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1、配套功能建设调研报告支撑功能建设研究报告；工业园区配套功能建设调研报告、生产 配套设施仍不完善。污水处理厂、垃圾中转站尚未建成。公园里的污水管网还没有完 全接通。大量生活污水直接排入港口河。虽然大部分工业污水由企业 处理后再排放，但达标排放和非法排放、泄漏的现象仍然不同程度地 存在，对周边生态环境造成了一定的影响。公园绿化、美化、照明工程建设仍需进一步加强。生活设施仍然落后。园区规划中的四星级酒店建设，由于征地存在一定困难，已无法 促进园区住宿、消费、娱乐等第三产业的发展。公园的城市形象受到 严重制约，难以形成，也极大地影响了公园的投资和发展环境。公共租赁住房尚未建成。大量农民工的住宿已经成为
2、一个主要问 题。除了少数几个有宿舍的企业外，大多数企业只能解决农民工就近 租房造成的租金上涨。由于分散的住宅管理带来的不便，给社会治安综合治理带来了一 系列问题。支持服务水平仍需提高。一是金融、物流等生发展水平低，单个企业的物流服 务形式主要依靠自身来解决园区现代物流设施和物流系统建设滞后 的问题。二是劳务、法律、咨询、广告、设计等中介服务的服务能力 较弱。第三，技术、公共创新平台建设缓慢，严重缺乏能够体现地方产业特色的综合研发机构第二、影响 _工业园配套功能建设的主要原因、发展起步晚， 规划滞后。公园建设于 _ 年开始，世界经济仍将保持快速增长。产业结构 调整和转移步伐将进一步加快。把它描述
3、为一生一次的发展机会并不 过分。总体而言， 国民经济进入了新一轮的扩张期， 尤其是上个月以来 实施的保持压力的宏观调控政策。国民经济保持平稳较快增长的良好 势头。为了赶上和赶上园区的发展， 主要精力已经投入到拉动框架、 建 平阶段。由于是新生事物， 大家都没有经验，公园的总体规划和配套 功能建设规划都是在摸索石头过河。总体规划和配套功能建设规划的 滞后和反复调整， 导致园区项目前期详细规划困难， 严重影响规划的 科学性和基础设施项目安排的合理性。园区配套功能建设滞后于招商 引资的现象没有改变。融资渠道少，资金投入不足。近年来，在国家宏观调控政策的影响下， 园区的资金来主要依 靠有限的政府财政拨
4、款和投资能力。然而，随着园区建设的快速发展， 园区基础设施建设投资不断增 加，园区建设资金短缺问题更加突出。虽然计划了许多支持项目，但它们无法推进。在这个公园里，很难协调权力薄弱的项目。虽然公园在 _ 成立了一个管理机构，但许多县政府已经明确规 定了应该赋予公园的职能和权力。这给项目协调和复杂的项目审批程 序带来了诸多困难，也影响了园区配套功能的建设。3 、加快 _工业园区配套功能建设的对策建议加快工业园区配 套功能建设， 必须坚持以现代工业新城理念为指导， 在项目开发的基 础上，将“工业功能 ”与“城市功能 ”有机结合，着力提升配套功能，着 力提升整体竞争力为核心，促进协调发展。努力把 _工
5、业园建设成 为基础设施齐全、配套功能齐全、居住环境优美、产业布局合理、经 济发展强劲的现代工业园。坚持规划第一，努力突破因素的限制 明确定位，并做好规划修 编工作。根据“强攻新城”、“新产业决战 ”的县域中心城市发展定位和县域 工业新城建设总体要求，调整、修订工业园区总体规划，进一步完善 园区功能区块划分和工业空间布局， 确保园区总体规划和县域土地利 用总体规划与县域总体规划衔接。在规划内容上，要注重资整合与利用、产业组织与引导、公共 服务平台建设、配套功能完善，进一步突出园区的城市功能，为园区 的长期可持续发展留下足够的空间， 为园区的产业经济发展提供有效 支撑。突出重点项目，加快配套设施建
6、设 加快生产配套设施建设。要强化服务园区、 和企业的意识， 抓紧建设和生产一批目前企业 急需的基础配套设施，如建设园区污水处理厂、垃圾转运站、生态防洪排灌站等，力争尽快建成并投入使用。加大投入，不断完善工业园区基础设施，如水、电、路、新闻、 污水处理等。做好建筑面积、照明的绿化工作，为美国化学工业树立 新工业城市的良好形象。不断改善生活设施。坚持以人为本，在加快生产设施建设的同时， 逐步改善生活设施。加大政策处理力度，力争到 _ 年实现周边乡镇征地。搞好配套 设施的开发建设，如公园、公共租赁住房、商场超市、酒店、医院、 学校。尽快完善园区第三产业服务功能。解决公园业主和员工的食物、 衣服、住房
7、和交通等实际问题、娱乐和购物、医疗和学校教育。解决 企业发展后顾之忧，全面提升园区发展水平和服务水平。积极探索多元化投资机制。资金问题是制约园区配套设施建设的主要瓶颈。积极探索多元化投资机制，为基础设施建设提供保障。首先，我们必须大力培育园区的土地市场。规范和控制村镇住宅建设和城市建设领域的农民。商业用地将以 有计划的方式出售，以创造财富并为公园建设筹集资金。第二，我们应该增加政府资助。园区企业纳税申报表、工业项目土地拍卖剩余收益将返还园区， 部分非紧急建设项目将延期， 但正常情况下应缴纳的费用和审批费用 除外。挤出资金加大对园区配套设施建设的支持力度。第三，积极争取银行贷款。设立投资有限公司
8、， 以投资公司的名义， 以园区预留的商业用地 为担保，向商业银行筹集资金。四是试行土地资金委托保值增值制度。被征用土地的村集体以一定的利率将土地征用费借给园区， 不仅 在一定程度上缓解了园区的资金短缺，而且有助于加强村集体经济， 维护社会稳定。适应园区需要，大力发展现代服务业，实现开发区向城市转型， 必须协调好产业和服务业的发展。积极发展现代服务业， 逐步形成与园区经济发展和现代制造业发 展相适应、与城市化进程相协调的现代服务体系。优先发展生。生是为企业发展提供紧密配套服务的新兴产业。这是 降低工业经济发展成本的有效手段、改善投资环境、深化产业链、提 高产业一体化程度。加快园区物流中心和物流公
9、共信息平台建设， 鼓励企业以订单为 中心改造业务流程，实现物资采购、生产组织、产品销售和回收再利 用的一体化运作，加快周转速度，大幅降低企业运营成本，有效提升 企业市场竞争力。积极发展各种中介服务组织。鼓励和支持社会力量进入园区， 成立中介服务机构， 为园区企业 提供金融服务、研发、电子商务、法律、咨询、会计、信息、人才、 广告等服务，使其成为园区管理和服务功能的有效延伸。大力发展消费服务。以满足园区居民消费为目标，以医疗卫生服务、社区服务、文化 休闲服务等消费服务为重点， 逐步推出商业用地拍卖， 鼓励发展农民 工公寓、专家楼，适度发展高档住宅，不断提高园区居民生活质量。农民工及其家庭计划生育
10、、子女教育、就业、妇幼保健应纳入相 关部门管理职责范围，促进园区和谐发展。努力建设公共技术平台。产学研结合是提高自主创新能力的有效途径。积极构建产学研结合的产业技术创新服务平台， 加强科技创业服 务中心、 科技中介服务机构和行业协会建设， 加快整合各种中介服务 资，形成针对产学研合作需求的具体服务项目。深化企业与高等院校、科研院所的合作，为企业提供技术引进、 成果转化、专利孵化、信息咨询和人才培养等专业服务，提升园区综 合竞争力和技术创新能力。优化发展环境，不断提高综合竞争力 ，进一步理顺管理体制。建立高效统一的管理体系，明确园区管委会对辖区内行政 +经济 和社会事务的统一领导和管理， 进一步
11、理顺园区管委会与县相关部门 的关系，明确管理权限和职能分工， 特别是做好与相关部门的业务联 系，使园区管委会承担的行政审批业务与相关部门具有同等的行政效 力。协调税收、工商、环保、劳动安全、消防等行业管理部门积极参 与园区企业的管理和服务工作， 在确保园区封闭管理的前提下避免管理死角。进一步提高工作效率。强化工业园区功能 优化工作环境，提高工作效率。要尽快建立县审批中心园区分中心，积极探索有效的工作机制， 落实 “一户受理、复印报告关联、同步审批、限时办结 ”的审批程序， 使园区企业获得高效率、便捷、优质服务。进一步聚集帮助工人。各有关部门要从大局出发， 强化“亲商 +平安+富商 ”的意识，营造 重工业 +帮扶+提升全社会劳动者的氛围。为拓展和深化 “绿色通道 ”，促进企业发展，主动上门服务将简化 工作流程，提高工作效率。加强与企业的密切联系， 帮助企业及时解决困难， 努力做好帮扶 和服务工作，努力改善工业园区投资环境。第 10 页 共 10 页
