世界贸易组织（WTO）规则第二篇 货物贸易规则及案例n主要内容包括：农产品、 纺织品与服装、装运前检验、原产地、进口许可程序、 海关估价、倾销与反倾销、补贴与反补贴、贸易技术壁垒、卫生与动植物检疫、保障措施、与贸易有关的投资措施等规则及案例 共十章 第二篇 货物贸易规则及案例第五章 WTO农业规则与案例 学习目的与要求： 农业协定掌握其具体内容，了解其谈判背景和形成过程，中美农业协定的内容及其影响，中国农产品面临的反倾销问题和新一轮农业谈判的框架协议第五章 WTO农业规则与案例 学习重点与难点： 重点:WTO农业协议的主要内容； 难点:市场准入的规定和削减国内支持的承诺第一节 农业协定的规则n肯尼迪回合：把农产品确定为重点议题，但谈判为取得实质性结果；n东京回合：再把农产品定为重要议题；最后只就牛肉和奶制品签订了两个协定n乌拉圭回合：达成农业协定 一、WTO农业规则的形成过程第一节 农业协定的规则n农业协定的构成：由序言、13部份共21个条款正文及5个附件组成，此外还包括各成员方的具体减让承诺表 n农业协定最主要的内容： 市场准入、国内支持和出口补贴 二、农业协定的主要内容 第一节 农业协定的规则（一）市场准入的规定n 1. 非关税措施的关税化n 2关税减让承诺n 3最低市场准入n 4实施特别保障措施 二、农业协定的主要内容 第一节 农业协定的规则（一）市场准入的规定n1. 非关税措施的关税化 1）先将非关税壁垒措施转换为相应的“等值关税”；2）再将该“等值关税”加上产品原有的正常关税税率，形成新的混合关税。
正常关税+等量关税=混合关税 二、农业协定的主要内容 第一节 农业协定的规则 （一）市场准入的规定n1. 非关税措施的关税化 关税化政策范围：包括进口数量限制、差价税、进口许可证、自动出口配额制、最低进口价格、国营贸易企业实行的非关税措施等正常关税以外的措施 二、农业协定的主要内容 第一节 农业协定的规则 （一）市场准入的规定n2关税减让承诺 农业协定规定各成员方应在约束全部农产品关税的基础上，在一定时期内按一定比例逐步削减关税 二、农业协定的主要内容 2关税减让承诺削减综合关税发达国家（19952000年）平均削减 36发展中国家（19952005年）平均削减 24第一节 农业协定的规则 （一）市场准入的规定n3最低市场准入n关税配额：对商品进口的绝对数额不加限制但在规定配额以内的进口商品，给于低税、减税或免税的待遇；对超过配额的进口商品则征收较高的关税 二、农业协定的主要内容 第一节 农业协定的规则 （一）市场准入的规定n3最低市场准入n现行市场准入：对相关农产品每年关税配额准入量内的进口，按较低税率征税；超过配额准入量的进口则按较高税率征税，形成配额内及配额外两种税率 二、农业协定的主要内容 第一节 农业协定的规则 （一）市场准入的规定n3最低市场准入n最低市场准入：指各成员方对一些过去应高度限制或少量甚至禁止进口的农产品，作出的最低市场准入机会的承诺。
二、农业协定的主要内容 第一节 农业协定的规则 （一）市场准入的规定n4实施特别保障措施n即成员方对将非关税措施予以关税化的进口产品，在符合一定条件时可暂时违背规则，实施特别保障措施 一是数量增加；二是价格下降 二、农业协定的主要内容 第一节 农业协定的规则 (二)削减国内支持n1必须削减的国内支持措施:黄箱补贴n2免除削减的国内支持措施： 绿箱措施”、“微量”支持、“蓝箱措施”、发展中国家成员的发展性措施、最不发达国不需作削减国内支持措施承诺 二、农业协定的主要内容 第一节 农业协定的规则 (三)削减出口补贴n1数量减让n2价值减让n3最不发达国家成员不需要进行任 何削减 二、农业协定的主要内容 案例：中日关于日本对中国部分农产品实施进口紧急限制的纠纷 日本政府决定，从2001年4月23日起将对进口的大葱、鲜香菇、蔺草席也就是编制日本“榻榻米”草席用的特别稻草实施临时紧急设限征收更高的关税，以消除上述进口产品价格与日本国内产品批发价的差距，日本官员对新闻界说，从2001年4月23日起到2001年11月8日止的200天内，如果进口的上述三种商品的数量不超过过去200天的平均进口量，也就是大葱5383吨，鲜香菇8003吨和蔺草席7949吨，则按照现行的3%-6%税率征收税，而对于超过部分最高将课以266%的关税。
同时，日本也将这一决定通知了WTO和中国政府 第二节 中美农业协定及其影响 一、中美农业协定的主要内容 市场准入 出口补贴 国内支持 动物及植物检疫 TCK小麦的问题得到解决 加强技术合作与科学交流方面第二节 中美农业协定及其影响 一、中美农业协定的主要内容 争议焦点： TCK小麦 柑橘 牛肉、猪肉、禽肉在内的肉类 品种 第二节 中美农业协定及其影响二、中美农业协定签订的必要性1改善中美之间的贸易关系2对中国入世起着巨大的推动作用第二节 中美农业协定及其影响三、中美农业协定的影响压力大：两国农业生产率以及人均自然资源差距大 总体上来讲：对两国两只贸易总量不会有很大影响，有利于中美两国长期的友好贸易关系 第三节 积极应对国外农产品反倾销 一、中国农产品遭受反倾销概况1涉及产品的种类繁多2国别增加3反倾销税的幅度大4同一农产品多次遭到反倾销指控5涉案农产品和企业损失巨大第三节 积极应对国外农产品反倾销 二、中国农产品遭受反倾销的原因1.农产品价格的疲软和由此产生的农业增收的压力 2.作为国民经济的基础，农业受各国政府的高度保护 3. 完全市场经济地位问题 （一）外部原因第三节 积极应对国外农产品反倾销 二、中国农产品遭受反倾销的原因1.中国出口企业缺乏对国际农产品市场的深入调研和总体把握 2.中国农产品的出口结构失衡 3.中国农产品大多数生产分散且规模化经营程度不高 （二）内部原因第三节 积极应对国外农产品反倾销 三、中国应对农产品反倾销的对策1建立对应的预警机制，做到未雨绸缪2开展政府间交涉，争取“完全市场经济”地位3规范出口秩序，避免不必要的价格战4强化主体意识，提高应诉能力第四节 加入WTO对中国农业的影响 一、中国农业现状 近年来，农业综合生产能力有一定的提高。
中国的油料、糖料、水果、蔬菜等农业经济作物和水产品、肉类仍在国际市场上具有较强的竞争优势中国现已成为世界上第一渔业生产大国 第四节 加入WTO对中国农业的影响二、入世对中国农业的影响1部分农产品丧失比较优势2部分农产品品质较差，新产品换代慢3出口补贴削减，出口阻力增大4整体农业科技水平低，农产品的转化和加工能力较差第四节 加入WTO对中国农业的影响二、入世对中国农业的影响1.关税减让构不成冲击 2农产品进口配额在可承受范围之内 3农产品进口配额在可承受范围之内 第四节 加入WTO对中国农业的影响 三、中国的应对之策首先，充分利用对中国有利的WTO规则其次，加强对农业的支持，提高农业生产率第五节 新一轮农业谈判一、启动新一轮农业谈判的原因1乌拉圭回合的不足2成员国的要求3解决农业的“非贸易关注”问题第五节 新一轮农业谈判 二、谈判各方的立场1.美国 美国具有较强的农产品竞争力，试图利用新一轮谈判极力推动农产品贸易自由化，主张大幅度削减国内支持 第五节 新一轮农业谈判 二、谈判各方的立场2欧盟、瑞士、挪威、日本和韩国等 以上国家缺乏农业比较优势，其谈判目标是尽可能维持对农业的高度保护和支持，主张采用乌拉圭模式进行关税减让和削减国内支持。
第五节 新一轮农业谈判 二、谈判各方的立场 3大部分发展中成员 强调国内支持和出口竞争方面的严重不平衡以及发展中成员的发展需要，主张关税减让与国内支持和出口补贴削减相联系 第五节 新一轮农业谈判 三、坎昆会议2003年该会议中，在发展中国家最关注的市场准入、出口补贴和国内支持三大支柱方面，美欧对于补贴问题，日本、瑞士等国对市场开放问题，均拒绝作出让步会议最终未能取得实质性进展，无果而终 第五节 新一轮农业谈判四、新一轮农业谈判的框架协议创新之处： 1.进行总体减让 2.减让总量都要适用分层协调减让 3.对特定产品的综合支持量进行封顶 4.对蓝箱进行封顶 5.要对绿箱的标准进行审议和澄清 6.要对微量许可进行减让 1999年2月1日，美国诉称韩国指定某些大集团专营牛肉进口，要求所进口的牛肉只能在专营进口牛肉的商店销售， “家畜产品进口组织”确定最低进口批发价，并对进口牛肉加价，而且对国产牛肉的国内支持水平超过其减让表的承诺水平，因此对美国牛肉出口销售市场起贸易扭曲作用案例：1美国诉韩国进口牛肉措施案 日本是世界紫菜消费大国，每年消费量约100亿张，一直以来，日本对紫菜进口实行严格的进口配额管理，对其进口施加数量和原地限制,配额量与国内消费量相比明显不足。
2004年12月1日，韩国政府就日本紫菜配额管理制度向世贸组织贸易争端解决机构提出申诉 案例：2韩国诉日本紫菜进口配额案案例：欧盟诉印度尼西亚影响汽车工业措施 1996年10月3日，欧盟就印尼影响汽车工业措施要求与印尼磋商，未取得满意的结果1997年5月，欧盟请求成立专家组本案涉及印尼有关汽车工业的几项措施主要针对印尼自1993年起，实的若干激励汽车工业的措施，包括：1.根据国产化率和汽车的类型对汽车中使用的汽车部件及零配件减免进口关税；对某些特定种类的汽车减免奢侈品税2.印尼从1996年起实施的国产汽车计划：对设备的所有权、商标使用及技术方面达到规定标准的汽车公司，减免奢侈品税和进口零配件关税，并向其提供高达6.9亿美元的贷款 欧盟指出印尼的上述汽车工业措施违反了GATT第1条，TRIMS第2条和SCN第6条 第六章 WTO纺织品与服装规则 学习目的与要求： 掌握纺织品与服装协定的具体内容，在何种情况下实施过渡期保障措施；了解其产生背景、产生过程、对发展中成员的意义第六章 WTO纺织品与服装规则 学习重点及难点： 重点：纺织品与服装协议主要内容难点：一体化进程和配额限制取消进程 第一节 纺织品与服装协定的产生 国际棉纺织品贸易短期安排国际棉纺织品贸易长期安排多种纤维协定 纺织品与服装协定第一节 纺织品与服装协定的产生 一、 国际棉纺织品贸易短期及长期安排 1.国际棉纺织品贸易短期安排：STA基本目标：增加纺织品进入实行限制市场；有秩序地进入相对开放的市场；寻找一种限制出口国的措施，以避免增加对进口国产生市场扰乱。
有效期：1年第一节纺织品与服装协定的产生 一、 国际棉纺织品贸易短期及长期安排 2.国际棉纺织品贸易长期安排：LTA对进口的限制分为两类：一类是对维持进口限制的国家规定了以一定比例增长率的形式开放其市场的义务；另一类是规定未维持进口限制的国家在受到市场扰乱时可以采取限制措施 有效期：5年第一节纺织品与服装协定的产生 二、多种纤维协定（MFA）目标：扩大贸易，减少纺织品贸易壁垒，逐步实现国际棉纺织品贸易的自由化，避免进口产品对进口方市场的干扰 有效期：4年第一节纺织品与服装协定的产生三、 纺织品与服装协定（ATC）该协定的目的：把纺织品和服装部门最终（2005年1月1日）纳入关贸总协定，并规定给最不发达国家以特殊待遇第二节纺织品与服装协定的主要内容 一、序言及一般条款序言部分：主要声明本协定的宗旨是为了实现纺织品和服装部门与关贸总协定的一体化，并规定对不发达国家应予以特别对待第二节纺织品与服装协定的主要内容 一、序言及一般条款序言部分：主要声明协定的宗旨是为了实现纺织品和服装部门与关贸总协定的一体化，并规定对不发达国家应予以特别对待一般条款：协定的第1条，主要规定见教材第二节纺织品与服装协定的主要内容 二、协定的中心条款1.数量限制的通知2.一体化进程的规定3.配额限制的取消进程（一）一体化进程条款 第二节纺织品与服装协定的主要内容 二、协定的中心条款 1.数量限制的通知 协定生效后的6060天内天内，各成员方必须将其保持着的一切数量限制，详细通知纺织品监督局，凡未通知的限制应立即取消。
一）一体化进程条款 第二节纺织品与服装。