2020年崇左市人民政府工作报告全文政府工作报告――2020年4月28日在崇左市第四届人民代表大会第五次会议上市长何良军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年一年来，面对错综复杂的国内外环境和经济下行压力持续加大的严峻形势，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以“三个终端见成效”为工作抓手和检验标准，全面实施“两篇大文章”“四大攻坚战”新三年行动计划，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全面完成市人大四届四次会议确定的目标任务，为与全国全区同步全面建成小康社会打下了决定性基础――经济运行总体平稳初步核算，全市地区生产总值760.46亿元，同比增长8.5%，增速排全区第4位；财政收入61.25亿元，增长6.4%县域经济加快发展，扶绥县、江州区获评广西科学发展先进县（城区），凭祥市获评广西科学发展进步县。
全市经济保持稳中有进、稳中提质――两个翻番提前实现全面建成小康社会取得新的重大进展，地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年实现翻番目标――对外贸易持续领先全市外贸进出口总额1893.4亿元，其中出口总额1300.2亿元，均居全区第一，分别占全区比重40%、50%，进出口总额连续11年、出口总额连续13年排全区第一――脱贫攻坚再创佳绩大新县、宁明县成功脱贫摘帽，我市扶贫开发工作成效考核排名全区第一全年完成减贫55282人，66个贫困村脱贫出列，天等县有望实现脱贫摘帽，全市贫困发生率降至0.54%――产业发展加速升级南国铜业项目一期竣工投产，铜业产值突破40亿元，成为经济增长新动能稀土产业稳步发展，稀土产值增长30%木材加工业快速发展，实现产值84亿元，上升为我市工业产值第二大行业――多项工作亮点纷呈沿边开发开放、兴边富民行动、乡村风貌提升等工作富有成效，全国沿边重点开发开放试验区、守边固边、乡村振兴战略规划实施等多个国家级和自治区级现场会在崇左召开，向全国、全区推广崇左经验绩效考评连续两年排全区第三，获一等等次，创历史最好成绩荣获“全国‘七五’普法中期先进城市”、“全国绿化模范城市”称号，成功创建大新黑水河、龙州左江2个国家湿地公园，再添四张“国字号”名片。
一年来，我们主要做了以下工作：（一）坚持开放合作，口岸经济实现新发展坚持开放发展主基调，持续做好口岸经济发展大文章，拓展开放合作深度与广度中国（广西）自由贸易试验区崇左片区挂牌建设，凭祥重点开发开放试验区累计形成16项“全国首创”“全国率先”、15项“全区率先”“全区第一”的经验做法，凭祥综合保税区是广西唯一连续六年贸易额突破千亿元的园区边贸转型升级实现突破，口岸加工业势头良好，新增规上口岸贸易加工企业20家，累计达85家；在全区率先实现落地加工产品“直通式”通关模式口岸通关改革创新走在前列，水口口岸成为全国首个进口作业“提前审结、卡口验放”的沿边口岸，新增3个进口水果指定监管场地，科甲互市点恢复运行，浦寨―新清国际货运专用通道正式开通，爱店海关、友谊关海关挂牌成立跨境物流加快发展，中越集装箱（凭祥―上海）冷链班列开通运行，中欧班列（凭祥―河内）跨境集装箱直通运输班列实现常态化运行二）聚焦品质提升，文化旅游取得新进展以发展全域旅游为抓手，全力做好文化旅游发展大文章加强文化遗产保护利用与传承发展，自治区级壮族文化（崇左）生态保护区获批设立，壮族历史文化展荣获全国博物馆十大陈列展览推介活动优胜奖，新增2个全国重点文物保护单位，成功召开壮族天琴艺术国际研讨会。
中越德天―板约瀑布跨境旅游合作区、明仕国家级旅游度假区等重点项目加快建设，新增1个国家4A级旅游景区、1个广西生态旅游示范区、5家广西四星级以上乡村旅游区（农家乐）旅游服务供给能力稳步提升，大力实施旅游饭店建设年活动，新签约四星级以上旅游饭店8家，新开工建设10家，新增四星级旅游饭店4家；成功举办2019广西民宿大会，开业运营精品民宿4家，新签约22家成功打造“崇左有礼”品牌，推出83款旅游商品积极推进智慧旅游平台建设，“一部游崇左”正式上线运行巩固扩大《魅力中国城》冠军城市品牌效应，崇左全景钻石游线路、壮族酸粥分别荣获年度魅力主题线路、特色美食全年接待游客4772万人次，增长30.6%；实现旅游消费484亿元，增长36.4%三）加速转型升级，特色产业迈出新步伐按照“强龙头、补链条、聚集群”产业发展思路，打好产业转型升级攻坚战，做大做强特色优势产业全年规模以上工业总产值593.21亿元，增长12.8%，增速排全区第2位；规模以上工业增加值167.47亿元，增长15.2%，增速排全区第3位工业企业不断壮大发展，新增上规入统工业企业73家，规模以上工业企业达到305家园区发展水平不断提高，成功创建自治区级崇左高新技术产业开发区，铜锰稀土新材料产业集群发展上升为自治区层面战略，新建成标准厂房107万平方米。
产业集群加快构建，铜锰稀土新材料、食品、泛家居、建材四大产业集群协同发展，湘桂乐斯福活性干酵母、富丰矿业锰酸锂一期、中信大锰锰酸锂技改等项目竣工投产，川恒“铜钛磷”、中国建材产业园、乐林木业等项目开工建设现代农业加快发展，新增甘蔗“双高”基地面积10.25万亩，累计建成203.9万亩，超额完成自治区下达任务；成功引进温氏、新希望、中禾恒瑞、华昊等一批龙头养殖企业进驻发展，新增8个自治区级现代特色农业示范区、27家广西畜禽现代生态养殖场服务业发展取得新突破，第三产业占GDP比重达49.5%，凭祥综合保税区被评为全国优秀物流园区、自治区优秀现代服务业集聚示范区，新增服务业市场主体19392户，新增上规入统服务业企业117家，社会消费品零售总额174.48亿元，增长8%大力开展“产业大招商攻坚突破年活动”，共新签合同项目161个，已开工建设92个，实现到位资金24.81亿元，荣获全区招商引资专项绩效考评优秀等次四）坚持精准施策，脱贫质量得到新提升深入实施脱贫攻坚战三年行动计划，完善精准帮扶网格化+驻村专业扶贫工作队+部门联动机制，重点抓好乡镇党政正职和扶贫专业工作队两支落实力量，推动扶贫责任落实到位，脱贫质量稳步提升。
着力解决义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”和饮水安全突出问题，控辍保学成效明显，建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率100%，完成792户建档立卡贫困户危房改造，实施农村饮水安全巩固提升工程142个全力打好“五场硬仗”，259个贫困村发展牛羊养殖，覆盖带动2万户贫困农户，实现人均增收700元以上；全市838个行政村集体经济年收入全部达到4万元以上；实施扶贫基础设施项目505个，投入11.1亿元完成抵边村屯和贫困村的农网改造升级创新实施扶贫车间提质增效工程，认定就业扶贫车间359家扎实开展脱贫成效“六看六巩固”活动深入开展中央脱贫攻坚巡视反馈意见整改，持续抓好国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作五）坚持统筹发展，城乡建设展现新风貌围绕建设山水园林城市目标，坚持打好新型城镇化攻坚战，促进城乡协调发展中心城区品质逐步提升，七大系列城建项目有序推进，龙腾东湖公园、龙峡山路东段延长线等20个项目竣工使用，爱琴海购物公园、太平古城、华润万象汇等项目加快建设中心城区建设投资完成105.8亿元，新增建成区面积3平方公里，新增绿地面积89公顷深入开展国家卫生城市、自治区文明城市和食品安全城市“三城同创”，实施市容环境网格化、精细化管理，城市管理水平不断提升。
统筹城乡协调发展，大新县新型城镇化示范县工程稳步推进，江州区新和镇等4个特色小镇创建工作加快推进，扶绥县渠旧镇等4个百镇建设顺利实施全面推进农村人居环境整治、乡村风貌提升、“美丽崇左·幸福乡村”三个专项行动，加快8条乡村振兴示范带建设，在3968个村屯开展“三清三拆”工作，乡村面貌焕然一新打好污染防治攻坚战，山水林田湖草保护修复工程项目全面开工，全市空气质量综合指数连续5年稳居全区前列，纳入“水十条”考核的地表水水质连续4年100%达标我市获得自治区级生态县（市）命名率100%，居全区第1位六）狠抓项目投资，发展基础得到新加强大力开展“重大项目建设攻坚突破年”活动，全年固定资产投资增长12%，位居全区第2位重大项目建设取得新突破，实现开竣工218项，完成投资311亿元以交通、水利为重点的基础设施日益完善，崇左至水口高速公路建成通车，实现了高速公路“县县通”；南宁至崇左城际铁路、隆安至硕龙高速公路、驮英水库及灌区工程等项目加快建设；崇左至爱店高速公路、山秀船闸扩能工程等项目开工建设争取项目建设资金实现新突破，获得中央预算内资金22.28亿元，总量排全区第1位七）加大改革创新，营商环境实现新优化。
大力开展“优化营商环境攻坚突破年活动”，深化“放管服”改革，自贸试验区崇左片区承接下放事项161项启动实施“流程再造、服务重塑”工程，稳步推进“一事通办”“一窗受理”，企业开办等7项重要事项办理时限大幅减少深化农村改革，完成8103个村、组集体资产清产核资工作国有林场改革通过国家验收并被评为“优秀等级”深化电力体制改革，探索实施企业专场交易、园区电力增值服务等新模式，推动200多家企业参与电力直接交易，全年降低企业用电成本4.46亿元落实减税降费政策，减免各项税费6.02亿元深化开放合作体制改革，友谊关口岸、水口口岸整体通关时间由原来平均2小时缩短至10分钟以内深化跨境金融改革，在全国率先开展中资机构结构性贸易融资业务，线上供应链融资实现零的突破；全国首个县（市）级现金服务示范区在凭祥设立深化国企国资改革，市城建集团债项评级获得AAA等级，市工投集团主体长期信用获得AA等级，左江金土公司获得农发行授信AA-等级加强产学研合作，转化重大科技成果15项八）坚持共享发展，民生福祉得到新改善圆满完成庆祝新中国成立70周年、龙州起义90周年纪念活动全面完成十项为民办实事工程全市民生支出233.69亿元，增长10.4%。
农村居民人均可支配收入增长11%，排全区第1位；城镇居民人均可支配收入增长7.7%，排全区第4位大力发展教育事业，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均高于全国平均水平，新建学校16所、改扩建143所；南宁地区教育学院成功转制为崇左幼儿师范高等专科学校并实现招生，广西城市职业大学成为全国首批、广西第一所本科层次职业大学，广西理工职业技术学院城北新校区、广西外国语学院空港校区投入使用卫生健康事业取得新突破，市人民医院成功创建三级甲等综合医院，市儿童医院、市妇幼保健院等投入使用成功举办中国―东盟妇女创业创新论坛千方百计扩大就业，实现城镇新增就业1.61万人，城镇登记失业率为2.56%，比目标控制数低1.64个百分点；农村劳动力新增转移就业完成4.42万人次持续加强社会保障，基本医疗保险参保率达98.6%，基本养老保险参保入库率75.7%，均超额完成自治区目标任务；棚户区改造新开工15258套，基本建成6337套全力防控非洲猪瘟，逐步恢复和稳定生猪生产全市CPI涨幅3.8%，总体物价水平处于合理区间加强和创新社会治理，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类黑恶势力及其“保护伞”，社会稳定动态八项工作保持全区前列，连续五届荣获“建设平安广西活动先进市”称号。
连续四届荣获自治区双拥模范城称号深入推进兴边富民行动，强边固边基础进一步打牢，2个集体。