华润慈善基金会评估个案 一 基本情况近年来，华润集团奉行“践行社会责任，做优秀企业公民”的理念，以各种方式回馈社会，每年在赈灾、扶贫、助学及环保等领域捐助过亿元，积极履行华润作为优秀央企的社会责任为统筹管理华润集团慈善公益事业，提高慈善公益活动的社会效益，体现华润超越利润之上的追求，从2008年起，华润集团发起设立华润慈善基金2008年10月华润慈善基金有限公司在香港注册成立；2010年1月，华润慈善基金会（China Resources Charity Foundation）经民政部批准在中国内地成立华润慈善基金有限公司（香港）和华润慈善基金会（中国内地）统称为华润慈善基金（以下简称慈善基金），上级主管部门为民政部华润慈善基金的宗旨：常怀感恩之心，不忘回馈大众，构建和谐社会基金会理事会共有理事7名、监事2名；现设有5个部门，专职工作人员55名，兼职工作人员18名截至2013年底，基金会共募集资金5.26亿元，支出总额达3.65亿元，开展慈善公益项目56项，受益农民8062人二 工作特色与经验（一）特色项目基金会建设“华润希望小镇”的构想，主要包括环境改造、产业帮扶、组织重塑三个方面，初步想法是：选择人口不多的贫困红色老区，从改变村容村貌出发，进行对口产业帮扶，最终提高小镇居民收入。
1.环境改造在地方各级政府的支持下，基金会本着“共建家园”的建设理念，通过统一规划、就地改造、重建，彻底改变农民的居住环境华润百色希望小镇在2008年11月破土动工，华润置地负责村民民居的建筑施工，华润电力和华润燃气为希望小镇新建了太阳能发电站和沼气站，利用人工湿地将生活污水进行过滤净化，以保护小镇的良好生态环境对民居实施了“改厨、改水、改房、改厕、改圈、改院”六项工程，逐步引导村民养成现代文明的生活方式基础设施改造和公共服务提升使小镇初步具备了农村医疗服务、教育服务、养老服务、行政服务和商业服务等功能，彻底改变了小镇村民的生活环境华润百色希望小镇成了中国内地第一个实现太阳能路灯夜间照明的新农村，小学、幼儿园、卫生站、养老院、社区文化设施、农贸市场等其他公共设施一应俱全2009年9月，华润百色希望小镇竣工2.产业帮扶建设之初，基金会就确定了华润希望小镇建设必须以发展产业为根本，为推动希望小镇产业发展，聘请专家担任产业发展顾问产业帮扶工作以收购和改良并进，先以最低价格帮助村民销售，再进行村民培训，将先进的养猪、养鸡等新技术带到华润希望小镇华润万家超市利用市场销售终端的优势，将市场欢迎且附加值较高的品种引入华润希望小镇，产品以“绿色环保”和“希望小镇”作为特点，深受市场欢迎，其他大型超市如百佳、家乐福也来到华润希望小镇采购，村民收入得到明显提高。
一年多的产业帮扶取得了明显成效2008年华润希望小镇村民人均收入3062元，2009年增至5172元，2010年达到6419元，是2007年人均收入2360元的2.7倍3.组织重塑产业帮扶走上正轨后，2010年7月，华润百色希望小镇开始进行土地流转与整理的试点工作，尝试农民专业合作社这一组织形式同年10月底，首批120亩土地流转示范基地完工，由华润百色希望小镇润农合作总社下辖的希望农庄进行管理农民专业合作社理事由民选产生，在理事会的民主决策下，合作社组织入社农户统一采购农资、指导农户进行科学种植和养殖业生产，并为入社农户的农副产品统一注册了商标基金会创新基层组织结构，进行现代化社区管理，成立了新的华润希望小镇社区居民委员会，成立了社区党支部，通过党、政、社三位一体的管理模式，最大限度地体现了希望小镇三大组织之间的组织协同基金会还引入了城市物业管理的理念，在华润百色希望小镇成立广西首支女子盘鼓队，多年来持续举办希望小镇春节联欢会、运动会，华润百色希望小镇日益发展为人文小镇、宜居小镇二）工作经验在活动过程中，逐渐积累了自己的工作经验，表现在以下几个方面1.贴近需求公益机构参与扶贫开发建设，一定要结合实际，努力发挥自身优势。
华润希望小镇的建设构想，是在希望小镇建设过程中，边实践、边摸索，逐步形成和充实完善的董事会通过华润希望小镇项目后，各公司立即抽调年轻专业人才组成项目组常驻百色，走访348户村民，外部很多专家顾问受邀参与同济大学建筑设计研究院的教授主持完成了华润希望小镇规划设计方案；长期研究“三农”问题的中国人民大学教授，则担任项目的产业发展顾问，并多次就华润百色希望小镇的发展组织调研另外，基金会与政府形成良性互动的合作关系，充分发挥地方政府的作用建设华润希望小镇的过程中，基金会与所在地各级政府建立了密切的合作，因而政府在统筹协调、公共服务和政策支持等方面发挥了非常重要的作用2.项目执行高效为加强对华润希望小镇项目的统筹安排和流程管控，特别成立了成本控制部，严控华润希望小镇的建设成本，并制定了《项目管理手册》，在项目组织机构、建设工作流程指引、成本管理、人事管理、例会和工作汇报、项目管理费支出、车辆使用、项目安全、舆情、档案等方面，严格规定了项目的执行办法经过5年的建设，华润百色希望小镇实现人均纯收入12000元，发展成为一个粗具规模的现代化小城镇基金会用创新的精神落实科学发展观，为国家探索出一条公益机构、企业利用自身资源积极参与社会主义新农村建设和城镇化建设的扶贫开发新模式、新道路。
3.多元化探索与多元化企业特色相结合的慈善在华润希望小镇建设过程中，基金会协调了零售、食品、地产、水泥、电力、燃气等多个业务单元，这些业务单元在华润希望小镇建设过程中扮演了重要的角色，华润多元化企业的产业资源得到了有效的整合，协同优势得到了充分的发挥专业化企业可将一套机制从上到下加以应用；而多元化企业涉及各行各业，社会责任主题不尽相同利用集团的产业和资源优势，帮助农民成立专业合作社，发展新型农村集体经济，把华润希望小镇建设成为生态、有机、绿色，和当地自然环境保持和谐一致，具有农业发展活力、鲜明地方特色的社会主义新村镇4.创新基层管理创新基层组织结构，进行现代化社区管理经过改造重建，华润希望小镇突破了原有行政管理框架，成为一个功能齐全的全新农村社区基金会在帮扶过程中注重培养农民的市场意识，让农民逐步积累应对市场、自主经营的经验，提升能力素质通过组建农村合作经济组织，开展土地流转工作，发展现代农业，华润希望小镇村民的收入来源从原来的单一务农收入，转变为包含土地租金、务工工资、合作社分红、自种水果收入四部分收入，初步实现了脱贫致富目前，华润希望小镇的组织建设打破了当前中国农村村委会管理薄弱、村级集体经济发展滞后的困局，建立了一种新型的农村组织管理架构，保障小镇可持续发展，为农村基层管理向社区化管理转变，进行了有益的探索。
5.可持续华润希望小镇所在之处，改变了原本贫穷落后的乡村面貌，初步实现了农民安居乐业的设想华润希望小镇让农民真切感受到“合作起来有好处”，未来希望小镇还将以农民专业合作社为平台，探索组织农民以土地经营权入股，对小镇现有土地进行基本农田改造后，通过适度规模化的种植模式，使希望小镇走上可持续发展之路目前已建成广西百色、河北西柏坡、湖南韶山、福建古田华润希望小镇，贵州遵义、安徽金寨华润希望小镇也在规划建设中，海南万宁华润希望小镇、湖南韶山华润希望小镇、河北西柏坡华润希望小镇均已动工，未来更多的华润希望小镇还将在北京密云、贵州、江西等贫困地区建设起来，华润希望小镇模式将复制和延续下去三 存在问题及完善建议（1）机构建设需进一步加强基金会在机构建设方面存在以下不足：名称牌匾未悬挂，仅有部分监事出席理事会，没有规定办事机构职责，财务人员均为兼职，没有建立财务人员交接制度，较少参与社会组织建设培训，没有留存培训记录，没有制定基金会发展规划基金会机构建设管理粗放，会影响基金会的运行效果建议完善机构内部流程，这样可以提升基金会的运行效率和反应能力，及时满足社会发展需要，发挥基金会这一公益组织的和谐社会黏合剂功效。
2）内部档案工作有欠缺基金会没有独立的档案保管地点，对档案实行分散管理项目档案文件是记录公益项目执行情况的关键文件，也是今后梳理和研究公益项目的一手基础资料随着基金会项目数量和资助总额逐年增加，档案管理的重要性将日益凸显，需要及早重视档案管理，集中管理档案，并设专岗负责这项工作，为后续发展提供翔实而充足的历史文档资料3）项目及财务管理不够完善，基金会重大公益项目总结等信息的公开不够详尽建议进一步完善对公益项目的总结与评估，重视基金会的信息公开工作，及时并且详细地公开资金使用情况另外，投资账务存在财务隐患，部分长期投资未做减值准备；未做专项审计，财务制度不够详尽根据《基金会管理条例》第二十八条规定“基金会应当按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值”基金会应针对投资项目的特点做好减值准备，逐步规范长期投资决策程序，提高对投资风险的防控能力 -全文完-。