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1、海南大学经济管理学院 ZHENG YUAN-QIANG结束上页下页下页结束发展经济学发展经济学郑远强 编著高等院校经济类核心高等院校经济类核心课程课程版权所有 侵权必纠1海南大学经济管理学院 ZHENG YUAN-QIANG结束上页下页联系电话：0898-66290737个人网页：http:/E - mail ： 地 址：海南大学经济管理学院邮 编：570228下页结束郑远强 编著海南大学经济管理学院发展经济学发展经济学高等院校经济类核心课程2海南大学经济管理学院 ZHENG YUAN-QIANG结束上页下页教学主题 政府扮演的经济角色3海南大学经济管理学院 ZHENG YUAN-QIANG结
2、束上页下页教学内容 一、关于“手”的理论。二、政府在经济中应该做什么？三、政府在经济中不该做什么？四、总结 4海南大学经济管理学院 ZHENG YUAN-QIANG结束上页下页教学重点 政府在经济中应该做什么？5海南大学经济管理学院 ZHENG YUAN-QIANG结束上页下页一、关于“手”的理论 1、“看不见的手”理论 18世纪英国经济学之父亚当斯密国富论 6海南大学经济管理学院 ZHENG YUAN-QIANG结束上页下页例：国富论：“献给女王陛下的本书 ！” 扉页：女王陛下，请您不要干预国家经济，回家去吧？国家做什么？就做一个守夜人，当夜晚来临的时候就去敲钟，入夜了看看有没有偷盗行为，这
3、就是国家的任务。只要国家不干预经济，经济自然会发展起来。 “看不见的手”指的是个人利益，是市场机制，是价格机制。 7海南大学经济管理学院 ZHENG YUAN-QIANG结束上页下页2、“看得见的手”理论 1929年经济危机英国凯恩斯就业、利息和货币通论 例：“挖坑”的故事。 8海南大学经济管理学院 ZHENG YUAN-QIANG结束上页下页二、政府在经济中应该做什么？ （一）政府的第一作用？ 讨论：如果你是一国总理，遇到1999年5月7日中国住南斯拉夫大使馆被炸事件会如何处理？为什么？（2001年4月1日晨，美军一架EP-3电子侦察机飞抵中国海南岛东南海域上空。） 9海南大学经济管理学院
4、ZHENG YUAN-QIANG结束上页下页稳定压倒一切！10海南大学经济管理学院 ZHENG YUAN-QIANG结束上页下页政府的第一作用是稳定！11海南大学经济管理学院 ZHENG YUAN-QIANG结束上页下页（二）政府的第二作用是什么？ 讨论：跨国公司的企业家们，为什么愿意把资金投到珠江三角洲和上海的长江三角洲，而不愿意把资金投到中国西部呢？ 例：日商到湖北十堰投资的故事。 12海南大学经济管理学院 ZHENG YUAN-QIANG结束上页下页我们对公共物品的需要 干净的河流 新鲜的空气 公共花园良好教育 由政府提供 13海南大学经济管理学院 ZHENG YUAN-QIANG结束上
5、页下页 例：德国慕尼黑地铁站里的广告：“乘客们，请你们安全乘坐慕尼黑的地铁吧！你们知道吗？这个城市的地铁里面，每天有5000多名便衣警察在保卫你们的安全”。这项公共服务是由政府去做的。 14海南大学经济管理学院 ZHENG YUAN-QIANG结束上页下页 在德国夜间走路，小偷最不安全。 国家用一种机制来约束人们，使他们不去做坏事，因为这样做的成本太大，可能到最后什么都失去了。让大家都遵守纪律，这是政府要去做的。 15海南大学经济管理学院 ZHENG YUAN-QIANG结束上页下页政府的第二作用是积极提供公共物品16海南大学经济管理学院 ZHENG YUAN-QIANG结束上页下页（三）政府
6、的第三作用，创造公平竞争的条件。 请同学们自己举例，发表见解，归纳出政府在其中发挥的作用。17海南大学经济管理学院 ZHENG YUAN-QIANG结束上页下页 例：在我国外资企业与国内企业，国有企业与民营企业能享受同样的待遇吗？ 作为政府，应该给所有的人创造一个公平竞争的机会，让我们每个人都站在同一个起跑线上。 18海南大学经济管理学院 ZHENG YUAN-QIANG结束上页下页（四）政府的第四个作用，进行收入的再分配 例：天津一个国有企业下岗的故事。 19海南大学经济管理学院 ZHENG YUAN-QIANG结束上页下页三、政府在经济中不该做什么？ 2001年，美国的前财政部长鲁宾到清华
7、大学讲学。他说：政府不该做什么？政府不该进入竞争性的行业，去经商办企业。政府不能做这些本该由市场去完成的事。 思考：为什么政府不该进入竞争性的行业？ 20海南大学经济管理学院 ZHENG YUAN-QIANG结束上页下页 联邦德国经济部长路德维希.艾哈德创造了社会市场经济理论。他写了一本书来自竞争的繁荣。其著名的观点：政府是足球裁判，它负责制定规则，在场上监督；企业是足球运动员，他们上场踢球，犯规罚下。 21海南大学经济管理学院 ZHENG YUAN-QIANG结束上页下页课堂游戏：传球游戏讨论：游戏的裁判员为什么不能参与游戏？ 22海南大学经济管理学院 ZHENG YUAN-QIANG结束上
8、页下页 例：20世纪90年代中国包装总公司负责易拉罐的生产。 政府的“缺位”与“越位”。 我国“入世”时，我国政府做出了七项承诺，其实是对一国政府行为做出的要求，政府要从越位的地方退回来，把政府缺位的东西补上，这样我国政府才能做到高效、公正、廉洁，我国经济才能正常发展。 23海南大学经济管理学院 ZHENG YUAN-QIANG结束上页下页四、本节总结政府应做的事 1、稳定 2、提供公共物品 3、提供公平竞争的环境 4、收入再分配 24海南大学经济管理学院 ZHENG YUAN-QIANG结束上页下页 市场失灵的部分由政府出面解决；市场所发挥作用的地方，政府不要去干预。 我国政府改革的目标，就是一定要做好裁判，制定规则，让大家处在同一起跑线上，我们的经济社会才会好起来。 25海南大学经济管理学院 ZHENG YUAN-QIANG结束上页下页美国“独立宣言”（1776） “凡人生而平等，造物主赋予他们若干不得转让的权利，其中有生命、自由和追求幸福的权利。为了保障这些权利，人类才在他们之间建立政府，而政府的正当权利是获得被统治者的同意而产生出来的”。 26海南大学经济管理学院 ZHENG YUAN-QIANG结束上页下页作 业 1、政府在市场经济中应扮演什么角色？ 2、市场失灵的主要表现及政府的应对政策。27
