行政事业单位政府采购内控管理的具体措施

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1、检查等部门或岗位之间的沟通协调机制,共同做好编制采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、答复询问质疑以及配合投诉处理等工作。采购人应加强需求研究和市场调查,合理编制采购预算,必要时应组织有关专家进行论证。采购文件、合同、质疑答复意见等文件应在单位内部按有关程序进行合法性审核和公布。三、明确委托代理权利义务采购人在落实政策功能、确定采购需求、公开采购信息、开展履约验收等方面负有主体责任,采购代理机构应当予以配合、协助和监督。采购人和采购代理机构应当依法签订政府采购委托代理协议,明确代理采购的范围、权限和期限等具体事项,严格按照委托代理协议开展采购活动。四、强化内部监督发挥内部审计、纪检监

2、察等部门的监督作用,加强内部审计对采购业务的常规和专项审计,实现纪检监察的有效监控。拓宽问题反馈和受理渠道,通过检查、考核等多种途径查找和发现问题。内部监督中发现的政府采购违法行为应当依法通报同级财政部门,发现党员干部违法违纪应将有关线索移送纪检监察部门或司法机关。预算主管部门要加强对所属单位政府采购活动的监督检查,对所属单位政府采购活动的内部监督,主要监督所属单位的采购预算、采购计划编报、代理机构选择、招标文件制定、采购信息公告、合同签订、履约验收等环节的合规性。内部监督中发现所属单位存在问题的,要督促所属单位进行整改并完善相关管理制度。五、实施定期轮岗严格执行轮岗交流制度,按照政府采购岗位

3、风险等级设定轮岗周期,在同一岗位工作原则上不超过7年,具体负责组织采购活动、合同签订、履约验收等业务的岗位原则上不超过5年。不具备轮岗条件的应当采取定期专项审计等控制措施。建立和完善政府采购在岗监督、换岗审查和离岗责任追溯制度,对轮岗后发现在原岗位工作期间存在政府采购违法违纪行为的,按国家有关规定追究责任。六、加强系统管理预算主管部门应当细化与所属单位在政府采购管理、执行等方面的职责和权限。对于政府采购预算和实施计划、变更采购方式和采购进口产品等需要报送预算主管部门的事项,预算主管部门应当认真审查把关,强化本单位及所属预算单位及时、完整、真实、准确报送信息和资料的责任。对于以采购人为主体落实采

4、购政策的制定采购需求、预留采购份额等措施,预算主管部门应当做好统筹协调。七、提高采购效率严格在政府采购法、政府采购法实施条例及国家和地方出台的有关规定的框架下,结合单位实际,制定本部门、本单位内部政府采购监督管理制度和工作流程,明确本部门、本单位内部各相关处室政府采购工作的主要职责分工及完成时限,严格按照制定的时限办理政府采购事项,进一步提高采购效率。八、完善决策机制建立健全政府采购事项集体研究、合法性审查和内部会商相结合的议事决策机制。对于社会影响突出、风险隐患较大、预算金额较大的政府采购事项,还应当建立法律顾问、技术咨询和公开征求意见等机制,形成完整决策过程记录,任何个人不得单独决策或者擅自改变集体决策。要加强对政府采购业务质疑投诉答复的管理。预算主管部门和采购单位要指定牵头部门负责、相关部门参加,按照国家有关规定做好政府采购业务质疑投诉答复工作。预算主管部门要指导所属单位依法依规处理政府采购举报、质疑及投诉事项。九、健全档案管理采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。要求采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年,可以用电子档案方式保存。

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