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1、2019年老河口市政府工作报告全文2018年12月27日在老河口市第十届人民代表大会第三次会议上老河口市人民政府代市长王燮耀各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年主要工作一年来，面对稳中有变的复杂形势，在市委的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展要求，开拓创新，克难奋进，较好完成年初预定目标，“一城两心”建设扎实推进，“三大攻坚战”开局良好，经济发展质效双升，先后获得“湖北省县域经济先进单位”“湖北省科技创新先进县市”等荣誉称号。县域经济稳中有进。预计实现地区生产总值375亿
2、元，可比增长7.8%；地方公共预算收入20亿元，可比增长6.18%；固定资产投资增速12%；规模以上工业总产值590亿元，可比增长11%；规模以上工业增加值可比增长8%；社会消费品零售总额140亿元，同比增长11.6%；外贸出口额25273万美元，同比增长25.7%；利用外资10806万美元，同比增长12%；存款余额225亿元，当年增加8亿元；贷款余额157亿元，当年增加17亿元；城镇常住居民人均可支配收入34406元，同比增长9.1%；农村常住居民人均可支配收入18640元，同比增长8.4%；新增市场主体8103户。产业转型提速增效。新型工业化加速发展。引进工业项目120个，新增规模以上工业
3、企业10家；上市公司汉能集团5亿元柔性薄膜太阳能高纯材料、重庆顺博5亿元废铝资源循环综合利用等项目成功签约；国六发动机核心零部件生产、和远气体等14个工业项目开工建设，葛洲坝老河口环保产业园、凯景彩涂板生产线、华中光电产业园等13个工业项目建成投产，华中木业家居产业园5个月实现签约、开工、建设、投产，创造了重资产招商、全产业链承接的“河口速度”；山江重工破产重整作为全省唯一“执转破”成功案例向全国推广，我市成为全国50家“国家资源循环利用基地”之一。重大技术改造升级步伐加快，实施万柯汽配1万套空气悬挂总成等22个技改项目，企业生产效能、经营效益大幅提升。大力培育高新技术产业，新增高新技术企业8
4、家、高新技术产品登记备案企业10家，高新技术产业增加值占GDP比重达到14.5%。现代农业规模不断壮大。牧原百万头生猪生态产业链项目6个场区建成投产，年出栏生猪40万头；科尔沁肉牛养殖项目主体工程全部完工；有机产业基地不断拓展，新增水果种植面积6500亩，建成稻虾（蟹）共作面积1.86万亩，成功举办首届虾兵蟹将节；旱改水工作领跑襄阳，14231亩旱改水项目即将竣工，可新增水田12900亩；1598亩耕地占补指标成功交易，交易收入2.35亿元；建成高标准农田8.74万亩；完成老河口市粮食生产功能区与重要农产品生产保护区划定，粮食安全行政首长责任制工作连续3年被襄阳评为“优秀”等级。商贸服务业持续
5、繁荣。全年新增限额以上商贸企业、规模以上服务业企业22家，增量位居襄阳第二；投资70亿元的江山鸿泰健康旅游小镇开工建设；我市最大的商贸综合体汉江商业广场建成运营；阿里巴巴农村淘宝、供销e家、颐高城市资源馆三大电商平台竞相发展，全市农村电子商务覆盖率达到50%以上。精致城市又添春色。交通合纵连横。河谷大桥、航空路改造全面启动，老谷高速即将通车，316国道改建全面完成，328国道、302省道改建进展顺利；光化大道北延、滨江大道南延、汉江大道东延、秋丰路东延等“四延”工程基本贯通；北京路改造前期工作紧张推进。形象有效提升。完成11个棚户区2000户改造任务，棚改完成进度居襄阳第一；城区段滨江生态廊道
6、全线建成，新增公共绿地1万余平方米，滨江广场至秋丰路沿江木栈道建成开放，“一带多节点”滨江景观带风光旖旎；马冲水库慢行步道即将建成，百里生态丹渠樱花谷、花问渠等景点开门迎宾，游客接待中心主体完工；李家染坊、桃花浔成为“网红”景点。功能更加完善。城区新增15个便民停车场、700余个车位；光年路农贸市场建成运营，有效缓解城东居民买菜难；城北污水预处理厂、李家沟截污工程、工业污水处理厂扩建提标工程建成运行，城区污水直排汉江问题基本解决；公共服务综合功能区、学苑小区、城南生活污水处理厂、江山自来水厂扩建项目动工建设。“创文”深入人心。被中央文明委确定为新一轮全国创文提名城市，先后开展“三车”整治、“三
7、无小区”治理等10项专项行动，城市“十乱”等顽疾得到有效管控。城乡融合两翼齐飞。全域推进“四个三重大生态工程”建设。建改农村无害化户厕8459座、农村公厕64座、城镇公厕27座、旅游公厕13座、交通公厕1座，圆满完成年度任务；提前两年完成精准灭荒任务，造林2805亩，综合排名襄阳第一；11个乡镇污水收集处理项目基本完工；城乡生活垃圾无害化处理基本实现全覆盖；气象现代化综合业务平台投入使用；空气优良天数达232天，在襄阳市6个县（市、区）中率先退出全省县域环境空气质量后10名；严格治理水环境，全面落实“河库长制”，严厉打击“两非”，51个非法码头全部停产拆除，汉江水质稳定保持在类水质；启动土壤污
8、染防治修复工作；天蓝、水清、地净、气爽正在成为常态。城乡公交一体化建设成绩斐然。率先成为“全省创建公交示范城市试点县市”；全面推进建养一体化，完成农村公路标准化改造125公里，建成农村旅游公路21公里，被评为省“四好农村路”示范县。城乡清洁家园百日行动成效明显，基本实现“拆顺畅、码整齐、扫干净、保常态”。全市217个村、35个社区全部成立有限责任公司，实施发展项目300余个，生态养殖、特色水产、乡村旅游等产业植根乡土、异彩纷呈。改革创新活力涌动。“放管服”改革取得突破。集行政审批、政务服务、项目服务、金融服务、创业服务等功能于一体的新市民服务中心开门办事，“三集中三到位”改革任务全面落实，进驻
9、市民服务中心单位54家，进驻窗口办理的行政许可和政务服务事项1521项，企业注册3日内完成，消防审批不出河口，基本实现企业、群众办事“只进一扇门”。金融创新助力发展。在襄阳市率先推行小微快贷、“5+”模式，较好解决了企业、精准扶贫户的短期资金需求；被评为“全省最佳金融信用县市”。农村土地“三权分置”改革积极推进，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。“智慧老河口”享誉海外。上线27个应用系统，运用信息化、大数据手段，推动城市精细化管理；今年9月，我市因地理信息技术应用、运用位置服务推动中小城市发展，荣获“中欧绿色和智慧城市奖”、中国测绘学会“测绘科技进步二等奖”。国有投融资公司实体化改革成效
10、明显。“1+5”国有投资公司运营实现法人治理，人员全部去行政化，形成了以重资产投资、商业地产开发、城市综合运营“三驾马车”为支撑的实体化架构。社会民生和谐共进。全年民生投入占财政支出比重达75%以上。就业保持稳定。城镇登记失业率控制在3.04%以内；城镇新增就业6566人，完成全年目标任务的119%。12345政府公共服务热线运转高效，交办的3513件案件按期办结，满意率达95%。精准扶贫再进一步。7个贫困村出列，3832名贫困人口脱贫。教育优质发展。建改校舍面积2.5万平方米、运动场面积1.8万平方米；试点集团化办学，成立市八小教育集团，较好缓解城区义务教育资源不均衡局面；高考文理科过一本重
11、点线191人，实现四连增；实施随迁子女“零门槛”就学，探索留守儿童托管中心模式，加强爱心服务站建设。保障更加扎实。县级公立医院综合改革绩效考核排名全省第二，紧密型医共体建设名列襄阳第一，薛集、袁冲两家卫生院成为“全国群众满意的乡镇卫生院”；“五险”扩面2.7万人，各类退休人员养老金再提标，城乡低保保障标准分别由每月500元、345元提高到每月640元、450元，重特大疾病救助标准限额由每年7000元提高到每年57000元；殡葬服务中心正式启用，社会福利院二期建设接近尾声。公积金惠民功能进一步彰显，办理各类支取9810万元，发放住房贷款8864万元，为2984户职工家庭圆了住房梦。文化事业健康发
12、展。完成光化黉学两栋单体建筑修复，启动太平街、挪威西学楼等重大文物、历史建筑物保护；中国影像方志老河口在央视播放；黄河绝唱赴京成功演出，并作为襄阳市唯一剧目在武汉参加湖北省第三届艺术节暨改革开放40周年优秀剧目展演；湖北越调、老河口花鼓戏进入襄阳市级非物质文化遗产名录，即将列入省级名录；陈义文、余家冰成为全国百名“2018中国非遗年度人物”候选人；老河口木版年画入选第一批国家传统工艺振兴目录。社会稳定祥和。全年未发生较大及以上安全生产事故；创建“省级食品安全示范县市”通过中期绩效评估；扫黑除恶雷霆出击，打掉黑社会性质犯罪组织1个，涉恶犯罪团伙12个，抓获各类涉黑涉恶犯罪嫌疑人124人，破获各类
13、黑恶刑事案件41起，人民群众对社会治安的满意度不断提升。一年来，我们矢志不渝建设法治政府，完善政府法制专家库，坚持“三重一大”事项集体研究、民主决策和重大行政决定听证制，政府依法科学民主决策水平不断提高；自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，2件人大议案、143件代表建议，1件政协建议案、104件委员提案全部办结，代表、委员均表示满意或基本满意。我们矢志不渝建设务实政府，大力推行“一线工作法”，直面问题挑重担，雷厉风行抓落实在全市成为鲜明导向。我们矢志不渝建设廉洁政府，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，落实中央八项规定，压实“两个责任”，履行“一岗双责”，扎实开展“两学一做”学习教育
14、活动，政务环境风清气正。与此同时，退役军人事务局挂牌成立，人民武装、民族宗教、外事侨务、对台、老龄、方志、保密、档案、审计、供销、移民、民防、应急等事业再有新发展，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、慈善、红十字会等群团组织为经济社会发展增添新活力。各位代表，成绩来之不易。这是在市委正确领导下，在市人大及其常委会和市政协监督支持下，全市人民勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、农民、知识分子、党员干部群众，向各民主党派、无党派和社会各界人士，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向驻市企业、金融机构，向在外创业和回归创业的老河口同乡，向落户老河口投资兴业的企业家，向
15、所有关心、支持老河口发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，我们也清醒的认识到，全市经济社会发展还存在一些突出问题，主要表现为：经济规模不大、结构不优，新旧动能转换不快，经济下行压力较大；精致城市建设短板很多，优质公共服务供给不足；营商环境滞后于市场主体需求；生态环境治理任重道远等，与建设“一城两心”的要求还有一定差距。对于这些问题，我们将增强忧患意识，抓住主要矛盾，在发展中解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是“一城两心”建设开局之年。做好2019年工作，以优异成绩迎接新中国成立70周年，推进“一城两心”描绘的宏伟蓝图变为
16、现实，饱含着市委的信任、承载着人民的期盼。我们要居安思危，中央经济工作会议指出我国经济稳中有变，变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。我们更要善于化危为机，变压力为加快推动经济高质量发展的动力，中央决定实施更大规模的减税降费和稳健的货币政策，将给我市发展带来重大利好；国务院批准汉江生态经济带发展规划，将给处于汉江中游的我市带来更多政策红利；历届市委正确领导打下的坚实基础，将给我市“一城两心”建设带来磅礴力量。明年政府工作的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，抢抓汉江生态经济带上升为国家战略机遇，按照市委十届六次全会安排部署，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“一城两心”蓝图，对标“一前两高”目标，坚持发展第一要务、项目建设第一抓手、招商引资一号工程，坚决打好“三大攻坚战”，奋力开创经济社会高质量发展新局面，县域经济综合实力在全省二类县市中保位争先，为襄阳“一极两中心
