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1、 20xx年度依法行政工作报告7300字 20xx年度依法行政工作报告一年来，我县以建设法治政府为目标，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和国务院以及省、市政府关于推进依法行政的各项部署和要求，按照“强化领导、科学决策、规范行为、公开高效、严格监督、提升素质”的思路，不断强化工作措施，严格工作考评，狠抓工作落实，促进了政府依法行政工作再上新台阶，为全县经济社会发展营造了良好的法制环境。一、强化组织领导，立足一个“实”字健全工作机制一是落实工作责任。制定20xx年全县依法行政重点工作及责任分解，把依法行政重点工作细化为8大项27个子项，明确牵头单位和责任单位。先后召开全县推进依法行
2、政工作和依法行政示范单位创建大会，就深化行政审批改革、政务服务标准化、涉企行政收费清理、政府权力清单和责任清单等多次召开专题会进行部署。同时，重视县政府法制办人员配备，保障业务经费，不断夯实依法行政工作基础。二是落实指导监督。县政府常务会议开展会前学法成为常态，两次专题听取法治工作情况汇报，研究依法行政工作。新修订的县政府工作规则明确各单位主要负责人为推进依法行政工作第一责任人，建立依法行政领导小组办公室及各成员单位分工协作工作机制，加强指导监督，推进工作落实。三是落实典型带动。深入开展依法行政示范单位评选，按照“确保质量，严格控制总量”的原则，县直部门每年评选不 - 1 -超过5个、乡镇政府
3、不超过3个。出台xx县依法行政示范单位考核验收办法,列出县直部门9大类47项和乡镇政府9大类37项百分值考核标准，明确创建方向，解决创建活动中存在的问题。四是落实目标考核。把依法行政纳入政府年度目标管理考核体系,结合群众路线教育实践活动和政风行风评议活动，对县直部门和乡镇政府依法行政工作进行考核，重视结果运用。做到年初有部署、年中有督促、年末有考核。二、强化科学决策，着眼一个“公”字提高决策水平严格执行省政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见（皖政201472号），坚持把依法科学决策作为依法行政的重中之重，完善决策机制，规范决策程序。一是决策规则公正化。修订县政府工作规则，建立并实施
4、了县政府行政决策听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体决定制度、实施情况后评价制度、责任追究制度等，并面向社会公开，确保政府各项决策行为规范化。凡提交政府会议决定决策的事项，之前全部由法制部门进行合法性审查。有效降低了政府决策的法律风险。二是决策过程公平化。决策中坚持公众参与，推行听证制度，充分听取各方意见，及时公示反馈情况。如拟定xx方案时，除张贴征求意见稿外，工作组进村入户调查走访，选出群众代表座谈，方案几易其稿，使政府决策真正吸纳群众意见。同时，坚持决策前风险评估，决策后跟踪问效。重大决策一律由相关单位开展合法性、合理性、可行性、可控性评估，形成书面评估结果交由法制办和维稳办审核，
5、提交政府集体讨论。如12月份发 - 2 -生一起颍上县真理教在我县张寨镇以农民建房为由违法建设教堂，准备在圣诞节召集各地信众违法聚会事件，县政府在第一时间实施决策风险评估，决定以“非宗教方法解决宗教问题”，迅速拿出预案，两天内依法妥善处置该重大隐患。三是决策行为公开化。所有规范性文件草案均按照xx县政府规范性文件草案网上征求意见暂行办法上网征求意见，正式文件出台后也及时在政府网站公示。落实公开评议制度，县政府继续加强本级法律顾问及专家库建设，同时要求各乡镇政府和县直主要执法单位在20xx年全部聘请法律顾问，对重大决策行为一律实行法律顾问和专家论证、公开评议制度，切实提高决策参谋的专业化水平。三
6、、强化体制创新，围绕一个“改”字规范行政行为把简政放权作为政府工作的应有之义，把体制创新作为政府工作的自我革命，积极深化行政体制改革。一是改定位。印发了20xx年全县政务公开政务服务工作要点、xx县三级联动为民服务体系建设实施方案和关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见等文件，扎实开展县级行政审批项目再清理和政务服务标准化工作，最大限度减少预审和前置审批环节。清理后保留县级行政审批项目目录108项、取消34项、合并64项、冻结18项、转变为备案制或日常监管的88项，比20xx年清理保留的审批项目减少60%、转变管理方式项目增加33%。主动承接省市下放的行政审批项目30项。县物价局、法制办组织
7、对全县涉企行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置服务项目收费和政府性保证金进行清理，清理成果印发xx县县级涉企收费 - 3 -清单，各类收费（含政府性基金、保证金、抵押金）项目总体上由245项减少到92项，精简了62%。其中涉企行政事业性收费33项，比市55项减少22项，精简39.3%；政府性基金8项，比市19项减少22项，精简57.9%；行政审批前置服务收费47项，比市65项减少18项，精简27.7%；政府保障金（抵押金）4项，比市8项减少4项，精简50%。清单中公布的各项收费标准均按照省、市制定的最低收费标准执行。经估算，我县对企业实行的取消、缓征、降低标准等优惠政策，每年可为企业减负近
8、xx万元。二是改流程。强化以县政务服务中心窗口为主导的审批运行模式，推进行政审批标准化建设。按照流程最优、程序最简、时限最短、效率最高的要求，对保留的行政审批事项进行流程再造。继续打造“六零服务法”xx名片，推广重大项目、规模企业直通车服务、绿色通道、全程代办等审批方式，全面提升行政效率。如为解决住宅小区验收乱象，在全市率先开展住宅小区综合查验。县政府出台xx县住宅小区综合检查验收办法，在各类小区交付使用前，由政办牵头，组织住建、规划等10个部门和工程质量监督、园林、供排水、污水、供气、供电、通讯等7个职能单位，对住宅小区各项建设指标完成情况进行核查，规范了11项与小区业主权益密切相关、之前又
9、反映比较强烈的问题。三是改重心。结合基层执法工作实际，以“精简、效率”为目标，继续推进综合行政执法工作，建立县农委派驻乡镇的农业综合执法机构和安监局驻乡镇及经济开发区的劳动保障监察中队，将综合执法重心向乡镇、向基层下移，综合执法快速反应 - 4 -能力明显提升。四是改管理。出台关于推行政府权力清单和责任清单制度的通知，按照法治政府和服务型政府建设要求，围绕行政审批、行政处罚、行政征收、行政给付、行政奖励、行政强制、行政确认、行政裁决、行政规划及其他等十类事项开展政府和部门职权清理，抽调专人，倒排进度，力求尽快编制完成政府权力清单和责任清单。在梳理职权职责的同时，绘制权力运行流程图，查找权力行使
10、风险点，编制责任清单，接受社会监督。各部门在梳理权力、履职分析的基础上，按照转变政府职能和简政放权的要求，对现有权力提出取消、转移、下放、整合、严管、加强等具体调整意见。县政府将此项工作纳入依法行政和政务公开年度考核，严格监督检查，落实行政问责，确保县级政府权力清单和责任清单于20xx年3月1日前正式对外公布运行。四、强化制度建设，突出一个“细”字加强权力约束一是制定计划细。坚持少而精的原则，科学拟定20xx年度规范性文件制定计划。首先，围绕发展中的重点、难点问题制定和完善制度，如立项起草xx县生产经营单位安全生产主体责任暂行规定、xx县保障性住房建设和管理实施细则等；其次，围绕群众反映强烈的
11、问题制定和完善制度，如立项起草关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的实施意见等；再次，围绕政府自身运行的突出问题制定和完善制度，如立项修订县人民政府工作规则、起草xx县三级联动为民服务体系建设实施方案等。凡未列入年度制定计划的规范性文件草案，原则上不予审查。二是出台程序细。严格遵守xx县行政机关 - 5 -规范性文件制定程序和备案规定和xx县行政机关制定规范性文件指导规则等规定。政府部门拟提请县政府出台文件的，必须提交起草说明，评估论证其合法性、必要性、科学性、可行性。涉及其他领域的，应事先征求意见；涉及重大公共利益和公众利益、容易引发社会稳定问题的，要进行风险评估。如新出台的xx县保障
12、性住房建设和管理实施细则，就是总结近年来保障性住房政策文件的执行效果，跟踪实施情况，了解利益相关方和社会公众的意见和建议，及时修订完善的。又如为了解决中小企业融资难问题，县人大、县政协分别组织对经济开发区、乡镇工业功能区的20余家有代表性的企业进行了调研，有关主管部门吸收借鉴先进地区有益经验和做法，起草了xx县重点中小企业助保金贷款管理办法，通过建立优质中小企业缴纳助保金、政府注入风险补偿金及金融机构增信发放助保金贷款的机制，共担风险、共同受益，加大对中小企业扶持力度。三是征求意见细。如出台xx县住宅小区综合查验办法和xx县住宅小区综合查验实施细则之前，充分进行调研、论证、会审、征求意见，由1
13、7个相关单位拿出法律依据，法制办进行合法性审查，确保文件没有违反规定设定行政许可或者违法增加公民、法人和其他组织义务的情况。四是及时清理细。严格执行xx县规范性文件定期清理办法，对县委、县政府制定的规范性文件每两年清理一次，根据形势变化和依据调整及时进行修改或者废止，今年废止、取消规范性文件8件，并向社会公布。五是承办任务细。认真办理市政府规范性文件征求意见工作，及时回复征求意见函 - 6 -18件，提出修改意见大部分被采纳。六是备案落实细。严格按规定向市政府和县人大常委会报送规范性文件22件，报备率和及时率均达100%，经上级备案审查，文件不存在违法和不当情形。五、强化监督管理，把握一个“严
14、”字督促依法履责一是严格执法基准。县直主要执法单位全部建立行政执法自由裁量权基准制度，科学合理细化量化行政裁量权标准，完善适用规则，并在网上公示，执法过程中严格按标准操作，案件评查时予以重点审查，尽可能地减少执法随意性。二是严格行政监督。持续抓好行政复议、监察、审计、纠风、督查、信访举报投诉事项的办理、反馈。政风行风热线全年完成广播、电视、网络直播95期，电视反馈录播46期，51个上线单位解决群众咨询、建议、投诉问题760个，回访率100%，群众满意率达85%。每个问题的办理结果、对上线单位的考核结果，都在县政府网站公布，接受群众监督。三是严格程序建设。探索建立执法全过程记录制度，县公安局制定
15、了快速出警现场取证规定，采取“一问二拍三录四记五查”措施，要求出警后48小时内查清案件基本事实，对不作为、慢作为导致证据灭失的严肃追责；县城管执法局、安监局、市场监管局等主要执法单位均配备了执法记录仪、照相机、摄像机、便携式打印机和快速执法装备，准确记录行政执法全过程。地税、水务、交通等日常执法案件实行办案单位调查审核、法制机构把关、领导班子集体讨论决定，有效提高办案质量和水平。12月25日，省政府法制办副主任张敏一行在阜阳市调研行 - 7 -政执法工作时，对我县行政执法程序建设给予了肯定。四是严格执法依据。结合政府权力清单和责任清单清理，再次组织开展执法权力梳理、廉政风险防控、执法流程图再造
16、，全面明晰执法主体职责与责任追究事项，向社会公布所有执法单位的执法职权、执法依据、执法程序以及机构、岗位、人员和责任，切实推进行政执法权力公开透明运行。五是严格案卷评查。行政执法案卷是执法活动的真实记录和载体，案卷评查是量化和评估执法质量、规范和监督执法行为的重要手段。县监察局、法制办联合建立了案卷评查长效机制，每季度对行政处罚案卷开展一次评查。今年重点调阅评查了县交通局、城管执法局和交警队等单位的执法案卷1600多卷，县纠风办调阅政务服务中心行政审批卷宗510卷，均分卷填写监督检查登记表，评查结果印发通报，召开交流座谈会，形成了倒逼机制，逐步提高执法人员的办案水平。六是严格事项报告。落实依法行政工作报告制度，严格按规定向县委、县人大常委会和市政府报告推进依法行政年度工作情况，认真执行国家、省、市有关依法行政工作的指示、决议或者意见。七是严格举报查处。全县纪检监察机关今年共
