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1、第六篇 组织篇本章的教学内容第一节组织设计理论综述简要介绍各种组织设计理论的基本观点。第二节常见的组织结构形式详细介绍了直线职能制、事业部制、矩阵制、项目组、委员会等常见的组织结构形式各自的优缺点及其适用场合。本章的教学内容第三节人员的配备叙述了人员配备的基本要求、工作内容及其应该遵循的基本原则。第四节人力资源规划；招聘与甄选；考核与培训阐述了人力资源规划的基本过程与内容；描述了人员招聘的基本过程；介绍了考核的目的与作用、基本原则，考核的方式方法、基本步骤。本章的教学内容第五节权力及其类型从权力的定义出发，探讨了不同的权力类型及其相互之间的关系。第六节授权与授权方法分析了授权的益处，探讨了授权
2、的基本过程与基本原则。一、组织工作与组织设计1、组织工作是设计和维护合理的分工协作关系，以有效地实现组织目标的过程。组织工作的要点:一是组织结构的设计和变革。二是组织内部相互关系的确定和维护。2、组织设计是指进行专业分工和建立使各部分相互有机地协调配合的系统的过程。组织结构是组织设计的结果之一，是实现目标的一种手段。(1)明确完成组织目标所需进行的活动。(2)将这些活动按某种模式进行归类。(3)建立能使各部分活动相互之间协调的体系。为什么有的组织中的行政机构屡减不精？人人都强调自己的部门如何如何重要，以至于机构的改组成了敏感的问题，常常难以精简。由于人们过分重视组织机构的作用，常常每遇到一项新
3、工作，就立即想到要建立一个新的机构来专门负责。【思考题】组织结构与组织、组织成员之间有怎样的关系？图：海南大学党政管理机构设置二、组织理论概述 所谓组织理论指有关组织结构和组织关系的系统设想。1.古典组织理论u着重点是结构因素（主要秩序/因素稳定性/组织目标/标准化/规章制度）。一是神秘化的组织。如宗教组织，权力基于领导者的个人魅力。二是传统的组织。如“世袭制”和“封建制”组织，权力基于先例和惯例。三是合理化法律化的组织。如韦伯的“官僚型组织”，权力建立在职位基础上。u从静态的角度出发，以效率为目标来研究组织内部结构与管理的合理化，只考虑组织内部的因素，而不考虑外部环境的影响。图：蒙牛生产车间
4、图：蒙牛挤奶车间2.行为组织理论u行为因素（相互之间的关系/群体参与/非正式的人际交往/激励），如利克特的“参与型组织”。u从动态的角度出发，以建立良好的人际关系为目标，来寻求建立一个符合人际关系原则的组织。表8-2官僚组织与参与型组织的比较比较项 目第一类系统组织 （官僚型）第四类系统组织 （参与型）领导 方面 上下级之间缺乏信任；下属无权参与讨论 ；领导 不愿听取下属意见上下级之间相互信任；上级欢 迎下属参与讨论 ；上级虚心听取下属意见激励方面用严格的控制和惩罚 ，结合金钱刺激来控制员工的行为采用经济 激励、自我激励、精神激励等全方位激励方法沟通程序自上而下逐级传递 ，员工认为这样 的信息
5、是不可信的上下左右畅通无阻，大家认为这 种信息是准确可靠的人际关系严禁个人交往，下属对本组织的目标、活动等无发言权鼓励人际交往，上下级对 于各项工作均有充分的发言权决策过程实行集权制，权力集中于上层相对分权，各级管理者对本部门的问题 都有决策权目标制定由最高层领导 制定，不采用集体制定目标的方法各级目标由各级管理者集体制定控制方式采用集权式控制方式，强调对失职者追究责任和处罚进行分权控制，强调自我控制和自我解决问题效果员工士气低落，工作被动，管理者不爱惜人力资源，不注意对人的培训员工士气高昂，管理者充分理解人力资源的重要性，注意员工的培训和发展图：金融服务人性化银行大户室图：飞机上【思考题】当
6、组织成员要求进修时，官僚组织与参与组织两种理论指导下的管理者会采取什么态度？为什么？3.系统组织理论巴纳德认为，任何组织都是一个协作系统，社会各级组织都是由相互协作的个人组织的系统，称为正式组织。任何协作系统，都包含三个基本要素：协作的意愿、共同的目标和信息的联系。u着重点是环境因素（组织的生命周期/组织规模/技术/外部环境/其他），如圣吉的“学习型组织”。组织的影响因素包括以下方面：1、组织规模与组织所处的发展阶段n创业阶段：采用灵活的非正规化的组织形式，决策由高层管理者个人作出。n职能发展阶段：决策越来越多地由其他管理者作出，组织结构越来越多地建立在职能专业化基础上。n分权阶段：采用分权的
7、方法来解决由职能专业化引起的各种问题，此时，事业部变得很有吸引力。n参谋激增阶段：为了加强对各部门的控制，组织内部增设了许多参谋和高级助手。n再集权阶段：参谋激增又导致了直线与参谋之间的矛盾，为了解决分权和高度职能化所带来的问题，诱使高层管理者再度集中决策权力。2、技术指为了完成组织目标而进行的各项活动中所需要的仪器、设备、控制方法等。【思考题】信息技术的广泛应用，会对组织结构的设计带来什么影响？表8-3不同技术类型的企业组织结构比较 组织结构技术类型管理层次基层管理幅度行政管理幅度工人与参谋比例单一和小批量生产32348：1大批量和大量生产44875：1持续性流水作业615102：1图：青年
8、中心中国移动示范点中国移动自助营业终端机图：北京国际车展开幕图：汽车制造3、外部环境因素处于相对稳定环境中的组织宜采用机械式结构；而处于不稳定环境中的组织多采用有机结构。表8-4机械结构与有机结构的特点比较比较项目机械结构有机结构适用环境外部环境稳定、简单、确定外部环境变动、复杂、不确定专业化程度工作高度专业化工作专业化水平较低职权集中程度集中于高层管理者集中于每一层中有能力的人如何解决冲突由领导来解决由相互作用来解决信息沟通通过上下垂直的信息通道通过劝告、协商和互通信息增加平行的横向沟通对什么忠诚对组织 制度最忠诚对任务和群体最忠诚影响力的基础建立在职权基础上 建立在个人的能力基础上规章制度
9、的数量多少4、其他如工作性质、组织的发展战略、下属管理人员的素质等，都会影响到组织结构的设计。【思考题】组织结构与组织发展战略有何关系？由于内外部环境因素的变化，不存在某种一成不变的组织模式，每一个组织都必须根据自己的具体情况来对组织结构加以调整。三、常见的组织结构形式及其优缺点1.直线职能制直线部门担负着实现组织目标的直接责任，并拥有对下属的指挥权；职能部门只是上级直线管理人员的参谋与助手，他们主要负责提建议、提供信息，对下级机构进行业务指导。厂长人事部财务部开发部供销部一车间三车间二车间工艺科一班组二班组三班组质检科优点：既保持了直线制集中统一指挥的优点，又吸取了职能制发挥专业管理职能作用
10、的长处。缺点：不同的直线部门与职能部门之间的目标不易统一；不利于从组织内部培养熟悉全面情况的管理人才；不易迅速适应新情况等。图：毅石律师事务所组织结构图yishilawfirm【思考题】哪些旅游企业是直线职能制结构，请说明理由？2.事业部制（适用于内部具有独立的产品和市场、独立的责任和利益的部门，如欧美各大企业。）将政策制定与行政管理相分离，政策制定集权化，业务营运分权化。总经理人事部财务部开发部投资部事业部A事业部C事业部B工厂A工厂B技术部 销售部采购部图：企业行政结构优点：既保持了公司管理的灵活性和适应性，又发挥了各事业部的主动性和积极性；使总公司和最高管理层从繁重的日常事务中解放出来；
11、有助于培养高层管理人员。缺点：各事业部往往只重视眼前利益，本位主义严重；管理部门重叠设置，管理费用增加；对事业部一级管理人员的水平要求较高等。【思考题】为了保证总公司对各事业部的控制，最高管理层应保持什么权力？3、模拟分权制（适用于大型的化学工业、原材料工业企业和银行、医药等服务行业）它是模拟事业部，相对独立经营、独立核算的性能，以达到改善经营管理的目的。按生产区域或生产阶段把企业分成许多“组织单元”，这些“组织单元”拥有较大的自主权，有自己的管理机构；各个“组织单元”之间按内部的“转移价格”进行产品交换并计算利润，进行模拟性的独立核算，从而促进各“组织单元”改善经营管理。总经理人事部财务部开
12、发部供销部第一生产阶段第三生产阶段第二生产阶段A车间B车间工艺科 质检科计划科优点：解决了企业规模过大而不易管理的问题；最高层管理人员能够把精力集中于战略性问题上来。缺点：无法使组织中的每一个成员都能明确自身的任务；各个部门的领导人也不易了解整个组织的全貌，在沟通、决策权力分配上存在较大的问题。【思考题】旅游产业组织结构是模拟分权制吗？旅行代理商旅游区间交通旅游局和行业协会第一生产阶段第二生产阶段第三生产阶段政策与法规旅游促进与国际联络规划发展与财务质量规范与管理人事劳动教育旅游区内交通旅游饮食旅游厕所旅游住宿旅游区点旅游娱乐旅游购物4.项目组（适用于需要各种不同专长的人在一起才能完成的工作、
13、具有许多事先不确定的复杂因素的工作。）为了完成某个特定的任务，而把一群不同背景、不同技能、不同知识和来自不同部门的人组织在一起的一种组织形式。随着网络技术的发展，进一步出现了不在同一地点工作的虚拟项目组形式。【思考题】虚拟项目组和传统项目组组织形式有何异同？这种不同对管理有何影响？优点：适应性强，机动灵活，容易接受新观念、新方法；各个成员目的明确、责任感强。缺点：缺乏稳定性；在规模上有很大的局限性。【思考题】你认为电影制片厂的摄制组，企业中的技术革新小组，高校里的课题组是项目组吗，为什么？5.矩阵制总经理销售部生产部采购部开发部A 项目组B 项目组C 项目组D 项目组（适用于创新性任务较多，生
14、产经营复杂多变的组织。）它是为了适应在一个组织内同时有几个项目需要完成，每一个项目又需要具有不同专长的人在一起工作才能完成这一特殊需求而形成的。优点：上下左右、集权分权实现了有效的结合，有利于加强各部门间的配合和信息交流；便于集中各种专门的知识和技能，加速完成某一特定项目；增加了组织的机动性和灵活性等。缺点：由于没有足够的奖惩手段，项目负责人责任大于权力；项目负责人和原部门负责人对于参加项目的人员都有指挥权，需要双方密切配合。6.委员会（按“一人一票”、“少数服从多数”或“多数服从少数”的原则 决策问题，特点是集体决策、集体行动。）q 为了集思广益，产生解决问题的更好方案；q 利于集体决策，防
15、止个别人或部门权限过大，滥用权力；q 加强沟通，了解和听取不同利益集团的要求，协调计划和执行的矛盾；q 通过鼓励参与，激发决策执行者的积极性。图：国创科技优点：充分发挥集体的智慧；防止个人滥用权力；有助于沟通和协调；在一定程度上满足下属的参与感，有助于激发组织成员的积极性和主动性。缺点：作出决定往往需要较长时间；集体负责，个人责任不清；有委曲求全、折中调和的危险；有可能为某一特殊成员所把持，形同虚设。【思考题】怎样才能使委员会有效地发挥作用？【讨论题】在业余时间调查学生会组织机构设置和运作情况，运用所学知识就现有的学生会组织结构设置的合理性进行分析讨论，并根据讨论结果提出相应的改进建议。【P2
16、31案例二】试根据这12条权限，拟定管委会的机构设置方案？管委会主任（1、12）办公室（2、6、12、10）外联部（3、4）计调部（7、8、11）后勤保障处（5、9）副主任四、组织结构设计的基本过程1.岗位设计：工作的专门化；2.部门化：工作的归类：l职能部门化、l产品部门化、l地区部门化、l顾客部门化、l综合部门化；3.确定组织层次；（1）组织层次的多少与某一特定的管理人员可直接管辖的下属人员数（即管理幅度的大小）有直接关系。P183层次11124831664464512525640966102474096算一算：管理幅度=？组织层次=？管理人员数=？某公司组织有操作者100名，基层管理人员的管理幅度是10名，中层管理人员的管理幅度是5名，则该公司应有多少名中高层管理人员？例题高层管理者中层管理者中层管理者基基基基基基基基基基（2）管理幅度的大小受多种因素的影响l管理者的能力、l下属的成熟程度、l工作的标准化程度、l工作条件、l工作环境。4.人员配备：人员结构。（1）能级问题。在一个组织中，由于组织成员的素质不同，可划分成各种能级。 为了保证组织具有高效率和高可靠性，不仅要合理划分组
