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1、行政工作(gngzu)调研报告行政工作调研(dio yn)报告1乡镇(xingzhn)人民政府是我国政权体系中最基层单位，同广阔人民群众接触最干脆、最亲密，是依法管理、依法行政的最前沿阵地。 为全面驾驭乡镇人民政府依法行政状况，了解乡镇人民政府依法行政过程中的问题，针对存在的问题和缺乏，踊跃寻求相应的完善措施和对策。县委党校、县法制办、法院、编办、政务效劳中心等单位负责人，先后到当涂县太白镇、石桥镇、护河镇等多个乡镇开展了依法行政工作专题调研。一、工作(gngzu)开呈现状近年来，该县乡镇人民政府依法行政意识(y sh)不断增加，执法人员素养不断提高，建立法治政府的力度不断加大，依法行政工作取
2、得了较大进展，主要表现为“四个明显”。一依法行政观念和意识明显增加。从调研的各个乡镇来看，普遍成立了依法行政领导小组，乡镇政府主要负责人为组长，分管政法工作的负责人为副组长，催促指导乡镇依法行政工作；建立了领导干部学法制度，每个月开展一次法律专题学习，领导干部带头学法、用法、遵守法律，依法办事；乡镇司法所经常深化中小学开展法制传播教育活动。二决策水平和监视意识明显增加。调研中发觉太白镇、石桥镇等乡镇聘请或邀请法律专家参加政府重大决策，护河镇对园艺桃花节、美妙乡村建立等重大活动、重大工程，组织群众进展了听证，充分听取群众的看法，进展了风险评估和跟踪效劳，将决策结果刚好公开公示，承受群众监视。三法
3、制传播和法制教育明显加强。多数乡镇踊跃开展“六五”普法活动，广泛传播与人民群众休戚相关的法律，如民法、合同法、婚姻法、农村土地承包法等；踊跃开展法律“六进”活动，举办“法律走进寻常百姓家”、农夫工维权广场普法现场会、平安家庭专题讲座等活动，加强重点人群的法制传播教育。四执法人员的执法水平明显增加。乡镇执法人员经常集中学习，针对办案过程中出现的疑难问题进展集体探讨，理论与实践得到有效结合。在执法过程中，要求执法人员严格遵照国家的法律法规执行，同时实行执法责任制，增加执法人员的责任心和使命感，对于执法不力、失职行为赐予肃穆处理，有效提高了执法效率。二、工作中存在的问题此次调研了解到乡镇依法行政进步
4、的同时，也发觉一些迫切须要解决的问题，主要有：一是无特地的法制机构。目前，该县各乡镇政府没有设立相应的法制机构，每个乡镇仅有一名法制员，负责乡镇政府相关文件的审核把关及执法指导等工作，无法保证乡镇政府依法行政的政治方向。在依法行政工作中，缺乏有效的制度标准，没有把须要办理或者管理的事务纳入法制化、标准化的运行轨道。二是“人治”现象仍旧突出。政府工作人员有些工作不标准，不能完全依法依规按程序办事，势必带来一些冲突和问题，比方打算生育、征迁补偿、违规搭建、土地流转、水面发包等方面。在基层找领导、找“熟人”办事现象普遍，而且找人办事比按程序、按规则办事效率高，依法办事在某些方面变成“依人办事”，“人
5、治”现象仍旧明显。三是乡镇政府权力与责任不相同。乡镇政府负责本辖区内政治、经济等全方位的行政管理职能，但随着乡镇政府机构设置、职能设定的变更和相关立法的滞后，乡镇政府逐步演化成“权力空壳化、责任无限化”的局面，往往出现“看得见管不了，管得了看不见”，如平安生产、环境污染、城镇建立、土地管理等突出问题，而这些问题一旦造成紧要后果，乡镇政府往往又是第一责任人。四是执法部门偶有推诿现象。乡镇执法面对的对象多是老百姓，执法难度大，有时出现执法部门推诿现象，比方农村秸秆禁烧工作，行政执法主体之间相互扯皮，环保部门经常推给公安部门执法，而公安部门认为秸秆禁烧没有详细的管理依据，应当由乡镇政府和村里进展管理
6、，而乡镇政府和村里由于不是执法主体，又无权执法，形成这样一种为难情形。五是乡镇行政执法力气薄弱，且缺乏有效监视。各乡镇受人员编制等因素影响，正式编制的执法人员数量少，难以胜任繁重的执法任务。各乡镇都聘有数十人的临时人员，作为执法的帮助力气，而这些临时人员不能独立执法，其自身素养也相当有限，在帮助执法过程中，不太清晰什么事情该办、什么事情不该办，办错了也没人管，缺乏有效的监视机制。三、对策及建议党的十八大报告明确指出：“依法治国，是党领导人民依法治理国家的根本方略。”依法治国作为治国之道，势必要求依法行政。那么如何才能提高基层政府依法行政的实力，建议从以下几方面着手：一是把依法行政纳入政府考核体
7、系。县级政府对乡镇政府年度考核体系中，未能有效地将依法行政列入年度考核范围。建议县级政府在修订乡镇政府考核体系时，把依法行政工作作为独立指标，进展单独考核，将依法行政真正纳入目标管理考核内容，实行一票推翻制，只有这样，才能引起各级各部门领导的高度重视，才会真正花时间、花精力去谨慎抓好这项工作，才能逐步实现建立法治政府这一目标。二是加大法律传播教育力度。从调研状况来看，基层普法教育工作做得还不尽如人意，离国家依法行政的目标还相距甚远，加强基层普法尤为必要。县、乡政府要踊跃开展法律传播教育活动，加大对农村法律法规和政策的传播，送法律学问进学校、进社区、进村入户，真正落实好“六五”普法教育。同时，要
8、加强对乡镇基层政府和村两委班子的法律传播教育，提高农村基层干部法律意识，更新他们依法行政的观念。三是乡镇政府设立法制办公室。建议在乡镇党政办公室根底上，加挂法制办公室牌子，与乡镇党政办公室合署办公，主要负责乡镇标准性文件、详细行政行为的审核，监视基层站、所执法活动，以及乡镇便民效劳中心和信息公开等工作，同时要踊跃承办行政复议、行政诉讼案件，调解疑难案件等工作，进一步提高基层人民政府依法行政实力。四是加强乡镇行政执法队伍建立。严把进人关和上岗关，执法人员要熟识相关法律法规和业务学问，取得相应的行政执法资格和证书，方可上岗。建议成立乡镇综合执法机构，对乡镇执法力气进展整合，不局限于某一行业某一领域
9、，给予执法人员在乡镇管理各方面的执法职责，定期或不定期开展联合执法行动，有效形成执法合力；建立乡镇执法动态联合巡查机制，实行乡镇管理联合执法巡查常态化。五是加大依法行政培训力度。每年要加强对乡镇领导干部和执法人员含聘用人员的培训，进一步提高其依法行政意识和执法水平；同时要加强对乡镇职能部门负责人、村“两委”班子成员的培训，提高其驾驭全局、效劳基层、促进农村经济开展的实力。六是开展乡镇托付综合执法试点工作。把开展乡镇托付综合执法工作作为行政执法改革的重点，将执法重心下移、执法力气整合，在乡镇挂牌成立综合执法大队，重点在建房、土地、市场、卫生等领域履行行政执法权，同时建立科学的运行机制，进一步提升
10、乡镇行政管理效能，实现乡镇管理向效劳型、法治型转变。七是落实镇务村务公开制度。要进一步推行镇务、村务公开，提高政务公开的传播教育和透亮度，保证老百姓充共享有知情权、监视权，增加基层干部依法办事的意识；同时加大执法监视力度，对基层政府和执法人员的违法行为，要切实增加违法行政本钱，依法追究责任。八是全面创立省依法行政示范镇。各乡镇要踊跃争创依法行政示范乡镇，成立乡镇主要负责人牵头的创立领导小组，制定具体的创立工作方案，将机构、人员配齐到位，明确专人负责，统筹创立各项工作，并踊跃整理收集创立资料，全力开展省依法行政示范乡镇创立活动。九是加强依法行政制度建立。要进一步加强基层政府行政决策机制、行政执法
11、资格制度、民主监视实效机制等一些制度建立，围绕工程建立、招商引资、美妙乡村建立、征迁安置等重点工作抓制度，围绕群众反映的环境污染、土地流转、水面发包等突出问题抓制度，“把权力放进制度的笼子里”，放进依法行政的笼子里，并强化制度的落实。行政工作调研报告2依法行政、建立法治社会是社会开展的势必趋势，是构建和谐社会的重要保证，也是社会进步、经济开展的势必要求。国家也明确把“不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和实力”列为全面推动依法行政、建成法治政府的根本目标之一。为此，区采纳民意调查、听取汇报、进展座谈、等形式，对我区当前依法行政工作进展了深化调研，真正驾驭了我区依法行政工作当前的现状、存在问题
12、，针对存在问题，并提出了相应的对策。一、依法行政的根本状况近几年来，尤其是区划调整后，区依法行政工作取得了较为明显的成效，全区依法行政管理逐步走上标准化、制度化的轨道，建立了权责明确、行为标准、监视有效、保障有力的行政执法体制，促进了各项法律、法规的全面实施，保证了依法行政工作落实到实处、深化民心。一是建立健全了依法行政制度体系。我区各级政府和各行政职能部门都比拟重视依法行政各项制度的建立和健全，普遍推行了行政执法责任制、行政执法过错追究制，局部单位建立了评议考核机制，完善了执法程序、政务公开等工作制度。明确了各级各部门依法行政工作责任、权力、义务，建立健全了依法行政工作落实与个人升迁、奖惩的
13、“裙带”关系，通过对执法主体严格要求、执法依据客观公正、执法行为以人为本等方面进展整体“亮相”，最大限度地幸免各职能部门职责“穿插”、职能“错位”的等问题。真正做到了以制度管人，以制度办事的良性开展环境，从而克制了行政工作的随意性，促进了廉政建立，加强了作风建立，提升了民意。二是普遍增加了依法行政的意识。近几年来，全区各级政府和各部门的领导在重大工作决策，推行新的工作方法，解决工作中出现的问题时，都首先考虑所作做的工作是否合法，从而保证了决策的合法性。为了增加所属人员依法行政工作意识和实力，全区每年都要举办各种有关行政法规学问培训、集训班，营造了人人学法、懂法、遵守法律、依法行政的良好气氛。尤
14、其是对执法部门的工作人员做到上岗前有培训、上岗后有考核，并将法律学问培训和业务学问培训作为一项经常性的工作，列入年度工作打算。通过各种形式的法律学习培训，提高了领导干部和执法人员依法行政的自觉性，依法办事已逐步成为行政机关和行政执法人员的自觉行动。三是真正提高了依法行政的实力。提高领导干部及工作人员依法行政的实力是落实依法行政工作核心，是提高办事工作效率的根本点，是促进社会和经济开展全面开展的最终目的。近几年来，龙子湖区始终把提高领导干部及工作人员的依法行政实力作为构建和谐龙子湖区、领先崛起龙子湖区的重要手段，主要表达在三个方面：一是决策性更加科学。各行政职能部门普遍建立了重要决策分析、论证制
15、度和重大事项报告制度等。一些单位和部门在出台重一些新的看法方法前，通常采纳走访、座谈等多种形式，主动征求下级或其它单位的看法和建议，为依法决策，科学决策供应依据。二是办事效率明显增加。通过信息公开，实现了资源共享、业务协同，缩短审批手续、时间等一系列便民措施，尤其是农村实现“一站式”效劳，提高了办事效率，较好的表达以人为本管理和效劳思想。三是协调和化解冲突方式越来越敏捷。区划调整后，我区增加了两个乡镇，由原来的单一非农城区转变为城乡结合的新型城区，工作性质由原来的单一城市构造向城乡多元化构造开展，随着经济的开展，农业用地的征迁，农村各种冲突随之增加，各种信访、上访问题也不断增加，为此，我区各职
16、能部门也因应形势改变，变更过去那种传统的接待方式，而是换位思索，采纳“以事明理、以理服人”的方法做好群众冲突化解工作，并取得较好的效果。四是依法行政监视力度明显增加。近年来，龙子湖区所属各单位针对行政审批、管理、招工、提升、评优评先都能将法律依据、办事程序、审批期限、承办机构和人员、办理结果等向社会公示，建立健全公开透亮的知情权，为公正的监视环境发挥了重要作用，同时，有行政执法权的部门还通过聘请行政执法监视员，向社会发出调查问卷等方式，踊跃开展执法效能监察，加大社会监视力度，改善执法效劳环境。二、依法行政存在问题当前，政府各职能部门、各级领导干部在法律对其刚性约束越来越严和群众要求依法行政管理的呼声越来越高、各种社会冲突日益突现等多重压力下，实施行政管理的难度
