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1、县信用联社开展支农惠民工作情况汇报农村信用社是农村金融的主力军和联系农民的金融纽带，支持“三农”经济发展是农村信用社根本宗旨和义不容辞的光荣任务。新的形势下，小康社会建设、社会主义新农村建设、现代农业建设和农业产业化发展和为信用社带来了全新课题和发展机遇，深入贯彻科学发展观、转变经济发展方式、为“三农”提供全程金融服务是对农信社的基本要求。*县信用联社牢固树立“以农为本、支农惠民、强农固基、兴农富社”的理念，在大力实施全省“支农惠民行动计划”的基础上启动了“加强信贷投放服务支农惠民计划”，从而推动了“三农”经济持续稳定发展，实现了农社“双赢双跨越”。一、基本情况 *县位于*省西南部，*市北端，
2、国土总面积1167平方公里,耕地面积80万亩，全县整个地貌可以概括为*，辖6乡、7镇、343个行政村、40万口人。2009年末，地区生产总值达到67亿元，其中第一产业6.2亿元，第二产业36.6亿元，第三产业24.2亿元。全年实现财政收入4.96亿元，城镇居民人均可支配收入11823元，农村居民人均纯收入3795.3元。该县是一个传统的农业大县，又是一个农业基础十分脆弱、农业发展仍然滞后、农民生活还不富裕的县份，支持“三农”发展任重而道远。 *县信用联社下辖15个职能部室、25个分支机构（个营业部、18个信用社、6个储蓄所），共有在岗干部职工354人，营业网点覆盖全县13个乡镇。到2010年底
3、，全县信用社社员股金总额6131万元，储蓄存款余额22.4亿元，各种贷款余额15.4亿元，存贷比例为68.5%，其中农业贷款余额13亿元，占总贷款84.6%。今年上半年存款发展到25.2亿元，贷款增长到19.8亿元，当年累放贷款92950万元，其中“三农”贷款占到80%以上。在支农中他们始终恪守宗旨，关注民生，不断扩大信贷支持覆盖面，为“三农” 发展及新农村建设做出了积极贡献。二、主要做法 （一）领导重视，精心部署。为进一步加强对支农工作的领导，联社经和县委政府汇报沟通，成立了支农惠民工作领导组，以县政府名义颁发了关于“支农惠民行动计划” 实施方案文件，确定了支农惠民的“两个目标、七项工程”，
4、并与团县委联手出台了“青年创业”工程实施办法。今年初，联社又出台了“加强信贷投放服务支农惠民计划”，做出了完成“两个目标”、 实施“55”工程的规划。“两个目标”即全年累计投放支农贷款18.8亿元和为6.67万农户提供存款、贷款、结算等金融服务，“55”工程即推进 5个基地（园区）建设、发展5家农业产业化龙头企业、培育50个规模种养殖小区、支持50家农民专业合作社和经济联合体、扶持5000个规模重点户。在组织实施过程中，省联社王亚书记、张转芳副主任、袁思义总审计师、市联社张保安理事长、张军主任、程清斌等领导先后前来调研指导，县上四大班子领导多次深入联社和重点客户考察办公，县联社班子亲临一线进行
5、调查研究督导贷款发放，阳隅乡乡长王海峰和信用社主任宁春红一起到吴雷村“华峰”山楂专业合作社现场办公，有效推进了支农惠民工作开展。 （二）广筹资金，增强实力。支农需要资金，组织存款是筹集资金的一条主要渠道。为发展存款，他们制定了科学、合理、可行的存款激励机制，把完成任务结果与绩效工资挂钩，对吸储突出的员工给予奖励，充分调动了全社员工的积极性；他们把优质服务作为业务发展的重要措施，把营业窗口软硬件建设作为提高服务意识和质量的一个重要环节，把改进思想、工作、服务作风当做突破口，通过采取“三比一创”、纪律作风整顿等活动，使广大员工牢固树立了“客户第一、服务至上”的思想理念，为存款发展赢得了先机；他们通
6、过采取网点抓和全员抓、攻坚战和经常抓、时点考核与平均余额、领导营销抓大户和员工促销搞服务、抓储蓄存款与抓对公存款“五个结合”的方法，经过首季“开门红”、大战“红五月”、存款“大阅兵”、旺季回笼一个个战役的努力，使全县信用社存款一路攀升，余额跨越25亿元大关，实现了存款总额、当年净增、计划完成、同比增长和增长率“五个历史性突破”；他们十分重视涉农资金、预算外资金等财政性对公存款，通过多方沟通，赢得了县会计核算中心在华通信用社落户，进一步拓展了发展存款空间。与此同时，他们还积极开展清降不良工作，去年以来净压不良亿多元；主动向人民银行申报，拿回了亿元支农再贷款；重视开办了承兑和票据贴现业务，先后为海
7、鑫、八达、瑞格等民营企业办理贴现30多亿元，有效缓解了支农资金缺口。 （三）评级授信，创优环境。加快农村信用工程建设，是他们在支农工作中的一条突出经验做法。农村信用工程建设的内容指“七信”，即信用乡镇、信用村、信用企业、信用市场（街道）、信用农户、信用商户和信用专业合作社。近年来，他们在评级授信工作中，一是加强舆论宣传，提高评级授信的透明度，增强了社会公众的投入意识和归属感；二是建立评信体系，县联社成立了信用评定管理委员会，各信用社普遍成立了评级授信工作领导组，各行政村普遍成立了评级授信工作组，在一些市场、企业也组建信用管理机构，为信用建设打造了平台；三是及时颁证授信，凡通过评级达到信用标准的
8、及时发证、挂匾和授信，有的还在公众场合建设了醒目标识，并根据规定授予一定的贷款额度。截止目前，全县共拥有省级信用村18个，全面完成了524家公司客户的评级授信工作，发展信用农户和信用商户1.9万户，评定了5个信用市场和5个信用农民专业合作社，为客户开通了支农“绿色通道”。 （四）有的放矢，择优扶持。去年以来，全县累计投放贷款50亿元，重点支持发展了信用村18个、信用户1.9万户、新农村68个、民营农业企业139家、农民专业合作社190家、规模养殖场125个，扶持建成了*北垣、涑水河川、美良川区及鸣条岗前沿以小麦、玉米为主的粮食生产基地60万亩，裴社、河底、后宫、东镇、桐城为主的蔬菜生产基地7.
9、8万亩，薛店、桐城、东镇三个中药材生产基地8.9万亩，以核桃、山楂、花椒为主的林果业基地5.8万亩，以牛、羊、猪、鸡为主的标准化规模养殖基地125个，培育发展了海鑫钢材、银光镁业、天王台水泥、宏伟玻璃、维泰食业、兴农养殖、精源蔬菜、康村食品加工、谭氏布艺、卫嫂北垣馍、泽丰农资等一批龙头优质产业，形成了农工并举、百舸争流的产业化格局。主要投向可概括为：一是以促进农民增收致富为基点，倾力支持了农业基地建设，向裴社蔬菜种植基地发放贷款369户1952万元，向薛店中药材种植基地投放贷款256笔502万元，向河底综合养殖基地发放贷款300笔606万元，向畖底金土地有限公投放贷款两次250万元，向礼元大象
10、集团投放贷款200万元；二是以建设农村新型集体经济组织为方向，竭力支持了农民专业合作社发展，重点培育了畖底康村食品加工共同体、河底“兴农”养殖公司和后宫特色养殖、裴社“精源”蔬菜、东镇“鑫源”养殖、阳隅山查生产等一批合作社走上了联合、规范、振兴之路；三是以能够带动农民增收为依托，围绕政府打造“三基一都”的重点规划，把支持发展民营经济作为支农的一个亮点，对海鑫钢材、银光镁业、宏伟玻璃、森特煤机、红星汽配等20余家中小企业给予了承兑、贴现、贷款全方位支持；四是以强化特色服务为品牌，着力扶持了“青年创业”、“助学济困”、“大学生择业”三个项目，不断拓展了服务领域；五是以关注民生为宗旨，急农民之所急，
11、把“一抗双保”、“抗雪抗冻救灾”和春耕、夏收、秋播生产作为信贷工作的头等大事和政治任务来抓，保证了农民正常的生产生活需要，为农业增产增效、农民增收致富、农村和谐进步确立了主力军地位。 五是改变作风，优质服务。为切实做好支农惠民，他们始终把作风与服务摆在突出位置，采取了一系列措施。为拓宽服务渠道，他们接纳了县会计核算中心落户华通，组建了龙海信用社；为加强信贷服务，他们制定实施了“三进五帮”方案，推出了全员营销管理办法；为强化作风建设，我们全体员工中广泛开展了“三比一创”主题竞赛，深入进行了纪律作风整顿活动；为发放好小额信用贷款，我们组织人员到临猗参观取经和赴临汾考察学，在河底董村、裴社保安、郭家
12、庄西阜、薛店丰乐庄等村举行了贷款现场办公仪式。优良的服务和突出的支农业绩使信用社形象大有提升，去年以来联社先后被省市县授予“三比一创”先进单位、信贷管理先进单位、档案管理先进单位、“青年文明号”和支持县域工业经济发展先进单位“五顶桂冠”。三、问题建议 过去支农惠民的成绩应当肯定，但存在的问题也不容忽视，当前存在的突出问题是贷款投放少、农户贷款难、融资主体与经营客户认识不对接的问题。 造成以上问题的原因：一是经营体制和服务目的的差异。农村信用社发放贷款主要以农户小额贷款为主，但县委政府的主导思想又是建设工业强县，对农业项目启动较少，农户贷款相对减少；二是民间借贷的市场放开。目前我县已组建了金易通
13、、安和两家小额贷款公司，且其具有借贷手续简单，只要有担保人或以房产作抵押，打一个借条就可马上拿到贷款的便捷优势，热衷于从民间渠道借款的人越来越多；三是民营企业融资现象普遍。不少企业通过在内部或面向社会的方式入股集资，使信用社贷款对象萎缩。 但主观原因仍然是主流：一是员工整体素质较低，政策学习少，对支农的重要性迫切性认识不够，工作缺乏主动性和创造性，有的工作作风欠佳，服务态度跟不上，个人形象及信用社形象意识淡薄，从而形成了办理贷款效率低、农户感到“贷款难”的现象；二是一些信用社市场定位不明确，与地方政府沟通少，找不准自己的服务群体，加上营销高端客户贷款受单户比例限制，给业务拓展造成了一定影响；三是在综合性社会信用体系仍未建立或不够完善的条件下，部分群众的守信意识淡薄，历史遗留了不良贷款记录，即便想贷款也无条件取得新的贷款；四是随着近几年对过去形成的不良贷款和新发放贷款责任追究力度的日益加大，在贷款发放后很难保证按期收回的情况下，使相当一部分信贷人员产生了“惧贷”、“惜贷”心理，滋长了“宁可不放款，也怕担责任”的思想，对发放贷款态度消极，致使支农工作受到影响。 就此我们建议：、加强与政府部门的对接。要通过请示、汇报、协调、沟通、商榷等多种方式互通情报，沟通思想，反馈信息，取得党政对支农工作的重视、理解和支持。要根据政府部门的总体思
