《2022年县长在全县“双违”综合整治工作推进会上的讲话》由会员分享,可在线阅读,更多相关《2022年县长在全县“双违”综合整治工作推进会上的讲话(10页珍藏版)》请在金锄头文库上搜索。
1、县长在全县“双违”综合整治工作推进会上的讲话同志们: 今天的会议是县委、县政府经过深入调研、反复酝酿、慎重决策召开的一次十分重要的会议。会前,县委常委会、县政府常务会多次听取汇报,研究相关工作。刚才,XX县长传达了XX县深化“两违”综合治理专项行动实施方案,建峰书记传达了中共XX县委、XX县监察委关于党员干部职工参与违法用地违法建设行为的处理办法,对整治工作作了全面的动员部署,希望大家认真抓好贯彻落实。xx镇、xx街道办事处、xx镇、公安局、自然资源局、城管局作了表态发言,都讲得很好。下面,就如何做好这项工作,我讲三点意见。 今天的会议规模大,600人。我讲话之前先提问两个问题,啥叫,咱们今天
2、开会的有村组干部,有网格员,将来是我们“双违”整治的重要责任主体,开了会连“双违”是什么都不知道,怎么开展工作。提一个网格员,还是提一个村组干部,我叫你们准备,叫主管部门共同学习啥叫“双违”,刚才专题片里面讲的很清,刚才总书记在追究责任办法里面讲的也很清。 一、高度统一思想,切实做到“一个声音”抓整治 近些年来,随着县城建设步伐的加快,城市框架进一步拉大,城市功能进一步完善,县城面貌发生了有目共睹的显著变化。与此同时,我们也要清醒地看到,由于管理上存在疏漏和少数人受利益驱动等原因,违章建筑呈现愈演愈烈之势,从城区到城乡结合部,从城市到农村,从公路沿线到重点旅游景区,“双违”问题都普遍存在,特别
3、是三办两镇是“双违”整治的主阵地,太平镇也已成为“双违”现象的重灾区,预留地成为违法建设的温床。这些违章建筑严重破坏了城市总体规划,侵占了城市的土地和空间,严重影响了城市的整体形象,严重阻碍了城市的健康有序发展,社会各界对此反映强烈。为此,县委县政府研究决定,集中时间、集中力量,在全县范围内开展一次违章建筑综合整治行动。各级、各部门一定要把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来,统一到这次会议精神上来,进一步认清开展综合整治的紧迫性、必要性和艰巨性,切实做到“一个声音”抓整治。 (一)必须清醒认识到开展综合整治的紧迫性。违章建筑是城市的“毒瘤”和“定时炸弹”,具有极强的危害性和破坏力。目前,
4、县中心城区共有各类违建项目106个,其中政府公益项目22个,预留地及集体土地项目24个,企业项目7个,房地产开发项目2个,民房51个。可以说,我县目前的违章建筑之多、涉及面之广、体量之大,实属罕见,如果再不及时加以综合整治,后果不堪设想。一是严重制约了经济发展。违法违章建设行为扰乱了城市总体规划的执行落实,使有限的国土资源被侵占、滥用,使日益紧缺的城区建设用地雪上加霜,给公益性的、功能性的城市项目建设添加了重重障碍,导致城市建设项目周期变长、成本增加。有的在已征收的土地上非法抢建、扩建房屋,来借机敲诈政府或企业,来骗取高额的补偿款,增加拆迁的成本,直接阻碍了县域经济的发展。二是严重破坏了城市形
5、象。违规建设高强度、低水平、无秩序,给XX县的城区建设带来许多难以解决的困难和矛盾。有的无序占道、随意加高、乱搭乱建,甚至建成以后立刻成为险房、危房;有的严重影响周边市民的通道、通风、采光,对城区的安全环境、生态环境、治安环境和社会环境带来很大的威胁,群众对此反映十分强烈。这也是导致城市建设水平低、品位低,城市环境“脏、乱、差”的重要根源。三是严重损害了群众利益。违法违章建设侵占了有限的公共资源和发展空间,使一些惠及群众的城建项目拆迁难度加大、成本上升,极大地浪费了公共资金,是典型的一家受益、全县受损的行为。违法违章建设往往违背规划,给基础设施配套和居民生活带来不便,甚至侵害周边群众的合法权益
6、、造成安全隐患。许多买小产权房、无预售证的商品房的购房户,无法办理房屋产权证,权益受到严重损害。四是严重损害党和政府的声誉。违章建筑屡禁不止,降低了党和政府的威信,损害了干群关系,扭曲了干部的心理,败坏了社会风气。少数党员干部对管辖范围内的违法建设整治不力,有的怕得罪人,放任不管;有的包庇纵容,混水摸鱼;有的甚至带头参与违法建设。如果我们继续漠视不管、放任自流,必将严重影响党和政府的威信,破坏经济发展环境,最终导致全县人民蒙受严重损失。真正到了这个地步,我们就无法向广大人民群众交代,甚至成为历史的罪人!可以说,我县的违章建筑已经到了非整不可的时候,不整,难以维护法律的尊严!不整,难以体现以人为
7、本、执政为民!不整,难以树立党和政府的威信! (二)必须深刻认识到开展综合整治的必要性。查处违法建设,既是加快城市建设发展的必然选择,更是推进XX跨越发展的重大举措。大自然赋予XX县良好的自然和生态环境,保护好、建设好、维护好XX县良好的居住和生活环境是我们共同的义不容辞的责任。同时,县域经济的竞争,就是城市与城市之间的竞争。城市竞争的核心是城市的形象与发展环境,城市环境就是投资环境,一个违法占地、违法建设成风、管理无序的城市,无论如何是吸引不了大量外来投资,不能创造出一流的工作与生活环境的,这就难以吸引国内外资本在我县集聚,难以留住客商和人才来学习安家乐业,更难以继续提升我县经济社会发展后劲
8、和城市综合竞争力。查处违法建设,不仅仅是单纯的城市建设和管理问题,而是一个事关优化投资发展环境、推动经济社会加快发展的全局性问题,是现实的选择、发展的需要。查处违法建设,既是维护广大群众根本利益的迫切需要,也是顺应广大群众强烈要求的利民之举。开展“两违”整治行动,拆掉的是少数违法户的个人利益,维护的是绝大多数人的公共利益,是造福于民、取信于民的民心工程,是县委、县政府把群众呼声作为“第一信号”的具体体现,是切实维护最广大人民群众根本利益的具体举措。对“两违”行为的姑息、纵容、迁就,就是对遵纪守法、诚实守信群众的伤害,就会破坏社会公平正义,助长社会不良风气,甚至滋生腐败。必须通过持之以恒地“两违
9、”整治,使遵纪守法的群众的利益得到保护,使违法违纪的党员干部受到查处,切实维护社会公平、正义,取信于民,造福于民。我们必须防微杜渐,在违法建设蔓延之初、城市做大之前就严肃整治,这是从长远的角度和更大的程度上保护了群众的根本利益。查处违法建设,既是提高党和政府威望的迫切需要,也是我们各级党委、政府的应尽之责。违法建设,破坏了城市的建设和管理,阻碍着工业化、城市化的进程,是与未来长远发展背道而驰的,是与广大群众的根本利益极不相容的。特别是对那些已经下了停建通知书,但仍然没有查处执行到位的,不仅践踏了法律的尊严,也损害了党和政府的权威和声誉。查处违法建设,是坚持依法行政、维护法律尊严的需要,是顺应民
10、意、维护群众利益的具体行动,也是巩固全国文明城市创建成果、改善投资环境的有力抓手,更是党委、政府应尽的职责。我们要以对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责、对XX县域发展负责的态度,进一步强化政治意识、大局意识、责任意识,全市动员,全民发动,全力以赴,迎难而上,以斩钉截铁的态度、壮士断腕的气魄、顽强过硬的作风,坚决打赢打好这场查处违法建设的攻坚战。 (三)必须充分认识到开展综合整治的艰巨性。“冰冻三尺,非一日之寒”。违章建筑范围广,时间长,势头猛,情况错纵复杂。而且综合整治是个人利益与公共利益的一次重大调整,具体推进过程中肯定会碰到许多阻力和困难。因此,我们必须充分认识到开展综合整治的复杂性和
11、艰巨性,一定要本着对自己负责、对历史负责、对事业负责、对群众负责的态度,作好充分的思想准备,采取有力的措施,切实解决“怨”、“怕”、“等”的思想问题,牢固树立重拳出击、攻坚克难的雄心壮志,牢固树立时不我待、责无旁贷的进取精神,自觉从摇摆不定的立场,转变到重拳出击抓整治的坚定立场上来。同时,我们更应当看到,目前县城违章建筑综合整治的时机已成熟。目前,全县广大党员干部都动起来了,干事创业的氛围日渐浓厚;广大人民群众对违章建筑深恶痛绝,老干部、老同志、人大代表、政协委员都是“一个声音”要求抓整治;县四套班子精诚团结,共识共为,成为一个坚强的领导集体。所以说,不管压力有多大,不管任务有多艰巨,我们都有
12、能力、有基础、有条件、有信心,坚决铲除县城违章建筑这个毒瘤、这个定时炸弹! 二、抓住关键环节,切实做到“一个步调”抓整治 查处违法建设是城市化进程中一道绕不过去的坎儿,早动手早主动,查处得彻底一些,付出的代价就会小一些,社会资源就少浪费一些,对城市化的贡献就大一些。开展“双违”综合整治,涉及到部分群众的切身利益,有着相当的敏感性、复杂性和艰巨性,肯定会遇到各种各样的困难与阻力。对此,我们千万不可掉以轻心,必须有足够的耐心和细心,必须讲究策略,审慎从事,既要依法行政,强力推进,又要注意把握政策,掌握方法,切实把好事办好,实事办实。在查处的进程中,重点把握好以下四条: 第一,必须依法办事,做到严格
13、执法与开展群众工作相结合。必须严格执法,以强有力的执法手段保障拆违工作顺利进行,这是我们必须始终坚持的一条铁的原则和纪律。任何违反城市规划的违法建筑,凡属于拆除范围之内的,必须坚决拆除,决不允许法外施恩,搞人情标准。在拆违这件事上,没有特权单位,没有特权阶层,不管涉及到哪个部门,不管当事人有何“背景”,有何特殊原因,都要严格依法办事,决不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗,必须以公平公正的执法行为来取信于民。在拆违这件事上,开弓就没有回头箭,只有进路、没有退路,干就干彻底,否则就容易引起反弹,前功尽弃,付出的成本就会更大,党委、政府在群众心目中就会失去威信。在执法的具体过程中,
14、我们一方面要依法行政,依法行动,做到有理有据,千万不能授人以柄,千万不能因为急于求成而出现违法行为;另一方面要开展群众工作,注意做好拆违户的思想政治工作,要更多地采取说服教育和过细的思想政治工作,多教育引导,要把道理讲在前,把关心摆在前,把保障措施做在前,把矛盾化解在前,既要讲原则,又要讲感情,既要服之以法,又要晓之以理,做到执法无情、拆违无情、操作有情,让违法建设户能主动配合,消除对立情绪,减少正面冲突,最大限度地减少执法的难度和阻力。还必须注意保护好群众的合法权益,充分考虑到群众的合理诉求,妥善解决好部分群众特别是困难群众生产生活中的实际问题,为他们提供必要的生活救助,解决好就业、住房等具
15、体事宜,为他们解决后顾之忧,让他们感受到党和政府的温暖。 第二,必须党员干部带头,做到鼓励群众自拆与依法强拆相结合。在拆违中,党员干部必须带头,这是一条最基本的原则。有违法建设的机关公务人员和党政机关、企事业单位必须带头,乡镇街道办事处、村委会、居委会干部和党员必须带头。凡是有违法建设的单位和个人,要不讲客观条件、不讲特殊原因,带头自行拆除;部门和单位有违法建设的,一把手是第一责任人,哪个单位的党员干部和工作人员有违法建设,这个单位必须包干拆除到位。对暂时确有困难、自身无法拆除的,只要答应拆除,就应人性化操作,以助拆的方式灵活处置。对极少数的“钉子户”、“难缠户”,在教育引导无效的情况下,必须
16、敢于碰硬、敢于负责,通过履行必要的法律程序,坚决强行拆除,决不手软。在强拆之前,一定要把困难估计得充分点,矛盾估计得多点,超前制定好安全防范预案,精心准备,周密部署,稳妥推进,不打无准备之战,尽量不出差错,少出意外。 第三,必须排难而进,做到重点突破与有序推进相结合。要本着区别对待、先易后难的原则,分轻重缓急,抓住关键,重点突破。要把那些置政府明令禁止而不顾,突击建设的“隔夜楼”,以及严重影响重点工程施工的违法建设;把那些挤占消防通道,占压管线,影响供电、供水、供气安全,存在安全隐患的违法建设;把那些分布在主次干道两侧影响市容市貌,老百姓反映强烈的违法建设作为拆违的重点。要分层次选准典型,确定重点,分块操作,快速突破,采取“四先四后”的步骤强力推进,也就是:在拆除的区域上,先拆主干道路、城市出入口、市政重点工程项目区和群众反映强列的违章搭建,后拆其它的违法建设;在拆除对象上,要先拆机关单位、党员干部、公务人员及其亲属,后拆一般群众;在拆除房屋的性质上,要先拆用来牟取超额补偿费用的违章搭建,后拆群众自己居住或特困群众的违章搭建;