《加强机构编制监督检查的对策及建议解读机构编制监督检查》由会员分享，可在线阅读，更多相关《加强机构编制监督检查的对策及建议解读机构编制监督检查（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、本文格式为Word版，下载可任意编辑加强机构编制监督检查的对策及建议解读机构编制监督检查 近年来，我们按照地方各级人民政府机构设置和编制管理条例、机构编制监视检查工作暂行规定及自治区、自治州有关规定，不断加强机构编制管理监视检查工作，各项制度逐步健全，协调制约机制初步建立，监视检查举报渠道更趋畅通，全州机构编制管理工作稳步推进。但随着形势进展和工作任务变化，当前机构编制监视检查工作中仍有大量问题亟待解决。 一、当前机构编制管理督查中存在的问题 一是重审批、轻监管。长期以来，我们在机构编制管理问题上，或多或少存在着重审批、轻监管或只提防审批而忽略监管的问题，对比重视机构的撤并、分设，编制的精简、
2、压缩，职能的增加、裁减，而疏忽了对机构编制政策贯彻落实和机构编制批复方案执行处境等的有效监视。在实际工作上，机构编制的事前审批纵然重要，但事后的监视检查也是绝不成少的。否那么，机构编制管理的肆意性就会不断增加，机构编制部门的地位和权威性就会受到确定影响。 二是对机构编制工作的重要性熟悉不够。虽然，通过我们这些年的不断努力，各部门各单位对机构编制工作的熟悉越来越高，但还是有一些部门在概括实施工作中，无视“三定”规定的肃穆性，不能站在全局的角度看问题，不能自觉地在转变职能、提高队伍素质、提高工作效率上做文章，而是只强调本部门本单位的困难，总想在增设机构、增人增编、增加职数、提升机构规格等方面打方法
3、。很少有单位主动提出精简机构、裁减编制的要求。有些部门之间仍存在职责不清、职能交错重复、工作推诿扯皮的问题，有些部门的权力缺乏制约，行政行为不模范、肆意性大。 三是监视检查不太到位。虽然有“机构编制就是法”的论述，但在实际工作中，机构编制管理失之于宽、失之于软的现象照旧存在，在机构设置、职能调整、领导配备等方面或多或少存在这样那样的一些问题，有的部门由于人员布局（年龄、专业、职务等）理由，缺少专业人员或年轻干部时，特别肆意地从下属单位抽调工作人员，混岗现象时有发生。从而导致人浮于事，工作效率不高，行政效能不能最正确发挥。 二、建立健全机构编制管理督查的保障机制 机构编制监视检查工作是一个长期的
4、过程，也是一个政策性强、牵涉面广、轻易触动社会敏感神经的繁杂问题。要耐久抓下去，抓出确定效果，就需要不断地举行研究、探索、实践、完善，逐步建立一套行之有效的鼓舞和保障机制。 一是需要建立领导责任追究机制。根据机构编制有关的政策规定，党委、政府的主要领导和分管领导是机构编制管理的第一责任人和主要责任人。因此，各单位、各部门务必要专心履行理应履行的责任，进一步加强对机构编制工作的领导、支持和扶助。对违反机构编制管理规定设置机构、超配人员、超职数配备领导干部的，要对主管部门、领导和有关责任人赋予相应的处分。 二是需要建立机构编制管理内在约束机制。建立健全机构编制、人员工资和财政预算相互制约监视制度。
5、机构编制是财政预算的依据，财政预算操纵是机构编制约束的有效手段。只有在机构编制部门审核批准的机构和编制的限额之内，才能核定人员和工资，才能列入财政预算核发经费，才能办理调配录用、社会保险、工资福利、户口迁移等手续。要进一步加快信息化、电子化进程，抓紧实现机构编制、人员工资、财政预算等信息微机联网，强化相互间的约束监视。 三是建立机构编制部门监视检查机制。机构编制管理部门作为党委、政府负责机构改革和机构编制管理的重要职能部门，要专心履行职能，充分发挥监视作用，适应新形势下新问题、新任务、新特点的需要，全面转变习惯于把主要精力用在抓概括审批和执行的做法，抑制和扭转“弱监视、软监视、虚监视甚至无监视
6、”的问题，加强监视约束职能，健全和完善监视检查机构、程序、手段，在机构编制部门内部形成强力有效的机制和制度优势。全面实现机构编制监视检查的制度化、经常化，把监视检查工作作为一项长期的日常业务职能深入耐久地开展下去。 三、积极探索机构编制管理督查的措施途径 加强机构编制监视检查，不仅需要建立科学有效的监视检查约束机制，更需要有一套完善、模范、可行的监视检查方式方法。 一是要把日常监视与专项检查相结合。重点对机构编制法律法规和方针政策的执行处境、机构编制数额的操纵和人员配备等处境举行监视检查，这是整个机构编制监视检查工作的根基。概括说：一要通过对事业单位的登记年检，全面了解和掌管事业单位的业务范围
7、、人员布局、经费形式、资产状况及运转处境，实时察觉事业单位运行过程中的冲突和问题，依法依规提出整改观法，确保事业单位健康有序进展。二要通过机构编制和财政预算联审，对行政事业单位人员逐一举行对照审核，将财政抚养人员的处境完全置于监视之下。三要通过机构编制年度、季度统计工作，巩固机构编制部门对各单位机构编制执行处境的宏观把握才能，巩固监视检查工作的针对性。与此同时，要提防发挥专项检查的优势和功能，紧紧抓住各种专项检查的有利时机，找准目标，有的放矢，集中精力解决突出的冲突和问题，并对违反机构编制纪律的行为动机，产生确定的心理压力，客观上起到确定的威慑作用。 二是要把单位自查与定期抽查相结合。各单位每
8、年要将其职责履行、机构设置和人员编制增减等处境举行自查，并将自查处境报告机构编制部门。事业单位自查工作由其主管部门负责，主管部门要严格把关、专心负责，各事业单位要积极参与、主动合作。在此根基上，机构编制部门根据处境，适时举行抽查。通过听取汇报、查验资料和实地核查等方式，实时察觉问题，举行校正，限期赋予解决。 三是要把事前监视与事后监视相结合。要把自觉监视检查工作寓于机构编制管理的全过程，做到事前监视与事后监视并重。对部门单位提出的增设机构、调整职能、增加领导职数和人员编制等事项，事前搞好专心的研究论证，形成有理有据的文字材料，为领导科学决策供给稳当的依据。机构编制部门要充分发挥职能作用，要坚持
9、原那么，秉公办事，敢于“唱黑脸”，切实为各级党委、政府把好关、负好责。机构编制事项决议后，不是一推了之、撒手不管，而是采取多种方式和途径，对其机构运转、职能履行、人员编制配备、事业单位登记等处境举行跟踪监视，并逐步形成一种机制，为实现机构编制法规化、制度化管理奠定根基。 四是要把公开监视与自身监视相结合。机构编制部门要本着公开、通明的原那么，在不涉及国家机要的工作原那么、审批程序等处境下，对机构编制管理政策、程序、内容等通过适当方式向本区域群众公开。通过聘请社会监视员、建立健全投诉举报制度、充分发挥机构编制监视电话“12310”作用等方式，广泛征求群众观法，进一步落实和扩大群众对机构编制管理的
10、知情权、参与权和监视权，防止和杜绝“暗箱”操作等违法违纪行为。重视行政事业单位自身监视约束机制创办，通过完善各级行政事业单位机构编制的自查自纠制度，建立行政事业单位机构编制工作向本单位干部职工通报制度。充分发挥行政事业单位干部职工的内部监视约束作用，进一步巩固监视检查工作的实效。 四、专心抓好机构编制监视管理的关键环节 搞好机构编制监视检查工作，是一个分外繁杂而又全面概括的工作，抓不好轻易产生一些不必要的冲突和问题，也轻易引起一些曲解和误会，这就要求我们在工作中，抓住主要冲突，抓好关键环节，解决重点问题，从而实现监视检查的目标和目的。 一是要突出重点，切忌“眉毛胡子一把抓”。行政机关的监视检查
11、要突出职能转变和职责界定这个重点，重点抓好行政管理体制改革后“三定”规定履行处境的监视检查，解决好部门职能交错和越位、缺位和错位等问题，提高工作效率和行政效能。事业单位要突出人员配备、优化布局这个重点，包括领导干部配备和一般工作人员配备。以人员配备、优化布局为抓手，加强其他方面的监视管理。 二是要深入实际，切忌“走马观花、蜻蜓点水”。要发扬机构编制部门专心细致、敢于负责、精益求精的工作作风，深入实际，深入基层，掌管第一手资料，挖掘深层次问题，坚决杜绝认专心真走过场、扎扎实实做外观文章的现象，集中精力解决一些突出问题，真正维护机构编制工作的权威。 三是要创新形式，切忌“一把尺子量毕竟”。要擅长从
12、实际启程，根据新形势、新任务的要求，积极探索监视检查工作的好阅历和好做法，大胆创新，提防实效，真正做到“一把钥匙开一把锁”。要从社会进展、社会和谐、社会稳定的全局性视角扫视监视检查的效果，检查中对于那些职能弱化或没有职能的部门，不仅不能再增加机构编制，对现有的也要严格审查，整合机构，收回编制； 对于那些有编无人长期不运行的单位，该调整的要坚决予以调整。同时，对于职能增加、事业进展的部门，要通过监视检查赋予机制和体制的支持和扶持，让其更好地为经济创办和社会进展服务。 四是要配套联动，切忌“单兵作战”。机构编制监视检查工作是一项系统工程，单靠机构编制部门单兵作战，工作难以取得成效。要主动与纪检监察、组织、人事、财政、劳动等部门联系，争取他们的支持和合作。要转变管理方式，形成以机构编制部门为主，组织、人事、财政等有关部门分工负责、各司其职、合作联动、运转高效的监视约束机制，确保机构改革和机构编制管理成果的稳定，防止机构编制的反弹和膨胀。 8
