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1、（海南省）2020年白沙县人民政府工作报告（全文） 白沙政府政府 工 作 报 告JaM县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点——2020年4月28日在白沙黎族自治县第十五届JaM县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点人民代表大会第六次会议上JaM县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点白沙黎族自治县人民政府县长 胡翔JaM县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点各位代表：JaM县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。JaM县情资料网-有深度、
2、有态度、接地气的县域县情站点一、2019年工作回顾JaM县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，在省委、省政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，砥砺奋进、戮力前行，较好地完成了县十五届人大五次会议确定的目标任务。2019年，全县地区生产总值56.64亿元，同比增长4.5%;固定资产投资总额23.29亿元，同比增长14%;地方一般公共预算收入1.75亿元，同比增长4.6%;社会
3、消费品零售总额17.62亿元，同比增长4.7%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为31128元、12912元，分别增长9.3%和10.1%。居民消费价格指数涨幅3.06%，城镇登记失业率3.79%，完成省下达的节能减排降碳目标。这一年白沙顶住经济下行压力，经济发展继续保持稳中有进势头，各项指标增长均为正数，是全省为数不多的几个市县之一，其中固定资产投资增速位列全省第一，农村和城镇常住居民人均可支配收入增速分别排在全省的第二和第三名，顺利摘掉贫困县“帽子”，我们的各项工作措施已经和正在发挥积极作用。JaM县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点一年来，我们主要
4、做了以下工作：JaM县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点(一)夯基础，补短板，脱贫摘帽如期完成。我们以前所未有的工作力度，更加精准的政策落实，更加有力的工作举措，尽锐出战决战决胜脱贫攻坚，实现贫困人口再减少273户872人，贫困发生率降至0.02%。有效落实“两不愁、三保障”和饮水安全，全年发放教育补助近5400万元，资助贫困学生2.14万人次，确保适龄儿童100%接受义务教育，不让一人因贫失学;落实贫困人口基本医疗保险制度全覆盖，实现25种大病100%救治，贫困户住院和慢性病特殊门诊医疗费用报销比例分别达到90%和80%，有效避免因病致贫、因病返贫;贫困人
5、口住房安全问题全部“清零”。新建、巩固提升及维护177个自然村饮水安全工程，全覆盖检测437个自然村饮水安全状况，保障农村人口人人饮水安全。深入推进产业扶贫，投入资金1.32亿元，因地制宜种植百香果、红心橙，养殖和牛、鸽子等一批扶贫产业，实现组织化程度100%，使贫困群众除橡胶产业以外至少拥有一种高效特色产业收益，建立起产业效益长短期互补的可持续发展体系;深度整合旅游、光伏、电商、消费等第三产业资源，多层次多业态扩宽农民群众收入，千方百计巩固脱贫攻坚基础。深入开展“志智双扶”，抓牢电视夜校管理、“六治”专项整治、农村道德评
6、议红黑榜和惠民超市等活动，有效提升贫困群众内生动力。全面补齐44个贫困村基础设施短板，有条件的自然村全部实现公路硬化“村村通”，城乡供电可靠率达99.78%，自然村光网和4G网络基本实现全覆盖，农村生产生活环境大为改善。先后开展4轮入户交叉式大排查，由县“四套班子”等主要负责人组成6个督查巡查组，逐村逐户逐项开展抽查验收和督查巡查实地评估工作，抓牢抓细精准识别退出和问题整改，顺利通过贫困县退出验收和国家年度成效考核评估，高质量完成贫困县脱贫“摘帽”任务。JaM县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点(二)抓建管，优
7、生态，城乡面貌持续改善。扎实推进“巩卫创文”活动，完成“城中村”改造提升工程，补足创建工作各类短板，顺利通过“国家卫生县城”复审。坚持“国土+规划”综合行政执法工作制度，基本遏制城乡“两违”建筑新增现象。加快推进“美丽海南百镇千村”建设，6个特色产业小镇建设稳步推进，基本完成22个美丽乡村建设目标。大力开展人居环境整治，启动农村“厕所革命”和环境卫生整治半年攻坚行动，完成农村厕所改造2184户，全部配齐城镇垃圾收集转运站和完成农
8、村存量垃圾整治，实现城镇生活垃圾无害化处理率达100%，农村清扫保洁覆盖率100%;建立乡(镇)村管理、部门指导的农村污水处理设施运维管理体系，对已建成的农村污水处理设施实行有效管理，解决“重建轻管”问题。全面落实河湖长制，编制完成全县210条河流“一河(湖)一策”方案，安排380名河湖管护员实现管护全覆盖，主要河流湖库水质总体优良率100%。推广清洁能源汽车，公务、公交新增和更换车辆全部使用清洁能源汽车，生态环境六大专项整治、“六个严禁、两个推进”专项行动持续开展，以管控烟花爆竹燃放为重点，抓好大气污染防治。大力推行林长
9、制，开展造林绿化1万亩，义务植树20万株，森林覆盖率始终保持在83%以上。认真落实国家生态文明试验区建设目标任务，加快中央生态环境保护督察反馈问题整改，核心生态保护区的高峰村生态移民搬迁安置点项目开工建设，切实扛起海南生态文明试验区建设的白沙担当。JaM县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点(三)调结构，促转型，产业实力稳步提升。三次产业结构优化为40.8:10.5:48.7，二三产业增加值占比达到59.2%。成立橡胶产业发展中心，全力推进橡胶主导产业发展。创新实施橡胶“三统一”模式，全面铺开“橡胶保险+期货”和“价格收入保
10、险”，实现胶农户均年增收近3000元。持续推进“2个万亩6个千亩”产业规划，逐步形成南药、红心橙、百香果、山兰稻等“一乡一品、一村一特”产业格局。引进企业对橡胶、咖啡等进行深加工，不断巩固农业产业发展基础。加大旅游景区软硬件配套建设，实现A级景区零突破。大力推进“体育+旅游”产业发展，先后吸引中国拳击等4个国家级体育协会在白沙挂牌成立训练基地，先后承办全国男女拳击冠军赛、全省田径锦标赛等一批国家和省级体育赛事，白沙体育旅游小镇知名度和美誉度大幅提升。全年共接待游客64.84万人次，实现旅游收入2.9亿元，分别增
11、长4.3%和8.7%。持续推进电子商务进农村示范县项目，实现网上交易额5.62亿元，其中零售交易额1.12亿元，促进白沙更多农产品通过网络走向全国。积极开展各类线上线下消费扶贫活动，实现总交易额超1900万元，其中爱心扶贫网线上交易额位居全省第四，“白沙良食”区域品牌影响力进一步提升。JaM县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点(四)抓改革，增动能，发展后劲不断增强。全面落实“政策落实年”有关部署要求，完成政府机构改革，重新组建25个政府工作部门，政府机构设置和职能体系更加优化。大力推进市场监管、社会管理、公共服务、生态环境等重点领域改
12、革，完成县乡政府财权与事权划分，行政效能有效提高。统筹推进“放管服”和“一枚印章管审批”改革，梳理“6+1”政务服务事项近1600项，全年办件1.5万余件，办结率达99.2%。严格落实“减税降费”政策，累计为纳税户减免金额3000多万元。深化国资国企改革，完成县域改革企业资产清查，妥善解决改革后企业遗留问题。有序推进农村集体产权制度改革，全面完成574个农村集体经济组织清产核资工作，为推动农村集体经济发展打下坚实基础。积极落实“两个确保”百日大行动各项稳增长措施，26个省县重
13、点项目完成投资19.51亿元，占年度投资计划的104.3%;基本完成12个自贸区建设集中开工项目和11个中央预算内专项投资计划项目年度投资计划。积极做好白沙快速出口路、国道G361什邦线改建等项目服务保障工作，两个项目均超额完成年度建设目标。不断优化营商环境，出台服务社会投资项目和加强投资项目监督管理若干政策和措施，成立县投资建设委员会，审议通过6个社会资本投资项目，白沙的政务环境更加高效便利，在全省民营经济发展软环境评价中排名第四。JaM县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点(五)惠民生，保稳定，社会事业不断进步。持续加大民生投入，民生支出占财政支出比例达82%，年初承诺的十项民生
14、实事全部兑现。着力推进教育事业取得新发展，投入2.68亿元，完成“全面改薄”项目建设，各中小学校基础设施条件大幅改善，通过义务教育基本均衡发展国家评估认定。推动首都师范大学附属海南白沙中学挂牌成立，“两校一园”工作取得重大突破。稳步推进县医院托管工作，县医院骨科被评为2019年海南省临床重点专科。持续完善急救网络体系建设，七坊120急救站建成投用，有效填补县域西片区院前急救空缺。开展基层教育卫生专业技术人才激励机制改革试点，基层医疗卫生机构标准化建设加快推进，分三批输送83名农村卫生人才接受全日制学习教育，配足配齐乡村医生，基本满足群众就近看病就
15、医需求。全面提高城乡低保和特困人员供养标准，落实残疾人补贴、孤儿救助等政策，确保困难人员救助保障到位。着力做好高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业工作，就业形势稳中有升。深入开展社会文明大行动，公民道德修养、文明素质切实提高。大力实施文化下乡、电影下乡、图书下乡等文化惠民工程，受益人数超20万人次。积极开展民族团结进步创建活动，民族团结更加稳固。深入实施“七五”普法，公共法律服务体系初步建立。压实“菜篮子”工作责任，全力防控非洲猪瘟疫情，全力保供稳价。切实抓好安全生产责任落实，道路交通事故起数、死亡人数实现双下降。食品药品质量安全形势总
16、体平稳，全年无重大事故发生。禁毒三年大会战圆满收官，扫黑除恶专项斗争打掉恶势力犯罪团伙3个，社会治安和谐稳定。信访工作态势平稳，解决一批信访疑难问题，人民群众安全感和满意度显著提升。深入实施军民融合发展战略，切实抓好退役军人服务管理、“双拥”、消防、民兵预备役等工作。此外，统计、保密、应急管理、气象、计量、妇女儿童、红十字等各项工作也取得新成效。JaM县情资料网-有深度、有态度、接地气的县域县情站点各位代表，过去一年，我们扎实推进政府自身建设，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，以实际成效增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断完善法治政府建设，修订出台政府工作规则、督查工作规则、专题会议制度等政策文件，夯实依法行政制度保障基础。结合“基层减负年”要求，积极落实省政府执行力十五条措施，深入开展
