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1、高品质文档2022年市“碧水工程”计划 一、目的意义 几年来,我市仔细贯彻落实党中央、xx、省委、省政府关于水污染防治重大决策,在加快经济进展的同时,水污染防治工作取得了显著成果。年,洙赵新河、东鱼河、万福河三条主要河流水环境质量较往年有了明显改善,广阔人民群众的生活环境质量有了明显提高。 但由于受诸多主客观缘由的影响,辖区各河流水质污染仍特别严峻,三条主要河流水质仍处于劣v类,离南水北调东线工程水质要求尚有很大差距。目前,我市经济面临快速进展的新形势,南水北调东线工程和淮河流域治污任务非常艰难,河流出境水质如不能按期达到国家要求,将对我市建设三大基地,实现“突破河东”造成巨大压力,会严峻制约
2、我市经济的持续快速进展,同时也无法满意广阔群众日益增长的生活环境要求,甚至有可能成为影响社会稳定的重要因素。实施“碧水工程”方案,对于进一步树立科学的治污思路,建立职责明确、合力治污的管理体制和辖区水环境管理的协调机制,构筑、完善与市场经济相适应的投融资体系,提高环境政策手段的综合效率,全面推动经济与环境的协调健康进展,都具有重要的意义。 二、指导思想 严格根据经济、社会、环境协调进展和地方政府对辖区环境质量负责的原则,以科学进展观为指导,根据省两湖一河碧水行动方案启动仪式会议精神及山东省两湖一河碧水行动方案(XX)确定的目标任务,以洙赵新河、东鱼河、万福河治理为重点,根据目标、总量、项目、投
3、资、责任五位一体的掌握思路,实施水污染治理、污水资源化、生态恢复与爱护并举策略,综合利用经济、法律、科技和必要的行政手段,调动社会各界力气,注意发挥市场机制、群众监督机制和宏观管理机制的作用,争取在XX年底以前基本解决我市的水污染问题,实现生态环境的明显改善。 三、目标任务 (一)目标 到年底,全市水环境质量改善初见成效,洙赵新河、东鱼河、万福河三条主要河流掌握断面水质稳定达到地表水v类水质标准,枯水期洙赵新河于楼断面cod浓度低于70mg/l,氨氮低于5mg/l。全市cod、氨氮年排放总量分别掌握在33779吨、2360吨;cod、氨氮年入河总量分别掌握在10758吨、566吨。 到年底,全
4、市水环境质量进一步改善,三条主要河流掌握断面水质明显好转并基本达到iii类标准,枯水期洙赵新河于楼断面cod浓度低于60mg/l,氨氮低于3mg/l。全市cod、氨氮年排放总量分别掌握在28941吨、1830吨;cod、氨氮年入河总量分别掌握在8243吨、439吨。 到XX年底,全市的水环境质量得到全面改善,三条主要河流掌握断面水质稳定达到类标准,全市cod、氨氮年排放总量分别掌握在6674吨、340吨;cod、氨氮年入河总量分别掌握在2540吨、152吨。真正实现“有河有水,有水有鱼”的目标。 (二)任务 1.城市污水处理厂建设 年底前,建成投运曹县、东明、单县、成武、巨野、郓城、定陶、鄄城
5、八座污水处理厂,新增污水日处理力量31.5万吨,同时建成投运污泥处理、氮磷脱除设施并安装水质在线监测装置,配套污水收集管网使实际日处理力量达到建成力量的60%以上。完善河东市污水处理厂污泥处理、氮磷脱除设施和在线水质监测装置,配套污水收集管网。 XX年底前,建成投水道东、单县、郓城、东明、巨野、成武、定陶、曹县八个污水处理扩建项目,新增污水日处理力量13万吨,同时配套污水收集管网,建成投运污泥处理、氮磷脱除设施和在线水质监测装置。 上述污水处理厂建成一年内应配套污水收集管网,使实际处理规模达到设计力量的60%以上,三年内达到设计力量的75%以上。 2.全市重点工业污染源污染治理 确定成武宏达纸
6、业有限公司等43家企业属市控重点污染源,鄄城华立淀粉厂等85家企业属县区控重点污染源。今年7月30日前,河东绿源食品有限公司等72家企业必需完成限期治理任务,做到污水达标排放;其他全部日排废水50吨以上的企业,有治污设施的必需保证治污设施正常运转,保证污水达标排放,若治污设施老化外排废水不能做到稳定达标的,必需在年底前全部完成污染治理再提高工程,保证污水稳定达标排放。同时,全部日排废水100吨以上的企业年底前必需安装在线自动监测装置。3.面源污染掌握 各县区都要乐观建设生态县区。实施“两减三保”,即以“削减农药,削减化肥,保产量,保质量,保环境”为目标,根据“统筹规划,突出重点,优化结构,总量
7、削减”的原则,分步实施,逐步推动。到XX年,使全市化学农药、化肥的使用基本做到品种结构合理,利用率明显提高,农业面源污染基本得到掌握。 县区内全部规模化畜禽养殖场必需建设治污设施并达标排放,粪便和污水要实现资源化利用。新建规模化畜禽养殖场必需坚持“三同时”的制度,不得产生新的污染。底前,牡丹区、定陶、鄄城、曹县要分别建成一座畜禽养殖粪尿处理项目。4.清洁生产 各县区人民政府及市有关责任部门要严格根据中华人民共和国清洁生产促进法的要求,仔细抓好辖区内工业企业的清洁生产审核工作,切实削减资源的铺张和污染物的排放。年6月底之前,全市全部化工、造纸、印染、皮革、淀粉加工等企业必需按时完成清洁生产审核工
8、作。5.大力推动无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地的建设。 各县区要结合生态建设规划,有针对性地大力推动有特色的无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地建设,到XX年,确保高效低毒农药为主的农业生物综合防治面积达到区域总防治面积的80%。6.中水截蓄导用工程与污水资源化山东省两湖一河碧水行动方案工作目标责任书要求,我市东鱼河北支要建成中水截蓄导用工程。沿河各县区要乐观协作市水利局开展工作,确保年底前完成东鱼河北支中水截蓄导用工程。 各县区要重视人工湿地水质净化工程 的建设,结合各自实际,尽可能的规划出人工湿地工程的建设方案,不仅可以进一步截留和降解出境水质的污染物质,还可以通过人工湿地生
9、态系统的恢复和建设,增加辖区内的环境容量,增加生态系统的生物多样性和生态稳定性,促进经济、社会和环境的协调进展。7.产业结构调整 各县区人民政府及市有关责任部门,对省政府明令关停的企业污染严峻的生产线,要按时关停。对辖区内规模孝污染重、不能稳定达标排放的造纸、化工企业要坚决予以关停,实行结构调整。同时,对化学原料及化学制品、轮胎及橡胶加工、化学原药药品、印染、化学纤维、皮革毛皮羽绒及其制品、造纸、有色金属冶炼、煤炭采造、电镀、发酵制品(淀粉)、酒精及饮料酒制造业等12种项目实行限制进展。8.新改扩建项目的环境管理 加强新改扩建项目的环境管理,严格执行中华人民共和国环境影响评价法和“三同时”制度
10、。对不符合国家产业政策、工艺落后、能耗高、污染严峻的建设项目坚决不予审批,不准擅自降低环境影响评价等级。对已批准建设的项目,其污染防治设施必需与主体工程同时设计,同时施工,同时投入使用,确保从源头上掌握新污染源的产生。今后,全市全部新扩改建项目环境影响评价和“三同时”制度执行率必需达到100%。 四、责任分工 (一)县区人民政府职责 各县区人民政府要严格根据中华人民共和国环境保关于“地方各级人民政府对本辖区的环境质量负责”的要求,切实抓好本辖区重点工业污染源治理、城市污水处理厂建设、清洁生产、无公害农产品生产基地建设、产业结构调整及新建项目环境管理等工作,逐步改善辖区内河流水质状况,按期达到南
11、水北调东线工程水质要求。 (二)市有关部门职责 1.依法加强对全市水污染企业的环境监督管理。由市环保局负责牵头落实。仔细组织开展全市水污染企业限期治理工作,抓好督促检查,确保限期治理任务如期完成。严格实行排污许可证制度,仔细组织开展企业排污申报登记工作,在核定排污量的基础上发放排污许可证,持证排污,严禁无证或超量排污,排污许可证发放工作要在年底完成。落实省政府提出的实行最乐观、最严格的排污总量掌握制度,对超总量排污或超标排污的企事业单位依法进行惩罚。加强对“十五土(小)”企业死灰复燃的监管,发觉后一律取缔。2.实行清洁生产,加大产业结构调整工作力度。由市经贸委负责牵头落实,市发改委、环保局协作
12、。仔细组织造纸、化工、印染、淀粉、皮革制造等企业开展清洁生产工作,在年6月30日前完成。督促重污染企业搞好产业、产品结构调整,年底前治理一批、转产一批、关闭一批向南水北调沿线输水干线直接排污和不能稳定达标排放的造纸、化工、皮革、酿造、淀粉等重点污染企业的生产线。3.加快城市污水处理厂建设步伐,切实提高污水处理费征收标准。由市建设局负责牵头落实,市环保局、物价局协作。年底前建成八县城市污水处理厂并投入使用。年底前,牡丹区沙土集镇、定陶陈集镇、曹县庄寨镇、青土固集镇等一些经济实力较强的重点乡镇也要建成污水集中处理设施。各县城区污水处理费要严格根据山东省人民政府办公厅关于提高污水处理费征收标准促进城
13、市污水处理市场化的通知(鲁政办发61号)文件精神提高到0.80元/立方米,并于年上半年全部执行到位。4.严把建设项目审批关,禁止重污染建设项目上马。由市发改委负责牵头落实,市环保局、经贸委、外经贸局、工商局、国土资源局、规划局、建设局及金融单位乐观协作。各部门和单位要严格根据各自职责,仔细落实中华人民共和国环境影响评价法,确保全部建设项目符合环保要求。环保部门要严格执行市场环境准入制度,对不符合国家产业政策、不符合区域环境规划和城市进展规划,能耗高、工艺落后、低水平重复建设的重大污染项目,实行环保一票拒绝。对违规审批、不依法执行审批程序和执法不力的,要依法追究审批单位主要负责人和直接责任人的行
14、政责任。5.掌握农业面源污染。由市农业局和市环保局共同负责组织实施。加强农药和化肥环境平安管理,禁止生产和使用高毒、高残留化学农药,引导农夫合理适量施用化肥和农药。搞好畜禽养殖业废水、废物的处理,推行畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术,对规模化畜禽养殖厂进行污染治理,做到废水达标排放。大力推广应用秸秆机械化粉碎还田,爱护性耕作等直接还田技术,建设秸秆综合利用示范工程。大力进展生态农业、节水农业,搞好无公害农产品、绿色食品、有机食品基地建设。连续推动生态示范县区工作。6.按期完成中水截蓄导用与污水资源化工程。由市水利局负责实施。根据盛市有关规划,要在年底前完成东鱼河北支中水截蓄导用与污水资源化工程
15、及其配套建设项目。7.仔细做好人工湿地项目建设。由各县区人民政府负责实施。各县区人民政府都要依据辖区内的实际状况,规划出若干个人工湿地,乐观争取国家资金,做好项目建设,使辖区内的城市污水和企业达标排放的工业废水在湿地内进一步得到净化,保证南水北调东线工程的水质平安,同时为实现全市经济可持续进展制造良好的生态环境。8.逐步加大水污染治理资金投入。市发改委、财政局负责组织实施。要依据我市经济进展和环境爱护的要求,逐步增加环保投入,争取国家、省专项资金用于水污染防治工作。督促各县区把水污染防治的重点项目列入国民经济和社会进展方案,并在各部门年度立项方案中统筹落实资金,确保地方配套资金准时足额到位。要大力开展环保招商引资活动,充分利用市场机制,吸引国内外、社会和民间资本投入,充分利用市场机制,搞好水污染防治工作。9.加大环保执法力度,严峻查处各类环境违法行为。由市环保局负责牵头,发改委、经贸、工商、建设、市政、规划、公安、司法、监察等部门协作。要连续坚持团结协作,严格执法,组织开展专项治理,严峻打击各类环境违法行为。对治污不力、恶意排污的企业,责令停业整顿,情节严峻的予以关闭。对造成重大以上水环境污染事故的,依法追究主要领导、有关行政责任人和企业法人的行政和刑事责任。对违犯环保法律
