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1、第一章社会工作法规的特点运行及开展第一节社会政策的特点及原那么一、政策的含义及特点1、含义：狭义理解：和政有关行动的规那么体系;例如“按政策办事和“严格执行政策等。在各级行政部门中通常取其狭义。广义理解：除了包含规那么体系外还包含和政在某一行动领域的根本方针和详细行动。例如文献中提到的 “公共政策、“经济政策、“环境政策等。所以政策的定义是：和政为实现其目的而制定的总体方针、规那么体系和详细行动的总和。2、政策行动的特点：(政策有静态和动态的含义：静态：是指政策规章制度、方案、方案等规那么体系。动态：表现为详细行动是为到达根本目的而围绕着规那么体系的行动体系;政策行动是指政策制定、施行和修改政
2、策等行动的总和)(1政策行动有组织的活动(2政策行动具有明确的目的和方向(3政策行动有明确的行动内容(4政策行动是制定修改和施行的结合二、公共政策的含义特点与主要领域1、根本含义：或公共权威机构为有效理社会处理公共事务、解决社会问题和调节公共利益而制定的行动方案和行为准那么。2、根本特点：公共性：面向公众其主体、对象、目的和过程公共性;权威性：由立法和行政机构制定;价值性：价值优先但受社会群体利益和社会言影响。3、主要领域：经济、社会、环境、国防和外交政策等社会福利：广义：常常指所有以非化得公共行动方式而满足人们实际需求的财富分配和效劳提供方式如福利性住房分配制度、福利性医疗制度等。狭义：用来
3、特指针对特殊社会成员提供专门效劳的方式。特点：1、一般不以直接商业换为原那么;按照社会成员实际需要而进展分配。2、受益者无需为其得到的效劳全额付费。社会福利及社会政策概念所指的行动领域是一致的社会福利侧重反映既有的社会福利政策(包括正式非正式的制度)及与其相关的理操作形式而社会政策概念那么主要反映和其他组织在社会福利方面制定规那么、编制方案、投入资源和提供效劳等各种行动。三、社会政策的含义和特点1、含义：社会政策是在社会价值的指导下为实现其社会目的而采取的社会行动的总和。其本质是为老百姓提供社会保障和其他各种社会效劳方面承担责任的行动。2、主要内容：我国社会政策的内容主要：社会保障政策、公共医
4、疗卫生政策、公共住房政策、公共教育政策、劳动就业政策、针对专门人群的社会政策、社会政策的其他内容。3、特点(1)具有社会性的目的(2)要表达全社会共有的社会价值(3)的社会政策的根本内容是广阔社会成员尤其是其中的困难群体提供各种社会效劳以满足人们的根本需要(4)是社会效劳和社会理相结合的政策体系(5)坚持福利性原那么(6)具有社会目的和经济目的相协调的政策体系(考生应该结合第一章其他内容对上述特点进展掌握。另外在把握此知识点时经常社会工作自身的价值理念通过对社会政策与社会工作之间关系的考虑而到达更深理解)四、社会政策的目的及功能(一)目的1、满足民生需要(1)人的需要的特点社会性：由社会提供、
5、有社会方面的需求、通过社会途径满足;层次性：有生存、平安、享受、交往等由低向高的层次;开展性：人的每个年龄阶段、人的同一阶段不同时、社会的开展人的需求都是开展的;多样性：内容多样和实现方式多样。(2)中国根本民生需要的主要内容民生需要的特点：人民的根本需要、经济社会开展程度去界定民生程度、保障民生的责任、通过全社会的努力来满足民生。民生问题的内容：衣食住行、就业需要、安康需要、教育开展需要、进步生活程度需要、社会环境友好需要、其他方面的需要。(3)社会政策在满足民生中的作用：制定和施行各项社会政策提供效劳满足公民的根本需要、通过专门的社会保障工程重点满足贫困弱势群体需要、施行再分配减弱导致的差
6、距进步民生程度、加强社区建立社会组织建立和社工队伍建立构建民生保障体系。2、保护*(1)*的概念和法律所赋予的人的各种根本权利的总和。(2)保护公民权利的行动保障：劳动者工作权、公民根本生活水准的权利、公民获得社会保障、公民的安康权、公民受教育权3、维护社会公平首先是干预力求地区个人眼前利益得到兼顾;其次是通过再分配调节不平等;再次为弱势群体提供更多就业时机促进他们开展。4、解决社会问题(1)社会问题的定义：对社会成员和社会整体造成负面影响社会主流价值不能承受因此需要采取集体行动进展干预的社会现象。(2)社会问题的特点客观性：客观现象于人的意志之外有自身的规律;主观性：是否是问题不仅取决于现象
7、本身还取决于社会成员对其的关注和评价;文化背景也会影响对社会问题的认证;社会性：产生原因内容和形式以及后果责任都与社会有关;过程性：有历史性;本身的开展变化也是一个过程。(3)世界各国面临的社会问题不平等与贫困;人口老龄化与老年人;犯罪和其他越轨行为问题;社会歧视问题;安康与疾病问题;居住环境的问题;其他各种社会问题。(4)社会政策在解决社会问题中的作用首先：是的根本职责之一;其次：是社会政策的根本目的之一;再次：通过公民的参与和程序采用科学的和必要的技术手段保证公平有效地解决社会问题;第四：社会政策采取立法的方式使其行动更具权威严肃和强迫性;最后：通过对资源的重新配置更加有效地解决社会问题。
8、5、促进社会和谐(二)社会政策的功能1、经济功能(1)人力资本的功能(2)调节经济运行的功能(3)鼓励劳动积极性的功能2、社会功能(1)收入再分配功能(2)社会和社会建立的功能(3)社会政策的社会控制功能3、功能(1)社会政策的社会理功能(2)调节各群体利益矛盾的功能(3)增强执政执政根底和维护稳定的功能(社会政策5个根本目的每个目的都涉及一些核心概念及内容必须精读掌握每个大知识点所包含的各种小知识点。特别注意如“人的需要具有社会性、层次性、开展性和多样性的特点这些特点的内涵必须理解;要掌握与社会政策相关的的内容包括保障劳动者工作权利、保障公民根本生活水准的权利、保障公民获得社会保障的权利、保
9、障公民的安康权利和受教育权利等;要结合现实案例去深化领会社会问题的含义、特点及主要的社会问题。还应该掌握社会政策与人的需要、社会整体需要以及与社会问题的关系这将让考生进一步理解为需要社会政策。因此理解社会政策与社会需要、社会问题的关系是本章考察重点也有可能以此为角度来出题)五、社会政策的原那么1、公平与效率相结合(1)公平与效率并非矛盾可以兼顾以公平为根底以效率为导向可行;(2)社会公平是社会政策制定的根底(3)应该强调效率以便满足更多人需要;(4)通过合理的机制使公平效率结合实现共赢2、以人为本、尊重*社会政策以人为本的根本要求是：(1)着眼于人民的根本需要的满足;(2)着眼于促进人的开展提
10、供人们的安康和文化素质;(3)着眼于帮助人抵御各种经济社会风险恢复和进步人们适应经济的才能;(4)着眼于推动经济开展和社会和谐3、根本公共效劳均等化均等化原那么的根本要求是：(1)提供各种公共效劳满足人民需要(2)不是满足所有需要而是满足人民根本需要(3)应惠及所有成员并使之获取大致程度相等的公共效劳(4)应多照顾经济欠兴旺地区、农村以及各类弱势群体和城乡困难。4、社会保护(1)社会照顾：指弱势群体(2)社会补偿：指受损群体5、与相结合(1)在社会政策中处于主导地位承担根本责任;(2)调动组织的参与共同负起责任(3)与组织应互相支持共同完成任务。(特别注意这几个原那么具有高度的概括性和广泛的应
11、用性特点出题可能性大要重点掌握)六、社会政策的运行方式1、资金的筹措方式：财政开支是社会政策资金最重要来源。筹措方式受社会效劳需求和现有财力影响。2、社会效劳的提供方式(1)直营社会效劳机构(2)组织提供社会效劳资金支持(3)向有需要的效劳对象提供福利补贴3、社会效劳的付费方式(1)福利性形式：完全由付费受益者无需付费而获得效劳。受益者易产生依赖而使福利开支膨胀(2)准形式：受益者必须承担局部责任负一定的费用其好处有：约束不合理的福利需要、降低财政负担和促进效劳机构间的良性竞争。第二节我国社会工作法规政策的特点内容和体系一、社会工作法规与政策的特点1、法规的含义：立法和行政为了社会秩序和施行有
12、效理社会而制定的性的总称。包括：(1)正式的法律(2)行政法规(3)地规(4)各级及行政部门制定的各种性2、特点：性、强迫性3、法规与政策的关系(1)广义上的关系法规是政策的规那么体系。政策必须有相应的法规来确认和表达并在相关的法围内运行。政策行动必须同挂法规来明确各有关方的责任政策的决策施行和修改都要按照一定的法规。(2)狭义上的关系属于不同层次的规那么体系。法规是指立法机构制定而政策是行政部门制定的。(3)社会工作理的法制化程度社工法规体系开展会经常滞后所以社工应该依法办事、及时提出修改法规灵敏处理相关事务。4、社会工作法规政策的特点一类是：由立法行政部门和社工组织制定的性另一类是：社工理
13、案中涉及到的法律法规和政策二、社会工作法规与政策的主要内容(理解)1、社会救助法规与政策2、针对特定人群的法规与政策3、婚姻家庭法规与政策4、人民调解、信访工作、社区矫正和戒方面的法规与政策5、优抚安置法规与政策6、社区建立法规与政策7、公益慈善事业与志愿效劳的法规与政策8、组织开展的法规与政策9、劳动就业的法规与政策10、10、医疗卫生与方案生育法规与政策11、11、社会法规与政策12、12、社会工作的法规与政策还包括社会工作职业活动的各种法规与政策三、社会工作法规与政策的体系社会工作法规与政策包括法规、政策和国际公约及其他性。1、法规体系(1)法律全国大及常委会(常务会)制定的各种法律。具
14、有坚实的民众根底和更强的权威性。(2)行政法规根据和法律制定的有关行政理等方面的性一般是规定、等(3)部门规章部门按照?规章制定程序条列?制定的行政法规等一般称规定不得称(4)地方性法规根据和法律的规定、自治区、直辖和较大的的人民及常务会制定的可以称(5)地方规章、自治区、直辖和较大的的人民按照?规章制定程序条列?一般称规定2、政策各级政部门向其下属和社会发布的有关政策的一类是：向下级下达指或为下级工作提供指导一般称;另一类是：下级再有一类是：向社会宣布政策一般称白皮书、。3、国际公约及性结合国宪章、结合国大会、国际组织、国际公约和双边条约4、各类法规与政策的特点及关系法律效力依次是：法律行政法规自治的约束力较弱重在指导;政策的权威性和性不及法规。四、社会工作法规与政策与社会工作理的关系1、社会工作法规政策对社会工作
