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1、永环字执法工作方案永环字201613号永丰县环保局法治建设实施方案为贯彻落实县法治永丰建设工作，持续推进我局法治建设，根据县委、县政府文件精神，结合我局工作实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻科学发展观和依法治国基本方略，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以污染减排和生态县建设为重点，采取有力措施，完善制度，强化监督，创新工作，深入推进我局依法行政工作，为探索以环境保护优化经济发展的环保新道路，建设生态宜居城市，提供坚实的环境保护法治保障。二、组织机构为加强法治建设工作的组织领导，成立永丰县环境保护局治治建设工作领导小组。组 长：温华兴副组长：夏盛林、肖冬春、钟志云成 员：局各（股）室、下属单位
2、负责人领导小组办公室设在局办公室，具体负责我局法治建设工作的组织实施。三、工作任务及分工（一）创新和完善行政管理方式和体制1、提升窗口服务质量。推行服务质量公开承诺制。在全局窗口单位开展“三优一满意”（优质服务、优良作风、优美环境，提升企业和群众的满意度）活动；严格执行窗口工作人员服务规范，遵守纪律、统一着装、严守岗位、热情服务，确保服务质量。（责任单位：办公室、局属各单位）2、做好建设项目审批服务工作。提前介入，主动服务，对重大项目环评工作实施调度制度，加强对国家、省、市重点建设项目环评审批及竣工验收的跟踪服务。对符合环境保护各项要求的建设项目，在承诺时限内提前办结审批手续。（责任单位：业务
3、股）3、推进行政审批制度改革。依法优化行政审批流程，兑现承诺审批时限。进一步加强建设项目施工期环境监理。按照县行政服务中心各项要求及时上报相关信息。集中清理和公开非行政许可审批事项。（责任单位：业务股、具有行政审批事项的局属各单位）4、推进行政执法体制改革。进一步确立市区两级固体废物环境监管职责，完善并实施固体废物管理工作程序和工作制度；在蛇岛老铁山保护区内全面开展各项环境执法工作；研究二类射线装置及、类放射源属地化管理可行性。在环保专项行动、取缔无照经营、自然保护区检查、机动车排气污染检查等工作中完善与公安、工商等部门的联合执法机制。（责任单位：局属各执法单位）5、探索新型的行政管理方式。开
4、展排污权交易工作。继续完善环境监测市场，逐步引导社会化环境监测机构在多领域开展环境监测工作。完善污染源自动监控系统社会化运行工作，保证运行率、传输率、准确率满足环境管理要求。（责任单位：业务股、监测站）6、全面推行行政指导。在日常环境监管中，积极采取行政建议、执法事项提示、轻微问题责令限期改正；在环境违法行为易发阶段时，向行政相对人宣传、解释法律法规和规章，提前告知各项监管要求，提醒相对人及时规范自身行为等措施，引导行政相对人规范自身行为，达到环境守法目的。（局属各执法单位）（二）推进电子政务建设，继续加强政务公开工作7、提升网上办事服务水平。继续实行全局行政处罚、行政收费、行政审批、环境信访
5、、行政复议等行政执法工作网上审核、审批。建立健全信息发布制度，及时做好政府信息目录的动态更新和补充完善。（责任单位：办公室、相关部门）8、继续推进政务公开和政务信息报送工作。在井冈山报上市环保局开辟的环保专栏，定期发布我县环境管理、企业环境状况等信息。根据永丰县政府信息公开工作方案要求，实时督办政务公开工作，确保信息公开全面、准确、及时。依申请公开答复率100。在环境监测、环境投诉等窗口单位增设“环境开放日”，加大对环境执法和环境管理的宣传力度。逐步对重点工业企业和一般工业企业的排污费征收情况进行公开。（责任单位：办公室、监察大队、监测站）（三）提高行政管理水平和效能9、继续完善环境应急预案体
6、系建设工作。对永丰县环境保护局突发环境污染事件应急预案进行评估，完善应急职责和程序。推进社会化应急联动机制建设。推进饮用水源地环境保护应急预案的出台。（责任单位：监察大队、）10、建立环保投资项目储备库，完善资金管理使用办法。根据申报环保专项资金支持的项目录入情况，安排资金申报计划。加强预算管理和资金情况监督，杜绝违规使用资金情况的出现。督促各有关单位对审计机关提出的问题依法进行整改。（责任单位：财务股）（四）健全依法科学民主决策机制，提高制度建设质量11、严格执行永丰县环境保护局重大行政决策程序规定，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等必经程序。加强对重大决策的事前合法性审查
7、工作，建立和完善法律顾问制度。（责任单位：办公室）12、按照行政规范性文件备案监督办法和永丰县环境保护局制定规范性文件管理办法的要求，认真做好规范性文件的审查、备案、发布及清理工作。（责任单位：办公室、机关各处室）（五）严格规范公正文明执法13、严格规范行政行为。落实关于规范行政执法行为的实施方案，重点解决执法不严、不作为、拖延作为和滥用行政处罚裁量权、高喊低罚等突出问题。加强行政执法规范化建设。贯彻实施行政强制法，建立健全有关配套制度，完善行政强制程序。（责任单位：局属各执法单位）14、改进行政执法方式。坚持执法与教育相结合，加强行政指导，全面推行全程说理式执法、行政监督劝勉、执法事项指导、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。（责任单位：局属各执法单位）15、继续开展环保专项行动，采取联合执法、挂牌督办、媒体曝光等措施，严厉查处污染严重、影响恶劣的环境违法企业。加强对排污口及其上游重点企业的整治及监管力度，开展造纸、医药化工等行业专项整治。加强对饮用水源地的环境监管，查处饮用水源地违法案件。继续加强重金属监管。继续开展生态监察工作，深化畜禽养殖业环境监察、农村工业污染源专项整治。加强施工工地噪声和工业噪声污染监管，严厉查处噪声超标扰民等环境违法行为。（责任单位：监察大队）union(leftbottom);
