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1、12011 年公共管理核心课程培训知识点第一部分（请按照教材内容判断以下表述是否正确）1 公共选择理论事实上就是经济分析工具在政治领域的应用。 公共选择理论的重心， 不在于判断 “选择”的结果，而在于研究“交易”的过程。 （对）2宪法从其本质上讲仅是限制国家公权力的一种手段，而其根本目的是为借助这种手段达到配置国家权力，并最终为作为国家组成分子的每一个单个个人提供平等的保护，进而促进作为整体的人类的文明与进步。 （错）3行政组织的横向结构的基本问题是确立各层级之间的隶属关系，这就必须要处理好行政层次和行政幅度的关系。 （错）4从领导者自身的行为方式着眼，可以将领导者运用权力的方式分为说服、示范
2、、命令三种。其中命令是权力运用中的一种常见形式，也是最符合领导之本质规定的权力运用形式。 （错）5行政征收是无偿的，即行政主体代表国家从行政相对人处无偿取得货币或实物，无需给付任何的代价。 （对）6现代意义的行政程序法是以外部行政程序为核心的。 （对）7公共经济学中的稳定是指宏观经济运行有秩序，经济处于可持续的发展之中。衡量稳定的标准有社会稳定、充分就业、经济增长以及国际收支平衡四大指标。 （错）8林达尔均衡理论认为：公共产品供给过程中必然存在“免费搭车”现象，它使公共产品供给水平低于所需水平。 （对）9美国政治学家查尔斯林德布洛姆提出的政党决策模式认为，公共政策决策实际上是利益集团之间相互斗
3、争达成的一种势力均衡。 （错）10在我国法院体系中，上下级人民法院的关系是领导与被领导的关系，最高人民法院领导地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院领导下级人民法院的工作。 （错）11我国实行的是社会主义法治，与西方的法治有一定的共通之处，但与西方单纯强调法对公共权力的控制不同，我国当前实行的依法治国方略还同时注重保证国家权力的正常运行，发挥法治在维护公民权利，保障国家长治久安的积极能动作用。 （对）12公务员的权利，是指法律关于公务员在行使国家权力，执行国家公务活动中必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和限制。 （错）13采用放任型领导行为模式的领导者重感情交往，关心下级
4、的需要， 并尽可能满足他们的某些要求，同下级维持着一种良好的人际关系。 （对）14公务员晋升职务，应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越级晋升职务。 （错）15制度伦理认为，人们总是首先选择用于个人的道德准则，然后才能选择用于制度的根本道德原则。 （错）16经济学意义上的效率是指在市场机制下，资源配置已经达到了这样一种状态，要使一部分人处境改变必须以另一部分人的处境恶化为条件。这种状态被称为帕累托最优。 （对）17 “囚徒困境”表明，只考虑个人的最佳选择，最终并不是最好的选择。 （对）18渐进决策追求的不是最优决策，而是参与决策的各方一致同意的决策。 （对）19行政
5、沟通就是开展行政工作所需要的信息传递和了解的过程。 （对）20从社会主义国家的制度实践来看，无论是列宁亲手缔造的社会主义国家的最高国家政权苏维埃，还是我国的人民代表大会制度，都是民主集中制度的发展，只不过由于各国历史条件，阶级力量对比关系的不同而表现为不同的形式而已。 （错）21在实体法与程序法的侧重上，英美法系国家一般奉行“程序中心主义”。 （对）22组织变革的成长模式与过程模式相区别的主要地方在于它是从组织从小到大、从年轻到成熟的整体生长过程来研究组织变革的规律性。 （对）23政治系统决策模式理论的最大特点是运用控制论的分析方法，揭示了政治系统与环境之间的相互作用，但其缺陷是没有很好地说明
6、决策是如何做出的。 （错）24组织行为学研究的目的是在掌握一定组织中人的心理和行为规律性的基础上，提高预测、引导、控制人的行为的能力，以达到组织既定的目标。 （对）25公务员的辞职是指国家公务员依照法律法规的规定，辞去所担任的国家行政机关的领导职务，解除国家公务员与国家行政机关的任用关系。 （错）226组织理论学派的代表人物 J.佛瑞斯特认为，组织问题是政策执行中的关键环节。政策执行从根本上说是一个组织的过程，没有良好的组织活动，就没有良好的政策执行。 （对）27行政指导就是指上级行政机关对下级行政机关及其工作人员进行的非强制性的、以影响下级行政机关及其工作人员行为为目的的行政活动。 （对）2
7、8所谓个性就是“个体特有的特质模式及行为倾向的统一体。 ”个性倾向性是决定人的态度和积极性的选择性的诱因系统。 （对）29政治领域中交易各方的权力是均等的，交易一旦确定，就不能轻易取消或更改，因而具有一定的强制性特征。 （错）30公务员因工作需要在机关外兼职的，经有关机关的批准，可以领取适当的报酬。 （错）31组织行为学是系统研究一定组织中人的行为和管理制度交互作用的一门学科。 （错）32在行政赔偿诉讼的审理中，人民法院在坚持合法、自愿的前提下，可以就赔偿范围、赔偿方式和赔偿数额进行调解，同时还完全实行被告负举证责任。 （错）33行政实体法是规范行政法律关系主体的权利和义务；行政程序法是规范在
8、实现实体权利和义务的过程中行政法主体的权利和义务。行政实体法与行政程序法二者不能完全截然分开，前者是行政行为的表现形式，后者是行政行为的内容，二者往往是统一的。 （错）34根据有关法律规定，我国签订的国际条约及协定优先于国内法律的适用。国际条约及协定中涉及国内行政的部分，构成行政法的渊源。当然，我国签订时予以保留的条款不能成为我国行政法规范的组成部分。 （对）35社会保障是指政府为了确保所有社会成员最低生活水平，运用政治权力强制性地把一部分人的收入以现金、实物或服务等方式转移到另一部分人身上，以形成社会安全网。 （对）36公共产品理论为政府经济行为的必要性和可能性提供了理论依据，是从理论说明政
9、府应该如何干。（错）37人类的可持续发展，是以人的全面地发展为目标的生态、经济、社会可持续发展。 （对）38公务员年度考核的结果对其职务调整具有直接影响。 （错）39参加行政听证活动的当事人，认为主持者与本案有利害关系的，有权申请回避。 （错）40在实际生活中，普遍采用多数原则，在只有两种被选方案时，就会出现循环投票，这种现象称之为“投票的悖论”。 （错）第二部分1公共经济学探讨的基本问题是政府如何促进经济资源的最优配置。狭义的资源配置，指以有限的资源尽可能生产出更多的、符合人们偏好的产品，它注重的问题是效率问题。2美国社会心理学家卢因从探讨组织变革中组织成员态度出发，对组织变革提出了“解冻、
10、变革、再冻结”三过程理论。3行政处罚是行政主体依照法定权限和程序，对违反行政管理秩序、造成社会危害、尚未构成犯罪的公民、法人或者其他组织所实施的法律制裁。4从某种意义上说，现代政府是在与以往旧的政治制度几乎是完全决裂的基础之上的重新构建，它打破了旧的制度平衡，在新的人民主权的理论基础上建立起了一种全新的政治体制，即代议民主制。5期望理论是研究需要和目标之间规律的一种理论。期望理论认为，一种行为倾向的强度取决于个体对于这种行为可能带来的结果的期望度，以及这种结果对行为者具有的吸引力。这种理论着眼于三种关系：即吸引力、绩效奖酬关系和努力绩效关系。6公务员考试录用制度就是指机关依据有关法律法规的规定
11、，采用公开考试，严格考核的办法，按照道德才兼备的标准，从符合法定资格条件的公民中选拔优秀人才到机关工作，并与其建立与公务员义务和权利相应的法律关系和管理关系。考试录用制度的核心是择优录用。7宪法是先于现代政府而出现的，而构造宪法之基础的人民主权原则则造就了现代政府的有限性，它迫使政府每前进一步都要认真审视权力与权利的界限，思量权力行为的出发点和目的性，即使有折损权利的情况，也要事先与权利人协商，并且这种折损之唯一理由只能是“公共利益”。8美国学者艾米伊特埃特奥尼认为，综视决策模式，即：运用渐进决策模式方法从宏观角度找出重点政策问题之所在，从运用理性决策模式方法从微观角度对重点政策问题作细微的分
12、析决策。9经济活动往往围绕大选周期发生波动，政府一般在大选来临之际寻求对其有利的经济结果。把不利的3经济结果推迟到大选之后，这是指政治经济周期。10奥德弗的ERG理论对人的基本需要的分类主要有生存、相互关系、成长。11目标管理是一种通过组织管理者共同参与制定和实现目标的管理方式。通常指一个组织的上下级管理者共同确定组织目标，或将组织目的和任务转化为组织目标，将这些目标分解到每一个管理者的责任范围内，并利用这些目标指导组织活动和评价每一个管理者的贡献。对于目标管理，下面表述最符合客观事实的是奖酬根据目标完成情况来发放将促进员工工作积极性的提高。12将非正式组织划分为垂直型、水平型和混合型三类的依
13、据是按非正式组织成员构成。13设定制度或公共政策时，立法不能规避责任。14行政沟通的理论基础主要包括决策理论、人格尊重理论、民主参与理论和能动组织理论。15任何一个组织内部，都会有来自各个种族、性别、民族和宗教的群体，因为他们背景不同而发生的冲突是多样性冲突。16宪法是先于现代政府而出现的，而构造宪法之基础的人民主权原则则造就了现代政府的有限性。17政策体系的结构是指政策体系内的各项政策在时间和空间上的排列顺序和组合方式。任何系统的整体性都是以一定的结构为基础的。从时间和空间两个向度来划分，公共政策体系的结构可以分为纵向结构和横向结构。有的学者认为纵向结构由元政策、总政策、基本政策、具体政策和
14、个别政策五个层级的政策系统所构成；18法定行政程序又称强制性行政程序或羁束行政程序，是指法律、法规明确设定并要求行政主体在行政过程中必须遵守的行政程序，行政主体违反法定行政程序会导致该行政行为有效性的受损。考察法定行政程序重在验证行政行为的合法性。19行政道德是内化到行政人员心中的自觉意识，这些意识包括：忠于职守、公仆意识、依法行政、无私奉献和廉洁勤政。20从保护私人利益的角度，把行政法概括为控制行政权力的法律的观点属英美法系。21目标管理作为一种新的管理方法，是美国的管理学者德鲁克在 1954 年首次提出来的。22在法律适用上，英美法系司法机关以适用判例法为主，判例法是由法院法官在审理具体案
15、件过程中所积累起来的法律原则和法律规范的统称，具有不成文的特点。23从静态角度讲，行政程序是指行政行为的存在方式，即行政行为在空间上的表现形式和在时间上的跨度，包括行政行为的方式、步骤、次序、时限等不可分割的四部分内容。24依据行政组织内部各机构功能与性质来划分的，行政组织可分为科层制与职能制。25我国公务员法按照增强激励功能、完善职务和级别相结合的激励保障机制的指导思想设计了公务员的级别。公务员的职务应当对应相应的级别。科级正职所对应的级别是：2222 至 1616 级。26公共选择理论剖析政治现象和政治行为的切入点是对决策环境的划分。27在现实生活中，行政人员是多重角色、多重身份的存在。个
16、人在不同情形之下，即要适合多重角色又要保持人格的统一性和完整性。28公共经济政策的核心是财政政策，实施紧缩性财政政策的目的是消除通货膨胀。29组织文化的内涵是极为丰富的，是组织中物质文化和精神文化的总和。强调传统与现代相结合，注重职业道德，注重员工素质，关心环保。这是欧洲式组织文化的主要特征。30公务员享有执行公务所必须的权利，同时必须履行相应的义务，这属于公务员权利和义务体现的一致性准则。31对行政行为的效力从法律层面作出科学有效界定的基本要求是该行政行为主体是否具备行政主体资格。32从政府的组织结构来考察公共行政，有“小政府”和“大政府”的两种观点。从“小政府”的观点来看，公共行政就是政府组织中行政部门所进行的管理社会事务的活动。33改革开放以来，我国实际上已分化出不同的利益群体、利益产业和利益地区。34任何政策都是在一定的环境下形成和运行的，环境是公共政策运行的外部条件。社会文化环境既决定了公共政策运行的智力条件，也为公共政策的运行提供了一定的伦理和心理基础。35区分纯公共产品、准公共产品或混合公共产品的重要标准是边际拥有成本是否为零。36公共政策制定过程就是把社会上各种利益要求
