非营利组织中存在的问题分析课件

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1、 中国非盈利组织存在的问题及解决途径第一篇：案例与分析“红会”危机壹基金事件嫣然遭到质疑 第二篇：由此事件所引发的思考红会到底该如何重建信任非营利组织存在的问题第三篇：针对现存情况其改善措施从政府角度分析从非营利组织自身分析 目 录第一篇 案例与分析“红会红会”危机（危机（1 1） 20112011年年6 6月月2121日，新浪微博上一个名叫日，新浪微博上一个名叫“郭美美郭美美Baby”Baby”的网友颇受关注，这个自称的网友颇受关注，这个自称“住大别墅，开玛莎拉蒂住大别墅，开玛莎拉蒂”的的2020岁女孩，其认证身份居然是岁女孩，其认证身份居然是“中国红十字会商业总经理中国红十字会商业总经理”

2、，其真实身份也众说纷纭，有网友称她是中国红十字会副会长其真实身份也众说纷纭，有网友称她是中国红十字会副会长郭长江的女儿，由此引发很多网友对中国红十字会的非议。郭长江的女儿，由此引发很多网友对中国红十字会的非议。博爱豪车郭美美微博中红红会声明与新浪微博认证错误认证错误6月22日，随事态发展，中国红十字会官方声明没有“红十字商会”的机构，也未设有“商业总经理”的职位，更没有“郭美美”其人。新浪微博称郭美美原认证说明为演员，后经本人申请将认证说明更改为“红十字会商业总经理”。新浪微博承认在认证表更改中“没有进行严格审核”，并就此对红十字会和相关人员致歉。随后郭美美微博实名标志被取消，认证身份消失，不

3、少微博被删除。警方介入6月28日，下午，中国红十字会召开记者通报会，重申并没有所谓的“红十字商会”机构，也未设有“商业总经 理”职位，更没有“郭美美”其人。中国红十字会总会已以郭美美虚构事实、扰乱公共秩序为由向公安机关报案。6月29日晚，经财经 记者证实 ，北京警方对郭美美事件正式立案，郭美美本人应警方要求从外地返京接受调查 。事后公关 当事方后续续反应应2011年6月29日，中国红十字会秘书长 王汝鹏在新京报专访 中表示：郭美美事件实际 上反映了公众仇富仇贪，红十字很冤屈。2011年6月30日，中国中央电视 台新闻频 道东方时空栏目播出节目真相调查 ：郭美美事件。天略集团董事长丘振良出面澄清

4、与郭美美和中国红十字会的副会长郭长江无任何关系。天略公司和商业系统红 十字会曾经合作举办过 慈善拍卖，但天略并没有送给红 十字会电脑 和汽车。2011年7月1日，中国红十字会发表声明：暂停中国商业系统红 十字会的一切活动。邀请审计 机构对其进行审计 ，并商请中国商业联 合会成立调查组调查 其运作方式问题 ，并将及时向社会公布审计 和调查结 果。2012年7月，北京警方对郭美美进行的调查 表明郭美美及其母与中国红十字总会无直接关联。2012年11月，新上任的中国红十字会副会长赵 白鸽表示“一个都没有被证实 的网络事件，却可以用三天就把你打得稀里哗啦的”、“三天毁掉一百年。”。12月，中国红十字会

5、总会在其官方网站发表通报，指明郭美美与中国红十字会总会及中国商业系统红 十字会没有任何关系，郭美美炫耀的财富与红十字会、公众捐款及项目资金没有任何关系。 5 5年前汶川地震，年前汶川地震，100100多位多位艺术艺术 家捐出作品家捐出作品义义拍，筹款拍，筹款84728472万元捐万元捐给给中国中国红红十字会十字会总总会。其中，知名当代画家方会。其中，知名当代画家方力力钧钧的作品的作品2008.52008.5当当时时募得募得397.6397.6万元，但他一直不万元，但他一直不知道知道这这些善款用到了哪里。些善款用到了哪里。20132013年年4 4月月2525日，方力日，方力钧钧在微在微博公开博

6、公开质质疑称疑称“善款不知所善款不知所终终”。之后，多位曾捐出作品。之后，多位曾捐出作品的的艺术艺术 家都提出了疑家都提出了疑问问。“红会红会”危机（危机（2 2） 红会给记者发来情况说明，确认曾收到8472万元善款，因意向援建项目未能纳入灾后重建规划，最后“经总会执委会研究决定”，善款改为投入到“博爱家园”项目中。“博爱家园”是中国红十字会在城乡社区开展的以“推动社区治理、提升社区能力、促进社区发展”为目标的人道公益项目。“红会红会”危机（危机（2 2） 至今网络上流传的对中国红十字会的大部分责难，最至今网络上流传的对中国红十字会的大部分责难，最终都被查实属于造谣，但终都被查实属于造谣，但8

7、0008000多万的赈灾款问题却是事多万的赈灾款问题却是事实存在的。我们所知道的是钱实存在的。我们所知道的是钱“红会红会”确实收到了，也花确实收到了，也花在地震赈灾上，但它改变了具体用途，这是违反在地震赈灾上，但它改变了具体用途，这是违反中国红中国红十字会募捐和接受捐赠工作管理办法十字会募捐和接受捐赠工作管理办法的行为。的行为。事后公关 按照规定，红会必须尊重捐赠人的意愿，因为红会只有按照规定，红会必须尊重捐赠人的意愿，因为红会只有代管捐款和输送捐款的义务，而不能擅自充当决定者的角代管捐款和输送捐款的义务，而不能擅自充当决定者的角色。在此次事件中，如果红会能够跟捐款人，即保利公司色。在此次事件

8、中，如果红会能够跟捐款人，即保利公司和艺术家们充分沟通并达成谅解并致歉，也许可以免责。和艺术家们充分沟通并达成谅解并致歉，也许可以免责。但一旦捐款人要求追责，红会就少不了要承担行政责任。但一旦捐款人要求追责，红会就少不了要承担行政责任。两步值得肯定。两步值得肯定。事后公关 红会已经及时向公众说明了善款的去向并公开道歉，红会已经及时向公众说明了善款的去向并公开道歉，紧接着又发布了建设项目分布表，但很多网友认为，这些紧接着又发布了建设项目分布表，但很多网友认为，这些还远远不够，应该有人站出来为此担责。网友们的逻辑是还远远不够，应该有人站出来为此担责。网友们的逻辑是，如果这次仅仅是道歉了事的话，按照

9、这个惯例，应该说，如果这次仅仅是道歉了事的话，按照这个惯例，应该说这以后善款岂不变成想怎么用就怎么用。应该说，网友的这以后善款岂不变成想怎么用就怎么用。应该说，网友的顾虑不无道理。顾虑不无道理。 事后公关“壹基金壹基金”事件事件 在国内，由李连杰等社会知名人士发起成立的壹基金可在国内，由李连杰等社会知名人士发起成立的壹基金可算是慈善行业中的一块品牌，尤其在算是慈善行业中的一块品牌，尤其在20102010年脱离红十字会年脱离红十字会，转成独立公募基金后，壹基金更成为国内少有的独立运，转成独立公募基金后，壹基金更成为国内少有的独立运作的慈善基金。相比于中国红十字会的丑闻缠身，壹基金作的慈善基金。相

10、比于中国红十字会的丑闻缠身，壹基金以其透明度得到了社会各界的广泛信任，以其透明度得到了社会各界的广泛信任， 20112011年年1212月月3131日清算后本应调整为关闭状态，由于工作疏忽而造成网友日清算后本应调整为关闭状态，由于工作疏忽而造成网友误解，向关注壹基金的家人们诚挚道歉。误解，向关注壹基金的家人们诚挚道歉。 中国红十字会常务副会长赵白鸽也表示，壹基金已经完中国红十字会常务副会长赵白鸽也表示，壹基金已经完全从红十字会独立出去，二者没有任何关系，壹基金下拨全从红十字会独立出去，二者没有任何关系，壹基金下拨善款不用经过红十字会。多方澄清下，这些质疑才逐渐平善款不用经过红十字会。多方澄清下

11、，这些质疑才逐渐平息。息。 “壹基金壹基金”事件事件“嫣然”遭到质疑 最近嫣然天使基金也卷入是非风波，爆料人周筱赟从最近嫣然天使基金也卷入是非风波，爆料人周筱赟从20132013年开始连续发长微博指其有黑幕，更将矛头对准李亚鹏，认年开始连续发长微博指其有黑幕，更将矛头对准李亚鹏，认为其利用慈善为自己谋暴利。为其利用慈善为自己谋暴利。20142014年年3 3月月1010日，民政部新闻日，民政部新闻办官方微博办官方微博“民政微语民政微语”表示：对于李亚鹏嫣然天使基金被表示：对于李亚鹏嫣然天使基金被举报有违法违规问题，民政部部长李立国表示，民政部早已举报有违法违规问题，民政部部长李立国表示，民政部

12、早已关注并履行职责，业务主管单位、红十字会已经在进行调查关注并履行职责，业务主管单位、红十字会已经在进行调查工作。民政部将依据调查和民政部门的复核，给予公众正面工作。民政部将依据调查和民政部门的复核，给予公众正面的答复。的答复。嫣然基金独家回应应 称结结果公布会“正视视听” 3 3月月1010日日, ,嫣然天使基金会工作人员独家回应新浪娱乐嫣然天使基金会工作人员独家回应新浪娱乐, ,针对近日第三方审计机构介入针对近日第三方审计机构介入“嫣然天使基金嫣然天使基金”调查一事调查一事, ,该工作人员说该工作人员说:“:“在审计结果出来之前在审计结果出来之前, ,嫣然暂时无法说任嫣然暂时无法说任何东西

13、何东西, ,待第三方审计结果出来待第三方审计结果出来, ,足够以正视听。足够以正视听。”她还告她还告诉新浪娱乐诉新浪娱乐, ,审计正在进行审计正在进行, ,结果会在不久后公布结果会在不久后公布, ,而一旦结而一旦结果对外公示果对外公示, ,嫣然此后不会回避嫣然此后不会回避, ,一定会让社会各界以及媒一定会让社会各界以及媒体知晓。体知晓。事件影响 20112011年年6 6月，全国社会捐款为月，全国社会捐款为10.210.2亿元，但自亿元，但自6 6月下旬月下旬“郭美美事件郭美美事件”等一系列事件发生后，社会捐款数以及慈等一系列事件发生后，社会捐款数以及慈善组织捐赠数额均出现锐减。根据民政部善组

14、织捐赠数额均出现锐减。根据民政部20122012年年2 2季度民季度民政事业的统计数据，到政事业的统计数据，到20122012年年2 2季度，全国社会捐款累计季度，全国社会捐款累计达达26.526.5亿元，其中亿元，其中6 6月份为月份为10.210.2亿元，和亿元，和20112011年同期相年同期相比，比，20122012年全国上半年社会捐款数额出现了大幅减少。年全国上半年社会捐款数额出现了大幅减少。事件影响 较民政部的相关数据表明，较民政部的相关数据表明，20112011年上半年，全国社会年上半年，全国社会捐款为捐款为100.5100.5亿元，亿元，20122012年较年较20112011

15、年减少了年减少了7474亿元，降亿元，降幅达幅达73.6%73.6%。 民政部的统计数据中发现，民政部的统计数据中发现，20122012年年6 6月全国社会捐款为月全国社会捐款为10.210.2亿元，而亿元，而7 7月为月为5 5亿元，减少了亿元，减少了5.25.2亿元，降幅接近亿元，降幅接近51%51%。而这一变化，正是发生在。而这一变化，正是发生在6 6月下旬月下旬“郭美美郭美美”事件事件引发慈善信任风暴的背景之下。引发慈善信任风暴的背景之下。事件影响 从中国红十字会的从中国红十字会的“郭美美事件郭美美事件”到中华慈善总会的到中华慈善总会的“尚德诈捐门尚德诈捐门”，再到中国青少年发展基金会

16、的，再到中国青少年发展基金会的“中非希望中非希望工程工程”，慈善信任风暴愈演愈烈，慈善组织成为，慈善信任风暴愈演愈烈，慈善组织成为“众矢之众矢之的的”。 据北京市红十字会披露的数据显示，据北京市红十字会披露的数据显示，20122012年年7 7月，北京月，北京市红十字会共接受社会捐款市红十字会共接受社会捐款2828笔，总计笔，总计15.4415.44万元。其中万元。其中个人捐款个人捐款8 8笔共笔共74957495元，较往年大为减少。元，较往年大为减少。第二篇 由此事件所引发的思考红会到底该如何重建信任？ 一是公开透明廉洁高效。这八个字说起来容易，但实施一是公开透明廉洁高效。这八个字说起来容易，但实施起来阻力重重。红会应该全面公开财务账目，做到每一笔起来阻力重重。红会应该全面公开财务账目，做到每一笔善款的去向都有据可查，并邀请知名的审计机构审计。我善款的去向都有据可查，并邀请知名的审计机构审计。我们看到，从此次及时公布捐款账目，到邀请社监委和网友们看到，从此次及时公布捐款账目，到邀请社监委和网友参与参与20002000万元紧急救灾物质的采购，红会已经在行动。万元紧急救灾物质的采购，红会