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1、精选优质文档-倾情为你奉上第十一章 教育产权与学校经营内容提要：教育产权着重研究教育产权与教育体制改革，包括教育产权与教育体制创新理论、教育产权与教育行政管理体制改革、教育产权与办学体制改革、教育产权与学校组织内部管理体制改革。学校经营重点研究学校经营的概念、理论和实践、层次和运作模式。学习目标：1、 掌握教育产权的概念和特性2、 理解教育产权与教育体制改革的关系3、 认识学校经营与企业经营的不同点4、 了解学校经营的具体运营模式第一节 教育产权与教育体制改革一、 教育产权与教育体制创新理论（一）新制度经济学派：科斯、诺思包括4个理论：核心、基础1、 产权理论；2、 交易费用（成本）理论/社会
2、成本、制度成本3、 委托代理理论4、 契约理论（二）教育产权指拥有举办教育机构财产的权利，即人们围绕着教育财产所结成的权利关系。 1、从实际意义分析，教育产权主要指学校及其他教育机构的财产权，简称学校产权或教育组织和机构的财产权利； 2、从经济学角度分析，则包括学校和教育机构财产的使用权、占有权、支配权、收益权和处置权等。（三）特征：产业性、公益性、强制性、排他性（四）教育产权与企业产权的差异性（P306）（五）教育体制改革与创新是通过改变教育资源配置的方式去影响教育体制。 教育创新关键是教育制度创新。宏观上说，包括：教育体系和教育体制创新。 教育体制创新的目标：构建与社会主义市场经济体制和教
3、育内在规律相适应，不同类型教育互相沟通、互相衔接的教育体制。 其核心主要包括：教育行政管理体制改革、办学体制改革和学校组织内部管理体制改革。二、 教育产权与教育行政管理体制改革（一） 关于义务教育行政管理体制“分级办学、分级管理、地方负责、以县为主“（二） 关于职业技术教育行政管理体制两步走：分级管理；加大市场机制的职能（三） 关于高等教育行政管理体制核心是处理好政府、学校、社会和市场的关系，特别是政府与学校的关系即政府要转变职能，让高校自主发展。三、 教育产权与办学体制改革几种不同的办学模式及其产权结构：（一） 国有民办办学模式基本体制：学校国有、校长承办、经费自筹、办学自主具有一定活力，并
4、且具有创新价值（二） 民办学校或称私立学校办学模式“积极鼓励、大力支持、认真规范、强化管理“教育产权较为明晰，创建多种特色办学模式。（三） 教育股份合作制学校办学模式两种：教育股份合作制学校；股份制企业集团举办的学校特点：能有效聚集社会闲散资金为规模资本，把居民消费吸引到教育投资上来；股份制办学产权明晰，责权分明，有利于举办者与学校的财务清晰；股份制学校可以促使社会各界人士对学校发展的关心。（四） 中外合资办学模式（五） 教育产业集团办学模式两种：全民所有制教育产业集体办学；私人所有制教育集团办学四、 教育产权与学校组织内部管理体制改革学校组织内部管理体制的改革与创新的核心是学校组织内部如何处
5、理好学校与教师、学生之间的利益关系。学校组织内部管理体制的改革主要作用是充分发挥学校内部资源利用率，提高办学效率与效益。第二节 学校经营概述一、 学校经营实践及问题分析新的市场经济体制对教育服务提出多层次、多规格、全方位的需求。为适应该要求，在教育领域出现了以提高学校资源使用效率和效益为根本目的，以学校资源多层次优化配置、整合为基本途径，以形成特定教育服务能力为主要形态，以提供各种能较好满足市场需求的教育服务为主要方式的学校经营实践。（一） 民办学校创立是最先涌现的学校经营实践（二） 国有民营问题是另一类普遍的学校经营实践（三） 各种类型的合作办学是第三类学校经营实践（四） 学校集团化经营二、
6、 学校经营理论研究述评齐亮祖（最早）-学校经营机制；薛西生-技工教育经营机制；罗清宁-职业中学经营型管理机制研究；厉以宁-学校产品性质和学校经营问题三、 经营及学校经营的含义（一） 经营含义的来源厉以宁经营就是以尽可能少的资本投入，调动起更多社会资源，经过一定的创新活动，如设计、加工、制造、包装、重组、交易、置换等使之增值。（二） 经营的现代含义4个含义：1、 是一种有目的的活动2、 是组织为实现其根本目的而实施的一系列筹划、营谋活动3、 具有层次性4、 具有类别性（三） 学校经营概念界定学校经营指学校组织从自身行为特征实际出发，以提高学校资源效率和效益为根本目的，以学校资源多层次优化配置、整
7、合为基本途径，所实施的学校经营环境分析、学校经营思想确立、学校经营目标确定、学校经营战略选择以及学校经营操作方式等一系列的筹划、营谋活动。学校经营过程具有综合性、制约性和连续性等特点。第三节 学校经营层次与运作模式基本模式：学校产品经营；学校资产经营；学校资本经营一、 学校产品经营及其运作模式1、指学校按照教育市场需求，以其拥有的或所控制的经济资源为基础，以培养出能够满足教育市场需求的教育产品为基本手段，以教育产品的数量和质量来获取效率和效益的经营活动。2、运作模式：教育产品开发；教育市场开发；学校品牌开发等。二、 学校资产经营及其运作模式1、指以学校充分有效利用和保值增值为目的，以价值形态经
8、营为特征，利用资产要素优化配置和资产结构动态调整等方式与手段，对学校各类资产进行综合运营的经营活动。2、运作模式：学校有形资产经营；学校无形资产经营；人力资产经营三、 学校资本经营及其运作模式1、指以提高学校资本使用效益为目标，利用市场机制配置资源的一种手段，在学校资本所有权被分解为出资者所有权和法人财产权的基础上，出资者及其代理人从学校自身发展战略出发，从不同层次上对学校资本进行运营和有效控制的一种经营活动。2、本质：学校产权经营3、基本形式：通过学校产权流动、组合和交易进行有效运营。4、主要方式：非市场的产权经营方式；市场的产权经营方式5、运作模式：兼并收购模式（最活跃）；联合模式；托管模式；租凭模式四、 学校经营理论及其运作模式的应用学校经营理论必须“从实践中来，又到实践中去”要点小结教育产权指拥有举办教育机构财产的权利。具有产业性、公益性、强制性、排他性。教育产权和企业产权存在差异。不同的办学模式有不同的产权结构。学校经营指学校组织从自身行为特征实际出发，从提高学校资源效率和效益为根本目的，以学校资源多层次优化配置、整合为基本途径，所实施的学校经营环境分析、学校经营思想确立、学校经营目标确定、学校经营战略选择以及学校经营操作方式等一系列的筹划、营谋活动。学校经营可分为学校产品经营、学校资产经营、学校资本经营。专心-专注-专业
