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1、 XX市城乡一体化职业教育的统筹发展策略研究 开题报告 课题负责人：XX 课题承担单位：XX大学XX市城乡统筹职业教育发展研究XX市城乡统筹职业教育发展研究开题报告课题负责人：朱德全目录一、课题研究价值与意义1二、既有研究成果述评6（一）国外研究现状述评6（二）国内研究现状述评8三、课题拟研究问题与预期目标12（一）课题拟研究的关键问题12（二）本课题研究的预期目标12四、课题拟突破的重点与难点13五、课题研究的思路、方法与进程14（一）研究思路14（二）研究方法15（三）研究进程16六、课题研究的内容与成果16（一）本课题研究的主要内容16（二）本课题研究的主要研究成果18七、课题研究的创新
2、点与特色19八、课题研究的组织与分工20九、课题研究经费预算21参考文献21XX市城乡一体化职业教育的统筹发展策略项目负责人：XX一、课题研究价值与意义党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把职业教育摆在了前所未有的突出位置。在党的十九大报告中，习近平同志又一次指出，“坚定实施科教兴国战略、人才强国战略”“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。”李克强总理就深化职业教育改革作出重要批示，提出明确要求加快培养国家发展急需的各类技术技能人才，让更多有志青年在创造社会财富中实现人生价值。“职教20条”明确职业教育和普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位。职业教育的高频出现，也预
3、示着职业教育行业未来发展前景巨大！习近平指出：“要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系。要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会。”过去的2021年，是职业教育发展史上具有里程碑意义的一年，主要标志是党中央、国务院召开了全国职业教育大会。这次大会，立足“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，高度评价了我国职业教育的战略地位，全面总结了我国职业教育的重大成就，系统梳理了我国职业教育的成功经
4、验，科学分析了我国发展现代职业教育的历史机遇，全面部署了发展现代职业教育的政策举措。党的十九大以来，党中央、国务院推出了一系列职业教育改革发展的重大举措，主要集中在三个文件里。一是国家职业教育改革实施方案，二是职业教育提质培优行动计划（20202023年），三是关于推动现代职业教育高质量发展的意见。这三个文件的内在逻辑，就是从深化改革到提质培优，再到高质量发展，既相互衔接，又逐级递进，明确了“十四五”期间职业教育改革发展政策框架。今年，我们把狠抓落实作为头等大事，一方面，健全部、省、校协同推进机制，细化分工、建好台账，将责任传导到职教战线的“神经末梢”，把改革任务落细落小落地；另一方面，加强激
5、励引导、强化制度保障，充分调动各方面积极性、主动性、创造性，扩大发展职业教育的总体效应。XX市是西部地区重要增长极打造的城市，也是全国职业技术教育发展有一定影响的省（市）。2019年6月，市委书记主持召开全市教育工作座谈会。会上强调，教育是关系城市未来、关系子孙后代福祉的神圣事业，要认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省教育大会精神，以对党和人民高度负责的态度，坚持教育优先发展地位，坚持高质量发展导向，进一步提升标杆，振奋精神，不断提升各类各层次教育发展水平，努力办好人民满意的教育事业。指出，要虚心看到差距，抬高标杆、对标先进，树立更高的追求和目标，保持对人民、对城市高度负责的
6、情怀，拿出更加振奋的精神状态，坚持“一流的办学理念、一流的师资队伍、一流的基础设施、一流的教学质量”，奋力推动教育高水平发展，使之为全市“高质发展、后发先至”的强劲动力和鲜明写照。要紧扣教学质量这一核心，顺应教育规律，积极学习借鉴先进地区经验，勇于解放思想，坚持求真务实，加大投入力度，严格落实责任，为党和国家事业发展、为城市崛起振兴培养更多优秀的建设者和接班人。职业教育事业是一项规模庞大的系统工程。在这种背景下研究XX市统筹城乡职业教育的发展模式，旨在为各级政府及其相关部门制定建设统筹城乡综合配套改革试验区的教育投入与发展政策提供决策依据，并为XX进一步统筹城乡经济发展、深化经济社会体制改革、
7、大力推进社会主义新农村建设提供理论与实证支持。具体来说，本选题的意义和价值在于以下三个方面：1.统筹城乡职业教育发展对于推动社会主义新农村建设，实现XX城乡协调发展意义重大XX作为大城市、大农村的典型代表，全面建设小康社会，必须统筹城乡发展；而城乡教育发展的差距，是构成我国城乡差别的基础性原因之一。因此，统筹XX城乡发展必须以统筹城乡教育为先导，必须以统筹城乡职业教育为重点，从实践“三个代表”和全面建设小康社会的战略高度出发，将职业教育工作作为整个综合配套改革工作的重中之重，努力打破与城乡经济二元结构相伴随的城乡职业教育差距，优先发展农村职业教育，将XX的人口压力转化为人力资源优势，从根本上解
8、决农业、农村、农业问题，从而缩小城乡差别促进新农村建设和农村经济社会全面发展。2.统筹城乡职业教育发展对于塑造社会主义新型劳动力，缩小XX与全国经济社会发展的现实差距意义重大一个地区的社会经济发展水平与该地区的教育状况特别是职业教育状况密切相关。职业教育发展可以使广大劳动者提高思想道德水平，建立与现代化相适应的新思想意识，用科学改造不相适应的传统观念，形成新的思维方式和行为习惯，进而形成适宜的世界观、道德伦理观、适合于经济的、合乎理性的行为准则，并由此塑造社会主义新型劳动力资源，构建和谐社会。然而，近年来XX职业教育尽管得到了较快的发展，但与东部和全国其它地区相比，仍处于落后的局面。以教育数据
9、来看，我国城镇与乡村地区在可支配收入、消费、平均受教育年限以及人均劳动力人力资本等方面却仍存在显著差异。从全国劳动力人口的平均受教育年限来看，根据普查数据做出计算，结果如图所示，我国的平均受教育年限整体呈上升趋势，全国从1985年的6.14年上升到了2019年的10.53年，农村从1985年的5.47年上升到2019年的9.14年，城镇从1985年的8.23年上升到了2019年的11.44年。力人口中高中及以上受教育程度人口占比来看，根据普查及抽查数据计算所得结果如图所示，可以看出，该比例整体呈显著上升趋势。全国高中及以上受教育程度人口占比从1985年的11.56%上升到了2019年的41.5
10、7%，农村的占比从1985年的6.61%上升到了2019年的21.62%，城镇的占比从1985年的27.07%上升到了2019年的54.59%。这表明整合城乡教育资源，加快城乡职业教育协调发展，培育适应新农村建设和城乡统筹综合配套改革需要的社会主义新型劳动力已是当务之急。3.统筹城乡职业教育发展模式研究既是教育均衡发展的内在要求，也将丰富具有中国特色国民教育体系的理论成果统筹城乡职业教育是教育均衡理论的重要组成部分。本研究从职业教育均衡和公平理论出发，事涉经济、职业教育和各个行业的综合跨学科研究，将对城乡统筹背景下经济学、职业教育与行业发展在理论与实践方面提供素材与贡献。统筹城乡职业教育的难点
11、在于农村职业教育的健康发展，国务院关于进一步加强农村教育工作的决定中指出：“农村教育面广，教育水平的高低关系到各级各类人才的培养和整个教育事业的发展，关系到全民族素质的提高。农村学校作为遍布乡村的基层公共服务机构，在培养学生的同时，还承担着面向广大农民传播先进文化和科学技术，提高农民劳动技能和创业能力的重要任务。发展农村教育，使广大农民群众及其子女享有接受良好教育的机会，是实现教育公平和体现社会公正的一个重要方面，是社会主义教育的本质要求。”因此，XX统筹城乡职业教育发展研究不但具有重要的现实意义，而且有助于拓展教育理论研究的应用领域，在一定程度上也可以丰富职业教育管理研究的方法体系。从城乡统
12、筹对职业教育发展提出的客观需要来看，职业教育必将成为实现城乡统筹发展的重要基础。为贯彻十六大提出的城乡统筹发展战略，中共中央在制定“十一五”规划建议中提出：要从社会主义现代化建设全局出发，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化发展，把城乡统筹发展作为逐步消除城乡二元结构、解决“三农”问题的最佳途径。XX是大城市带大农村，农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡和攻坚阶段。解决“三农”问题，实现城乡统筹发展关键是要努力提高农村人口文化科技素质，要大力发展现代农业，推动农业产业化，推广农业科技和实用技术，同时，要持续促进农村富余劳动力向城镇
13、转移，加快农村贫困人口的脱贫进程。随着城乡统筹实验改革的深入实施，数以百万计的农村劳动力必须向城镇有序转移，大量农民转换为市民，这种必须经过正规的职业教育和培训。这种广泛的社会需求为XX职业教育提供了历史性的发展机遇。应当说，职业教育在工业反哺农业、城市支持农村，实现城乡统筹发展的进程中大有可为，发展职业教育是从根本上解决三农问题，实现城乡统筹发展的需要。二、既有研究成果述评（一）国外研究现状述评在已有理论文献中，国外就城乡教育统筹以及教育促进城乡经济协调发展的途径进行了大量的研究。Friedman（1962）认为教育是促进城乡经济均衡增长的重要途径，但他对政府垄断的教育资源配置模式提出质疑，
14、认为发展中国家公共教育制度是一种政府垄断，因为它导致效率低下，资源浪费。Mincer & Jacob（1974）认为发达国家城乡差别小，农村教育与农业及其它教育融为一体，政府和社会的支持力度大，从基础教育到专业教育、职业教育、技术推广、继续教育形成一套完整的教育体系，强调理论与实践结合，注重生产与生活并举，通过立法并规定相应的奖励措施予以保证，设有专门的管理机构和足够的教育经费，使得农民的文化科技素质普遍较高，相应农业生产也保持较高的水平。Inderjit, Squire & Strauss（1986）的研究表明现代化农业生产要投入大量的智力资本，国家投资农业教育，降低了农业企业和劳动者的人力
15、资本投资，也就降低了总投资，使生产成本降低；同时用节约的人力资本投资，进行物力资本投资，购置最先进的生产设备等，进一步提高生产效率，降低成本，这样使其农产品在国际贸易中具有廉价的优势。Levin（1991）认为发展中国家城乡教育是否均衡，取决于这三个标准：农村教育经费是否充足、教育资源的使用是否有效率、城乡资源配置是否公平。Schultz（1993）指出美国政府自1955年以来，对农业教育和科研投资大体上以8%的年率增长，与此同时，政府采取具体措施发展农业与农村教育，如不断更新农业专业训练，扩大农业知识教育范围；农业、农村教育对象不只限于从事农业生产的人，而把产前、产中、产后的从业人员包括在内
16、，进行全民农业知识教育；培养农民一专多能；培养农民对市场变化趋势和市场需求的迅速反应能力；培养农民竞争意识与创造精神；加强农业、农村教育与其它学科合作；提高科技和管理训练标准等等；这些措施极大地提高了美国农业的生产力和竞争力。Mason & Andrew（1995）指出发展中国家由于农民文化科技水平低，经营管理方式相对落后，提高农民文化科技素质的任务非常艰巨，因此农业经济发展比较缓慢。Csatro-Leal（1996）就非洲国家马拉维的教育改革模式及其对贫困人口的影响做了实证研究，从公共教育资源分配效应角度证实了政府增加教育投入的主导模式在反贫困政策层面起到了显著效果。Hughes（1999）提出教育资源共享方面
