确保有效性还能降低审计风险】。变更材料核价表、清单外单价审批等工程签证要有建设单位、监理单位或跟踪审计单位有权人员确认。19为什么是确认而不是签字。如果发包人或监理签署意见为”情况属
11、实”，则充其量只能作为费用与工期索赔的证据材料，而并非真正意义上的签证，能否增加费用或者顺延竣工日期尚需要结合合同约定以及其他证据材料予以综合认定。20（3）确定竣工结算的合法性。主要查看竣工结算的编制是否符合相应原合同、定额、标准和有关规定，认定竣工结算的合法性，即检查其能否作为竣工结算的合法依据，是否具有法律效力。（4）确定竣工结算的正确性。主要检查各项计算是否符合有关规定，内容计算结果是否合理、准确，是否存在虚假与错误，验证竣工结算编制的可靠性。21三、竣工结算审计的内容 工程项目的竣工结算审计是工程项目造价控制的最后一道管卡，也一直是审计工作的重点。随着工程造价项目管理模式的发展、工程
12、合同计价方式的不同以及审计重心的前移，竣工结算审计的内容也有所不同。一般工程项目竣工结算的审计包括以下内容：1、审核工程合同及履行情况工程合同是明确建设、施工双方责任、权利、义务的22重要文件，合同的签订方式也直接影响工程竣工结算的编制与审计。在进行工程竣工结算审计时，首先必须了解工程价款确定的具体内容和要求，尤其是早期没有参与工程管理工作，对工程情况不熟悉的审计人员，更应首先审阅招投标文件、施工合同及补充协议等纲领性文件，正确理解相关条款约定，对照合同条款审核双方是否存在违约行为，并确定审计重点。主要注意以下内容。23（1）合同范围的约定。审核工程施工合同，审核该工程是否具备办理竣工结算的条
13、件，合同条款包括的施工范围是施工设计图纸范围内全部工程还是部分工程。审计时，应根据竣工图纸并结合现场查看是否完成了所有内容，是否有变更增减项目。特别应关注未做工程项目，需要将相应价款扣减。24 （2）合同计价方式。审核计价方式是工程量清单计价还是定额计价。工程量清单计价模式与传统的定额计价模式又很大的不同，因而结算方式在合同的相关条款上也有很大区别，而2008年的清单计价规范与2003年的清单计价规范在有关条款数量、条款深度方面也有较大改变。传统定额计价，合同条款常约定为工程结算造价按约定的省市有关定额、指导信息价及取费标准计价后整体下浮一定比例。25工程量清单计价，合同条款的约定为采用固定单
14、价合同，合同中明确了固定单价包含的风险范围，禁止在工程总价基础上进行优惠，投标人对投标总价的任何优惠应反映在相应清单项目综合单价中，且在合同中明确约定工程量变化时是否调整综合单价以及如何调整等内容。审计人员应注意区别不同计价方式的价格确定方法，注意审核合同约定的合同计价方式，审核其是否与投标文件承诺相符等。26（3）合同中特殊条款的约定。审计人员应正确理解合同条款的约定，工程合同中有诸如总包服务费的比例及计取方式、甲供的设备需要现场搬运及保管的费用计取方式、甲供的材料计取哪些费用等条款，在审计时应注意此部分造价或费用是否正确计取。目前也有工程合同签订后，双方又签订补充协议，补充协议往往会对合同
15、的价格结算条款进行补充或更改。这种情况下补充条款的有效性问题，可以参照2005年1月127日最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释。如果只是对合同主条款或招标文件内容进行补充或做一些次要内容的更改，应视为有效；如果对合同主条款或招标文件内容进行了较大更改，违背了主合同和招标文件的主要意思，应视为无效。施工合同是由双方共同签订的，双方权利、义务以合同中约定为准，出现争议，应当以合同为解决争议的最根本依据。28审计时，一定要认真阅读施工合同，正确理解合同条款约定，才能在审计中发现问题，并采取正确有效的解决方法。2、经济指标的审查审核各单位工程的经济指标，计算各单位工程的工程
16、技术经济指标并与该地区的平均指标相比较，以此决定审计的重点和审计方法；特别是在群体工程中更要对各单体工程的指标进行对比，以节省时间，相互核对。3、工程量的审核工程量是造价的重点，工程量计算是工作量大且繁琐的工作，也是审核工作量较大的一部分工作，在审核29时要抓住重点，对一些造价大、易出错的分项工程应认真审计，并针对具体的工程内容有针对性的给予审计。主要注意以下几点：（1）注意审核工程量计算规则容易混淆的部位，对于分项工程量，工程量计算规则明确了哪些部位是他的计算范围，哪些部位则不应计算在内。审计人员应熟知这些区别。注意审查综合内容较多的分项，防止重列项，要检查有无重复计算或漏算，该增加或扣除的部分是否按规定增减。【这条已在清单审核时讲过】30（2）注意审核适用范围有限制的分项。在定额总说明、注释、工程量计算规则中，往往有些工程内容规定在有限制的范围内需要列项计算，不可以任意扩大列项范围。如：墙体中的构造柱马牙槎、窗台板、卫生间部位的止水带等都容易不做扣除。（3）按计算规则不应计量的子项。如基础石方的超挖部分、预应力钢筋的工作长度、桥梁工程中的预埋钢板、绞缝砼等。314、计价的审核在结算
