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1、第19章 工程成本控制措施19.1建立工程成本控制管理体系成立以施工局局长为组长、以施工局副局长为副组长、由总会计师、总经济师、总工程师及各职能部门负责人组成的施工局工程成本管理领导小组，作为施工局工程成本控制管理的一级层次，各施工作业队、辅助生产队作为施工局工程成本控制管理的二级层次，各施工生产及辅助班组作为施工局工程成本控制管理的三级层次，形成一个“统一领导，归口管理，分级负责，层层确保”的工程成本控制管理三级网络，建立起实行全员、全过程、全方位的工程成本控制管理体系。x工程局xx施工局工程成本控制管理体系管理费用控制区施工成本控制区施工局局长总工程师总经济师经营副局长生产副局长总会计师试
2、验室测量队各 作 业 队 施 工 班 组开挖队一队至四队砼工程队一队至二队综合加工厂机械队机械修理厂金结制安队钢管厂机电综合队基础处理队工程技术部人力资源部质量管理部生产管理部机电物资部安全环保部财务部计划合同部综合事务部综合部 19.2明确工程成本控制管理的职责19.2.1施工局局长、副局长的责职施工局局长作为全面负责工程成本控制管理的第一责任人，施工局副局长协助局长开展工作，带领总会计师、总经济师、总工程师，组织施工局各职能部门、基层单位合理分解和下达工程成本控制目标及降低指标，建立健全施工局工程成本控制责任体系，开展增收节支、增产节约等活动，并对施工局工程项目经济效益负全责。19.2.2
3、施工局总会计师、总经济师、总工程师的责职制定工程目标成本控制管理体系，确定工程项目及基层各单位目标成本，落实目标成本经济承包责任制，检查目标成本经济承包责任制的落实和执行情况，解决目标成本实施过程中出现的问题,合理规划施工总布置，为文明施工、节约成本创造条件，开展技术革新，推广新技术、新工艺、新材料、提高工程质量，加快施工进度。19.2.3施工局各职能部门的职责 组织开展工程目标成本管理活动，及时掌握目标成本实施过程中的变化和影响目标成本核算的重大因素，定期地进行检查、分析，并及时性考核兑现目标成本经济承包责任制的各项指标，加强各基层单位目标成本的核算工作，监督各基层单位目标成本经济承包责任制
4、分解落实到各班组的情况，协助各基层单位搞好目标成本管理工作，降低生产成本，实现目标成本经济承包责任制的各项指标。19.2.4施工局各基层单位的职责建立以班组长为责任人的基层单位各班组目标成本控制管理体系，落实各班组的目标成本经济承包责任制，对各班组目标成本进行核算、分析、控制，精心组织，优化施工，努力提高职工的劳动生产率，提高机械设备的利用率，做好工程施工材料、低值易耗品的使用和回收工作，降低物耗，抓好生产质量成本，安全成本和文明施工成本的控制，确保实际成本控制在目标成本内。19.3落实工程成本经济承包责任制19.3.1加强工程成本控制管理制度的建设根据工程项目施工的具体情况，制订有关工程成本
5、控制的规章制度，建立材料、设备另配件的比价采购和限额领用制度，费用开支及报销制度，质量、安全生产成本的奖罚制度，材料、水电等项节约的奖罚制度。通过各项规章制度，有效地控制施工费用的支出，使施工消耗和费用支出符合预定的工料定额和费用开支标准，达到节约的目的。19.3.2加强各基层单位、班组目标成本经济承包责任制的落实施工局按照责、权、利相结合的原则，将工程成本控制目标进行科学地分解，合理地测算，制定出各基层单位的年度目标成本，由施工局局长与各基层单位责任人签订目标成本经济承包责任制，把工程成本控制指标落实到各基层单位。然后，由各基层单位责任人将经济承包责任制的目标成本指标，根据工程施工的实际情况
6、进行再分解，以人工工时定额、材料消耗定额、机械台时利用定额等指标的形式，落实各班组的目标成本经济承包责任制。以此形成以目标成本控制为导向，层层落实目标成本经济承包责任制，将各基层单位各班组的经济收入分配与目标成本直接挂钩，实行各基层单位责任人岗位年薪制和风险抵押制，实行各班组责任人风险抵押制，从而提高全员成本意识，把施工局工程成本控制管理落到实处。19.4加强工程成本全过程的控制19.4.1优化施工方案，采用先进技术和施工工艺1.优化施工组织设计，合理规划施工总体布置，开展施工方案、技术措施的经济论证工作，降低临建设施总价包干费用，确保总价包干费略有节余。2.优化开挖爆破设计方案，采用导洞先行
7、、扩挖跟进，大断面洞室中下层采用深孔梯段爆破开挖等施工技术，优化爆破网络设计，合理布置孔排距，努力降低开挖单耗药量，以及选用适宜的钻孔机具，努力降低机械台班使用费用。在确保工期、质量、安全的基础上，优选出最经济的技术方案和施工措施，达到降低开挖成本的目的。3.采用先进的滑模技术、砼滑模技术、粗钢筋接头机械连接技术，砼外加剂添加技术、砼防裂技术等，在确保工期、质量、安全的基础上，降低砼浇筑成本。4.加强开挖质量控制，针对不同的地质条件选择合理的循环进尺和结构边线的超挖控制措施，尽可能地减少因超挖超填而引起成本费用增加。5.优化施工总进度网络计划，采用流水作业技术，尽可能做到均衡施工，避免施工资源
8、投入强度峰谷差值过大及施工资源投入强度随时间参数的波动过大，降低施工成本。19.4.2加强施工材料管理，降低材料费从施工材料的采购、计量验收入库、材料领退、下料、用料到回收等方面着手进行全过程的控制。一是做好材料采购工作，对大宗材料、低值易耗品和设备另配件的购置，采取“货比三家、公开招标、集中采购”的采购方式，从材料管理的源头上控制材料费的支出；二是做好材料使用过程中的管理，实行限额领料，严格控制材料的损耗率，防止浪费，降低材料的消耗；三是做好废旧材料的回收和修旧利废工作，在确保质量、安全的前提下，推广修旧利废、材料代用及综合利用等方法，最大程度地降低材料成本。19.4.3加强质量、环境保护、
9、安全、文明施工管理在施工过程中，建立健全质保、安保管理体系，加强质量、安全生产责任制的落实，实行动态管理，使工程质量、安全生产处于受控状态，确保工程项目优良，确保安全生产文明施工，尽最大努力降低事故发生的频率，降低质量事故成本、安全生产事故成本和建创文明工地成本，从而树立企业良好的社会形象。预防因质量、安全事故造成成本费用增加。19.4.4控制费用支出办公用品用具的采购实行集中定点采购，办公用品费、电话费等实行包干制，对交通差旅费用实行限额包干制，加强用水用电的管理，实行划小核算单位，以表定量，限量控制的原则，对一些不宜包干控制的项目可通过建立严格的审批手续来进行控制，使各项费用开支从金额、时
10、间、用途上加以严格控制。19.5加强工程成本核算及目标成本考核19.5.1规范工程成本核算施工局工程成本核算依据国家行业等有关会计制度执行的，按费用归口管理的要求和目标成本责任的划分，以分部工程或单位工程作为工程成本核算的对象，开设施工局各基层单位账户，分设工程成本产值明细账和摊提费用明细账两本辅助账。工程成本项目划分为人工费、材料费、机械使用费、其他费。财务部门每月月末，根据施工局成本账，经营部、劳动人事部设备材料部等部门、各基层单位产值报表以及其他有关资料，分别填列成本明细账及摊提费用明细账，对施工项目在实践过程中的各种耗费进行审核、记录、汇集和分配，以计算施工项目的实际成本，进行工程成本
11、的过程控制。19.5.2加大工程目标成本考核力度建立工程成本分析制度，施工局工程成本管理领导小组按季、年召开工程成本分析会，财务部按月度向基层单位通报工程成本控制情况，并与其他部门、基层单位共同分析造成实际成本与目标成本偏差的客观和主观原因，采取有效的成本纠偏措施，改进工程成本控制的工作方法。并加强目标成本的考核兑现，依据各基层单位责任人签订目标成本经济承包责任制，按照各基层单位责任人绩效年薪的30%与目标成本指标直接挂钩的原则，对年度(或目标期)实际成本达不到目标成本指标的，不同程度地扣减各基层单位责任人的绩效年薪，对年度(或目标期)实际成本超额完成目标成本指标的，不同程度地增加各基层单位责任人的绩效年薪。19.6确保工程施工所需流动资金1.施工初期，加强资金投入，确保本工程能顺利开工。2.加强资金使用计划管理，每月、季、年编制相应的资金需求使用计划，保证工程施工的资金需求。3.工程款优先用于本工程，其他资金使用优先服从工本程施工需要，不得随意调用工程资金，确保工程施工所需流动资金。
