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1、2018年上半年XX区纪委信访举报工作情况汇报在国家监察体制改革大背景下，随着党风廉政建设和反腐工作的稳步推进，信访举报工作也发生了深刻的变化。经梳理我区信访工作中存在的问题，现就我区纪委信访工作汇报如下：一、2018年上半年信访举报情况2018上半年，共受理群众信访举报381件,其中检举控告类共267件（重复举报件133件，初信初访134件），属纪检监察业务范围外的114件。属于纪检监察业务范围的初信初访134件,核查134件，核查率100%，其中转立案16件，信访结案50件，在查68件。受理市纪委交办信访件3件，转立案1件，结案2件，核查率100%。受理中巡视组转办件47件（重复件14件）
2、，检控类29件，业务外18件，转立案2件，信访了结26件，在查19件。二、存在问题及原因分析（一）上半年信访举报量情况及分析2018年上半年的信访总量是381件（比去年同期增加了185件，上升率为94%），其中检控类267件（比去年同期增加了137件，上升率为105%），非检控类80件（比去年同期增加了36件，上升率为81%）。2018年上半年本级自收件总数为64件，占信访总量的23.9%，较2017年同期增加了18件。而2018年上半年上级转办件总数为203件，占信访总量的76.1%，较2017年同期增加了129件。信访总量上升的主要原因:一是监察体制改革，合并了原检察院的反贪反渎职部门，原
3、检察院的部分信访量也合并过来；二是监察法出台，监察对象的范围比原纪委监察局信访受理范围更大，2018年上半年因受理范围扩大而增加的检控类信访件数为22件，占检控类信访件总数的20.9%。三是由于反腐力量加强，且宣传到位，群众了解并且信任纪委监察委能更全面更有力打击腐败，所以更积极主动将发生在身边的腐败问题进行举报；四是xx镇被划归XX区管辖，地域管辖的范围扩大，信访量也随着增大。五是XX城市化扩容过程中，伴随而来的土地纠纷矛盾突出，部分群众利益诉求得不到解决，便以政府不作为为由，到纪委上访以图满足利益诉求。（二）重复举报件情况及分析2018年上半年检控类重复信访总量为133件，而2017年上半
4、年为48件，同比增长了277%。2018年上半年上级转办件中有125件是重复举报的，前信未办结又重复向上级举报有29件，前信已办结而又重复向上级举报有96件。而前件已办结并反馈，无新问题而继续举报的信访件有72件，占重复件信访总量的53.3%，其中以鳌头镇郑康胜反映郑康桂、郑观泰贪污五老钱、私卖五保户土地一案较为突出，因对调查结果不服，反映人在举报平台上以每日一件或数件的频率进行投诉。造成重复访居高不下的主要原因有：一是信上不信下。部分群众有“唯上”举报心理，认为将问题反映到越高层就越受重视，就越容易得到处理，所以多数情况不仅向区纪委信访室进行举报，而且也反映到省、市纪委信访室或者中央巡视组，
5、造成越级、重复举报。二是对调查结果不服继续举报。一些案件经办案部门调查核实后，举报人对调查处理结果不服，达不到个人目的，便多次通过网上举报平台或来信来访方式不断地重复举报，除上述反映XX镇郑MOU、郑X的问题外，反映开发区杨X、XX镇郑MOU、XX镇梁MOU、XX镇刘MOU等人问题均是不服调查结果而重复举报的，皆长期处于“不告倒誓不罢休”的状态。三是调查组业务能力有限。案件调查不够深入、不彻底，或案件瓶颈没有办法突破，导致群众反映的问题没能查清，引发群众继续上访。（三）重点关注领域信访件的受理情况及分析1、反映扶贫领域问题的情况。2018年上半年反映扶贫领域违纪问题的信访举报量是13件，较20
6、17年同期增加了5件，同比增长40%。扶贫领域违纪问题居高不下的主要原因有：一是群众反腐意识、法律意识普遍提高，有意识通过网络、邮递上访等方式多渠道将发生在扶贫领域的腐败问题进行举报；二是由于扶贫涉及面广，财政专项资金审批、下拨、流转、使用等信息公开不够透明，监管不严等问题一直存在，村（居）一级干部、村民小组长依然有机会浑水摸鱼，顶风作案。2、扫黑除恶行动中“保护伞”的情况。2018年上半年反映涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题的信访件有3件，一是反映XX派出所所长冯MOU在处理恶意阻挠XX区第一污水处理厂施工一案中故意压案不查的问题；二是反映XX派出所在处理XX镇上庵村村长伙同村霸等人暴力阻止建房
7、并抢劫及殴打村民一案中充当黑恶势力“保护伞”，对案件不予处理的问题；三是反映XX派出所在办理本色酒吧打架事件中，充当黑恶势力“保护伞”，故意袒护本色酒吧保安的问题；该三个案件均由XX区公安分局纪委调查，其反映XX派出所的一案已查结，剩余两个案件均在调查中。（四）村委会干部、镇街一级以上单位（党组织）一把手问题的受理情况及分析2018年上半年反映村委会干部有关问题的信访件有72件（其中村委会书记、主任信访件52件），占信访总量的26.9%，2017年同期的为47件，同比增长了53.1%。反映镇街一级以上单位（党组织）一把手有关问题的信访件有2件。反映问题集中在扶贫领域优亲厚友、以权谋私贪污、侵占
8、集体资产、换届选举过程中违纪违法、收受群众好处费等。反映村级一把手违纪问题在我区一直居高不下，主要原因：一是干部自身素质较低，疏于学习，法纪意识淡薄。二是监督约束机制方面不健全：（1）权力过于集中。为方便村“两委”开展工作，行政村多数是村党支部书记和村委会主任一肩挑。但这也容易导致权力集中，村支书在村里大权独揽，容易在村里形成一言堂，村民会议形同虚设。（2）党务、政务和村务公开流于形式。单位的党务、政务和村务公开存在应付检查的现象，有些是对内容有选择性地公开，不能做到真正的公开、透明。（3）监督机制不完善。群众监督作用不明显，绝大部分的群众信访件都是由于自身利益收到侵害后的反抗式举报，而非对村
9、级工作的切实关注；同级监督受到阻滞，出于“老好人”或“抬头不见低头见”的诸多心理，相关部门在开展监督工作是往往应付了事，作用甚微；上级监督缺位，由于现在很多工作还要依赖下一级的干部去落实，久而久之，造成对下级过分依赖和信任，对其所提供的资料过于信任，缺少对资料真实性的核实。（五）业务范围外信访件的处理情况2018年上半年收到业务外信访件总数为114件，2017年上半年的为66件，同比增长了72.7%，其中自收件总数为80件，较2017年上半年增加36件；上级转办件总数为34件，较2017年上半年增加了12件。业务外信访件主要是反映法院判决、执行不公问题、行政部门决定不服、征地补偿没及时发放、及
10、需要走法律途径解决等问题。对于业务范围外信访举报，如果是来访的，信访室工作人员当场会做好解释工作，同时引导群众向有关部门区反映，或通过法律途径解决个人利益诉求；如果是来信或网络举报的，经领导审批后，会及时电话联系反映人，告知不受理的理由及解决问题的渠道。（六）、积案过多的原因及分析2018年上半年初次举报超3个月未办结的信访件有65件，因超期未办结、未反馈而导致信访人重复举报的有21件，占重复件总量的15.5%。造成积案过多的原因：一是去年10月至今我委科室组集中力量查办XX镇村JIAN国土窝案，影响到科室组查办其他信访件的效率；二是部分镇街党委政府不重视纪委职能“三转”，经常安排纪委人员从事
11、党委政府中心工作，削弱镇街纪委查办信访件的力量，出现专人不专干的现象；三是镇街纪委人员更换频繁，办案业务水平没有得到有效提升，查办案件能力有限。三、下半年工作计划(一)继续开展重复信访举报和越级访整治工作。全面排查筛选重复举报件，建立台帐，明确责任，跟踪督办，制订措施，稳步实施。坚持把问题化解在基层，从源头上减少群众重复信访。（二）加大化解积案力度。一是督促镇街党委政府对纪委职能进行“三转”，保证信访件的查办力量；二是要建立问责机制，对没有合理理由延期办结造成积案的，先对部门负责人进行诫勉谈话，仍不改正的将进行问责；三是对实行积案化解包案制度，层层落实责任；四是加强对镇街纪委案件查办的业务指导力度，尽最大力量帮助镇街纪委解决在案件查办中遇到的问题。(三)优化举报环境，建立良好举报秩序。正确引导群众按信访条例规定反映问题，在程序上规定信访人按照分级负责，归口管理信访，不得以自己的意愿任意选择信访机关。在对待信访问题的具体处理中做到有法可依，使其纳入法制轨道，彻底解决信访的混乱局面和无政府状态。7
