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1、县水利设施建设调研报告县水利设施建立调研报告 为谨慎执行中心、省委1号文件精神和中心提出的坚持不懈加强农田水利建立的要求，全面了解和驾驭我县农村水利根底设施建立的现状，加快推动水利现代化建立，依据工作支配，从5月下旬起先，县人大分成四个调查小组，在常委会四位副主任带着下，深化到各镇和相关部门听取了工作汇报，召开了多个层面座谈会，广泛听取了建议和看法，并视察了局部农村水利建立现场。6月上旬，县人大常委会领导带着局部组成人员到县水务局调研，就相关水利建立重点、热点、难点问题进展具体的询问和谨慎的探讨。6月14日，四个调研组进展了状况汇总。6月21日，县人大常委会第3次主任会议专题听取调研状况汇报。
2、现将调查状况报告如下： 一、我县农村水利根底设施建立取得的成果 近几年，县政府及相关职能部门把农村水利作为“三农”工作的根底性工程来抓，不断加大投入，创新管理机制，深化水利改革，推动水利事业开展。去年10月，县政府专题召开了以农村水利建立为重点的农村惠民工程发动大会。去冬今春，全县上下结合各自实际，早规划、早部署，统筹抓好各项水利根底设施建立，各项工程进展顺当，为我县经济社会开展供应了根底保障。我县先后被评为省农村河道疏浚先进单位、全省水利建立先进单位。 一加强水利根底设施建立，农村生产生活条件不断改善。县政府及职能部门高度重视农村水利根底设施建立，谨慎编制农田水利规划、河道疏浚整治规划，完善
3、了政府投入、部门融资、农夫投资投劳和社会筹资相结合的水利投资模式。以来，全县农村水利投入大幅度增加，累计投入资金到达3.101亿元。县水务局充分发挥部门职能作用，想方设法拓宽水利建立资金渠道，向银行融资近4亿元，其中用于农村水利设施建立1.6亿元，大力度实施以水利建立为重点的农村根底设施八大惠民工程，强势推动河道疏浚整治、农田丰产沟整治、全县独立水系配套更新改造和泵站修理改造。依据省、市统一部署和要求，县政府把农村河道疏浚、整治农村环境作为重要的农村实事工程来抓，谨慎制定整治方案和年度实施打算，踊跃开展农村河道疏浚整治工作，至用两年时间领先在全市完成了三年目标任务。在沟河疏浚和整治的根底上，县
4、政府踊跃探究河道长效管理新机制，建立了以河道保洁和治理为重点的“四位一体”管理模式，落实考核奖惩机制。各镇都成立保洁中心，组建保洁员队伍，制定管理措施。通过突击整治和长效管理，全县河道水质有了明显提高，引排功能有了明显提升，村庄环境有了明显改善。 二突出民生水利工程建立，细心组织实施水利工程。一是全力做好农村饮水平安工程。农村饮水平安工程是一项德政工程、实事工程，以来，县政府依据上级部署和要求，细心组织，扎实推动，先后完成了三期六个镇以及掘港、大豫、栟茶三镇10个村的增补工程和35所农村学校的饮水平安工程，工程投资1.5亿元，累计铺设和改道供水管网近1550公里，受益人口46.6万人，工程受益
5、人数和工程建立质量评比全市第一。二是实施中心财政小型农田水利和节水浇灌示范工程。以来，先后组织实施了中心财政小型农田水利专项工程，新增农资综合补贴水利工程和九洋中型灌区节水改造工程，共新建改建泵站171座，建立防渗硬质渠521公里。三是胜利跻身中心财政小型农田水利重点县工程。三年来共争取省级以上资金2.92亿元，有效地缓解全县水利建立资金制约问题，扭转了农村水利设施老化失修、功能衰减的被动局面，极大地改善工程实施区域根底条件。 三落实科学防控措施，防汛抗灾实力得到增加。我县靠江临海，每年台风、潮汛较为频繁，是灾难多发性区域，防汛抗灾任务非常繁重。县政府依据我县的汛情、雨情和水情，全面做好防汛抗
6、灾工作。一是加强防汛减灾工程建立，防洪排涝工程体系根本建立。近几年，县政府及相关部门不断加大跑部跑省力度，争取水利工程和资金，完成了掘苴闸、东安闸下迁的任务，同时实施了如泰河整治，复原了引排功能。二是加强防汛减灾组织领导。坚持防汛抗灾行政首长负责制，县、镇都建立了防汛抗灾领导小组，领导小组下设工作小组，将任务和责任分解到各镇，全县上下形成了齐抓共管的良好格局。三是加强防汛抗灾监测、处置工作。依据每年防汛工作新形势，做好防汛抗灾预警工作，修订应急处置预案，加强汛前检查，备足防汛物资，刚好做好汛情通报、水情调度等工作。几年来，我县未发生重大水情灾难。 二、存在的主要问题 一对加强农村水利根底设施建
7、立的相识不够到位。中心、省、市对水利事业开展前所未有的重视并提出了详细要求，全县各级干部对水利事业开展有了新的相识，但全县开展水利的紧迫性和重要性相识还不到位，大兴水利、主动参加水利建立的意识还未高度统一，对水利的根底地位感受不深。在调研中我发觉，园区建立、道路建立改造中，主动邀请水利部门提前介入水系规划和评估的意识不强，影响原有水利布局的状况时有发生。镇、村干部开展水利建立有畏难心情，被动应付。不少群众对水患存在麻痹思想，开展水利建立的踊跃性不高，水环境爱护意识较差。水利干部队伍力气薄弱。目前全县镇水利站在职人员56人，担当着农路农桥建立、沟塘整治、饮水平安工程等较为繁重的建立工程任务。县水
8、务局和各镇水利站普遍存在水利专业技术人员匮乏、人员偏少、技术力气不够、年龄构造不合理的状况，必须程度上影响了水利事业的开展。 二农村水利根底设施建立欠账较多。一是投入紧要缺乏。近几年，中心、省和市出台一些财政补贴政策，大多数投向大型骨干水利工程水利工程，对小型农业水利根底设施建立补助工程少，补助资金少，争取工程比拟困难。同时，对地方政府配套资金都有严格的规定，给我县镇、村资金增加巨大的压力。我县近三年投入近7.2亿元，主要用于大的水利工程和工程区根底设施，在农田水利建立上的资金每年在8000万左右，主要用于四级河以上的河道疏浚，对于面广量大的四级以下河道疏浚管护主要靠镇村自筹解决。四级以下沟河
9、多数无财力疏浚。硬质渠道建立未列入县政府惠民工程，须要建立的任务还非常繁重。经济薄弱村无配套资金来源，不得不放弃水利工程工程，水利设施陈旧老化的现状不容无视。二是排灌系统不畅。目前我县一、二、三级河道较为畅通，但四级以下河道有的多年未疏浚，导致河道淤积、蓄水实力较差；坝头坝埂多，排水涵洞口径小，河道引排不畅，各地普遍反映四级河向三级河取水困难，影响农田引水浇灌。三是建立和管理有待加强。水利工程建立标准偏低，河配套设施缺少；工程建立监管力度有待加大，水利设施管护工作制度需进一步落实。镇、村和农户等主体责任不明确，责任感不强，“重建轻管”的问题比拟突出，平路取土、填沟种地、倒弃杂物和破坏农村水利根
10、底设施的现象普遍存在。保洁人员工资偏低，年龄普遍老化。水利综治执法推动难度较大，水利工程工程运用周期不长，效益未能最大的发挥。 三农村饮水平安状况令人担忧。一是管网普遍老化。我县乡镇现有自来管网建于90年头初，迄今已有二十多年，当时饮水管网材质较差，目前普遍陈旧老化，不少水管附有淤泥、重金属、铁锈等沉积物，造成自来水浑浊发黄。二是水资源供需冲突突出。一方面，水资源极度短缺。我县目前乡镇供水主要以地下水为主，有限的地下水爱护很难得到有效限制，对区域平安构成威逼。另一方面，由于水管老化，渗漏水现象紧要，既提高了制水本钱，奢侈了水资源，又造成供水缺乏，许多离水厂较远的群众在顶峰时段无法用到自来水，局
11、部乡镇采纳限时供水方式，导致群众用水不便利，消防栓系统搁置。再加之由于过去局部地区农户自行打的井未完成封填，运用浅井水，简单受到农药等污染，卫生平安很难得到保证。三是饮水平安缺少资金保障。目前区域供水、饮水平安工程已经到位的镇村，管网还没有对接到位，农户尚未喝上长江水；同时，全县还有7个镇区面临着饮水管网急需重新改造的艰难任务，资金缺口很大，饮水问题成为基层突出的民生问题。 三、几点建议 水利是农业的命脉，水利事业功在当代、利泽千秋。为全面执行中心和省委关于加快水利改革和开展一系列文件精神，加快我县农村水利根底设施建立，不断提高农业综合生产实力、抗灾减灾实力和效劳民生实力，我建议： 一进一步提
12、高思想相识，切实加强对水利工作的组织领导。县政府及相关部门要站在全局和战略高度，充分相识农村水利建立的重要性和紧迫性，把农田水利作为农村根底设施的重要任务来抓，列入重点议程，切实加强领导，尽快探究制定和完善我县加快水利改革开展的实施看法，坚决不移、坚持不懈地把中心和省市委的决策部署落到实处。要进一步加大农村水利建立的考核力度，完善考核评价体系，增加考核权重，并将考核结果作为乡镇综合考核评价的重要依据。利用新闻媒体和舆论工具加强传播，充分调动农夫群众的踊跃性，营造社会各界关怀支持，全民参加农田水利根底设施建立的良好社会气氛。县各相关部门要各司其职，通力协作，完善各项政策配套措施，在用电、融资等方
13、面，缔造条件，踊跃支持农村水利建立和开展。要适应水利改革开展的新要求，加快水利管理效劳体系建立，加快专业人才引进和培育，充溢基层力气，建立鼓励机制，加强队伍监管，提升队伍素养，为我县农村水利建立供应强有力的技术和人才支撑。 二进一步加大投入，增加水利建立资金保障实力。一是要加大县级财政投入。要将水利作为公共财政投入的重点领域，谨慎落实中心和省委一号文件关于“今后十年全社会水利平均投入比高出一倍”、“从土地出让效益中提取10%用于农田水利建立”、“县财政要确保当年可用财力的2%至4%用于农田水利工程建立”等政策规定，接着实施“以奖代补”等补助政策，要将硬质渠道和四级以下河道疏浚建立纳入“以奖代补
14、”范围，随着县级财力的不断增长，要加大县“以奖代补”力度，切实减轻镇、村资金筹集的压力和负担。二要踊跃争取上级工程和资金。谨慎探究国家、省相关政策和扶持重点，踊跃跑部跑省，争取上级政策、工程和资金支持，要加强工程的整合，将各类农田水利建立工程有机结合，注意工程建立内容的整体协调性，做到建立一片、完善一片、稳定一片、发挥效益一片，充分表达工程建立形象，形成我县水利工程建立亮点和特色。三要建立和完善农夫水利投入机制，农田水利建立受益的是农夫，投入和管理主体也应当是农夫，要充分发挥农夫群众的主体作用，踊跃引导农夫投资投劳，兴办水利，用足用好“一事一议”筹资筹劳资金。四要广泛吸引信贷资金投入。要抓住政
15、策性银行优先支持水利建立的机遇，加强与金融部门沟通联系，争取金融部门对农田水利工程建立信贷的最大支持。要统筹好全县农村水利建立资金，遵照轻重缓急，集中财力，分批分期推动水利工程建立，尤其要加大对薄弱村的扶持力度，加快改善我县农业生产条件，不断提高农业综合生产实力。 三进一步推动活水工程建立，提升水系引排功能。水利建立是百年大计，搞好规划至关重要。县政府要立足当前，着眼长远，坚持因地制宜，从农夫生产生活实际启程，修订和完善全县水系规划，完善水系配套，加强水源调度，确保全县用水平安。要加大全县水利规划传播力度，便于各区、各部门主动对接水利建立相关工作。要坚固树立建重于防、防重于抢的理念，进一步建立健全防灾减灾体系，提高防汛抗旱监测预警水平和应急处置实力。进一步加快小型农用水利工程更新改造步伐，提升小型农用水利配套水平。全面实现“活水工程”建立，谨慎制定农村河道疏浚规划，建立新一轮河道疏浚机制，统筹开展中小河流治理，建筑物配套、浇灌和水环境建立等问题，重点加强四级以下河道和丰产沟的疏浚整治，加快推动硬质渠道建立，提高水资源利用效率，降低水稻浇灌水费，惠及百姓。要指导农夫科学种田，削减农药、化肥的运用，畜禽养殖用房统一规划，粪便集中
