《建设工程合同管理知识解读（56页）》由会员分享，可在线阅读，更多相关《建设工程合同管理知识解读（56页）（56页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、建设工程合同管理知识讲座讲座内容u合同法基础知识u建筑工程合同体系u施工合同要义u本部施工合同管理要点u合同法基础知识一,合同的概念 合同:合同是平等主体的自然人,法人,其他组织之间设立,变更,终止民事权利义务关系的协议.(合同法第二条) 合同的文种词:合同,契约,协议书、协议等。 经济合同:是经济活动中使用的合同,是平等主体间为实现一定经济目的,明确相互间债权债务关系而订立的文书二,合同的特点 合同由双方当事人的合法行为而起. 合同是双方当事人协商一致的产物. 合同的债权债务必须相对应. 合同具有法律约束力.当事人应当按照约定履行自己的义务,不得擅自变更或者解除合同.依法成立的合同,受法律保
2、护.三、合同的例外 “谅解备忘录” 地位：国内外广泛存在的一种法律文件，它只表明参加方就其关系的某一方面达成最终磋商意见，而不是创设一项权利义务关系。 性质：“无法律约束力”的协议。国际上通常被称为“MOU”。 “君子协定” 内部协议 目标责任书四:合同应具备的几个要素当事人标的:即当事人双方权利义务共同指向的对象;数量（对标的物进行量化），可以“数”量化可以“域”量化。质量要求价款或者报酬:以货币为表现形式的标的代价;履行期限,地点和方式;履行方式:如何履行义务、交付、验收、交易等违约责任、承担形式:支付违约金,赔偿损失,采取补救措施履行、定金原则（履约保函）等.解决争议的方法.调解、仲裁、
3、诉讼合同成立的过程 要约邀请（ invitation ） 要约（offer) 承诺（acceptance）合同的效力-建设工程 与当地法律不违背、不侵害公共利益 合同双方具备要求的资质行为能力 代理人合法合规、不越权。 附生效条件的合同国际部常用经济合同种类建设工程合同：它包括工程勘察,设计,施工合同.买卖合同:物资采购供应合同、供电（水、通信等）合同租赁合同：租赁和融资租赁。承揽合同:与半成品加工单位签订的构件供应合同。运输合同:海运合同.咨询合同:商务部的援外工程验收合同、标底编制合同、中间代理服务合同等保险合同u 建设工程合同体系和特点一、建设工程合同体系根据项目任务的结构分解，可得到不
4、同层次、不同种类的合同。它们共同构成了项目的合同体系。在项目合同体系中，所有合同都是为了完成业主的项目目标，都是围绕这个目标而签订和实施的。在项目合同体系中以工程承包合同是持续时间最长，标的物最复杂，价格最高的。它在工程项目的合同体系中处于主导地位，是整个项目合同的重点。项目的角色与合同体系二、工程承包合同的特性工程项目的固有特性决定了施工合同管理的复杂性。项目的单件性、地域性、周期长、目标的多元性、内容复杂。 法律环境的复杂性决定了施工合同管理面对的外部界面较多。 合同法、建筑法、招投标法、环保法、保险法、管理条例、工程建设标准（规范）、地方法规、企业规定等。角色的多样化决定了我们在建设工程
5、中面临多类合同交叉管理，内部界面较多，合同体系复杂。社会和市场环境决定了合同当事人双方的事实不平等。本部境内外常见施工合同类型 FIDIC（简介）-阿尔及利亚、博茨、世行 英国习惯的合同（ECC)-中东、新加坡、英联邦国家 南非合同习惯（JBCC）-南部非洲 内部合同-总分包 国内合同条件（简介）u 施工合同要义解析合同订立阶段的事件 授标函 履约保证 释放投标保证 签约合同文件的组成协议书、专用条款、通用条款。 （1）协议书（2）中标通知书 3）合同专用条款（4）合同通用条款（5）承诺、澄清、往来文件（6）投标文件（7）标准、规范及有关技术文件（8）图纸 (9)工程量清单合同的关键时间基准日
6、期：投标日期开工日期：开工令竣工日期:验收证书（移交证书）合同对图纸和标准约定1）图纸的提供2）执行的规范标准3）承包商设计的图纸：范围、标准对各方一般义务的约定l 工程师-代表业主发出工程指令。但是与FIDIC有严格差距l 承包商-按照认可的方案和工程师依据合同发出的指令组织施工，并负责工地的照管。l 业主：对工程合法性负责，完成合同约定的开工服务进度控制l 进度计划：承包人应提交将（施工组织设计）工程进度计划，经审批后实施。l 开工时间：应遵循计划或开工条件l 暂停施工：应区分责任l 工期延误：业主原因：无图纸、现场无移交、不付款、无工程师指令、增加工程量、不可抗力索赔工期承包商原因-抢工
7、措施l 竣工时间：应遵循计划或索赔工期工程质量 质量标准：图纸-技术条款-标准-法律 工程样板 中间验收：验收程序和时效 返工责任：来自工程师，来自承包商 检验试验：样本、技术卡片、检验报告 重新检验（重复检验、过度检验）：代价 质量保证体系。（FIDIC）安全施工-承包人义务 施工现场总平面的管理 工地范围内的警卫、防盗 工程的成品保护 保障进入现场人员安全 工人的劳动保护、安全生产、舒适生活 确保与周边环境和谐 安全事故的处理 安全管理方案-安全代表（FIDIC)物资供应 业主供料：对质量、和数量负责，可委托承包商检验。（FIDIC不提倡） 业主对永久设备和材料的拥有权-进场为限 承包商供
8、料：要事前确认 承包人采购的材料设备，发包人不得指定生产厂或供应商。招标阶段除外。分包管理 禁止肢解分包 工程分包不能解除总包人责任与义务 指定分包商：承包商一般有配合业主管理的义务。示范文本无 分包服务费 对指定分包商的支付：业主负担（国内实际是肢解分包），国际上承包商负担。沟通管理 施工日志 质量控制文件 各种报表 承包商负责的设计 甚至管理软件合同价 固定合同价-总价合同：也可调整,政策调、合同调、变更调、索赔调。 可调合同价-单价合同：暂定合同价-预算合同价-审定合同价 成本加酬金合同价调整-针对总价 调整前提-合同应约定 类型 1、有关政策变化导致的调整-劳工、税务 2、地方政策规定
9、基于物价指数的调整 Pn = a + bLn/Lo + cMn/Mo +dEn/Eo + 3、差价调整 4、涉及汇率的调整： RC =1+ 0.8 X (Ri-R0)/R0 价格调整可以叠加工程款的支付预付款(工程预付款、材料预付款）：预付工程款的时间和数额应约定，开工后按约定的时间和比例逐次扣回，预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。 预付款担保进度款-中间付款、最后一次中间付款（竣工报表） 1、确认（颁发付款证书）：应按约定的时间提交已完工程量的报告，工程师接到报告后7（fidic28）天内核实已完工程量。 如果有业主供料：（完成产值 同期业主供料款） * 付款比例 2、支付：确认后14天
10、内支付（fidic:工程师收到报表56日内） 3、竣工报表-接收证书后84天报出 4、预付款抵扣：按百分比扣减的方式偿还，进度达到工程预付款比例起开始抵扣（FIDIC一般约定进度付款达到10%起扣）l 保留金（质保金、保修金） ：按照合同约定，（FIDIC约定，移交证书颁发后应返还一半）。 工程变更1 常见的工程变更内容（1）更改工程尺寸、做法；（2）增减工程量和规模；（3）改变施工时间和顺序 （4）改变质量标准、工艺标准 （5）改换材料设备（档次）l 业主发起的变更（业主的变更权）-承包商应执行l 承包商发起变更：申请-批准-执行。因承包人原因导致的变更，承包人无权索赔。l 变更一般会导致索
11、赔：价款调整、工期调整。工程变更2 变更估价（1）有价的从原价；（2）有类似价的，参照类似定价；（3）无价的批价，经工程师确认后执行 （4）FIDIC规定，小量的可使用日工表，大量的以日工表为依据。 （5）变更达到一定规模可以推翻原价。 变更价款支付：一般随进度支付，但是有些难以实现。工程索赔1 索赔：当事人一方对于非自身原因造成的损失或延误，向另一方提出调整价格、工期或其他方面的合理要求，以弥补自己的损失，维护自身合法权益的权利。 索赔产生的原因： 1）当事人违约；2）不可抗力；3）合同缺陷；4）工程变更；5）工程师指令 索赔事件的特点：偶然性、时效性、隐秘性。 索赔款项-一般可以随期中付款
12、支付 管理要求：主动索赔 合同中的索赔机会（表）合同对索赔流程的约定不可抗力-雇主应面对的风险不可抗力（Force majeure)：不是当事人的过失,而是发生了无法预见、无法预防、无法避免和无法控制的事件，以致不能履行或不能如期履行合同。建设合同中常约定的不可抗力： （1）自然灾害，甚至大风、高温、暴雨等；（2）政府行为，政策变化；（3）社会异常事件；(4)战争（5）未探明的地质情况不可抗力后果的承担 1、工程损害由发包人承担； 2、人员伤亡自行负责 3、承包人机械设备损坏及停工损失自行承担； 4、工程所需清理修复费用发包人承担 5、现场维护的费用发包人承担； 6、延误的工期顺延保险-承包商
13、避险工具 涉及人身安全的保险 1）意外伤害保险 2）雇主责任险保险-工程保险竣工验收竣工验收工作是以承包人提交竣工验收报告为开始时间的。如果业主在28天内没有组织验收，视为验收通过。竣工日期：工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期。工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。区段验收：分区交工，按照合同规定。部分移交：经业主要求，可以对部分工程进行验收移交。任何工程未移交前业主不能使用，否则自负后果。竣工移交证明文件- 移交证书（Certificate of Completion of the Works）保修期竣工结算 结算报告
14、（竣工报表）：验收报告后28日内提交（FIDIC:收到接收证书84 天内，承包商应向工程师提交按其批准的格式编制的竣工报表) 国内结算难：只有支付结算款，方能交付业主使用。 FIDIC最终付款证书：履约证书颁发后56天内承包商提交最终付款证书申请，工程师28天内核定完毕。合同纠纷的解决 国内的解决方式 协商 调解 诉讼或仲裁l FIDIC的解决方式 协商Consultation 和解Amicable settlement DAB（Dispute Adjudication Board)裁决 仲裁Arbitration示范文本与FIDIC比较总结l Fidic 与示范文本的融合-建立了管理制度体系
15、，如工程保险制度、合同担保制度、质量责任制度、价款支付制度、工程师负责制等。 适用性不一致 效力不一致：FIDIC合同条件本身并不具法律约束力，仅具有合同效力。示范文本在发挥合同约束力的同时，我国法律也赋给了它强制性约束力。开工日期(1.1.3.2)/(8.1)招标邀请投标截止与开标基准日期(1.1.3.1)现场数据(4.10)保险的总体规定(18.1)合同生效日期履约证书 (11.9)业主的接收(10)竣工后检验(12)第一半保留金的返还(14.9)第二半保留金的返还(14.9)竣工时间(8.2)合同期满最终报表与结清(14.11)/(14.12)最终支付证书(14.13)最终报表草表(14
16、.11)履约保证(4.2)承包商的代表(4.3)提交进度计划(8.3)动员预付款保函(14.2)DAB的任命(20.2)损害赔偿费(8.7)履约保证的退还(4.2)资格预审FIDIC合同生命周期总结竣工报表(14.10)培训(5.5)竣工文件(5.6)操作与维修手册(5.7)竣工检验(9)u本部工程类合同管理主要内容l管理现状l对合约管理各环节的要求l管理心得本部合约管理现状 组织体系 制度 知识 本部审计部合同管理职能合约管理环节-授权管理 授权管理是控制合约风险的重要手段 本部“授权管理”的核心理念：根据工程规模、性质、境外机构管理水平对待签合同分别授权。 通过授权管理可实现项目签约前的强制沟通机制 授权管理的实现-分级归口 杜绝先干后签合约管理环节-评审制度 评审职责划分 评审组织 评审的目的： 1）沟通学习 2）落在合同上的说法是否与项目经营阶段一致l评审记录合约管理环节-交底制度 交底的意义：点睛、传递、传达 交底程序层层交底 交底内容 交底记录合约管理环节-台帐管理 台帐管理式的意义 项目部：合同管理台帐（包括总包合同、分包合同、采购合同等） 分公司：合约管理月报合约管理环
